İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/51)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Samet Kalıp ve Madeni Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından yapılan ve yerli üreticiler Yeniler Mobilya Endüstri Mamulleri San.
ve Tic. A.Ş., Aysam Mobilya Gereç. Plas. ve Met. İm. İth. İhr. İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti., Şensac Yassı Metal San. ve Tic. A.Ş., Beşel Madeni Eşya San.
ve Dış Tic. Ltd. Şti., Günebakan Raylı Sist. ve Çev. Tek. Müh. Mak. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Array Mobilya Rayları San. ve Tic. A.Ş., ASK Mobilya Gereçleri
San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 8302.10 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan
“menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “sabit askılıklar,
şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42 gümrük tarife pozisyonu
altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ithalatına yönelik
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak bir nihai gözden
geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve
navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim
Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
f) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürünler 8302.10 GTP altında sınıflandırılan “menteşeler
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer
alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”;
8302.42. GTP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” dır.
(2) Bahse konu GTP ve GTİP’ler,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünlerin TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru
yeterliliğine sahip olan başvuru sahibi yerli üreticinin Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC menşeli
8302.10.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğer menteşeler” ve
8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya” için 1,39 ABD doları/kg tutarında;
8302.42.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğer mobilyalar için diğer adi
metallerden donanım, tertibat ve benzeri eşya” için 0,508 ABD doları/kg
tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 20/7/2010 tarihli ve 27647
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile ÇHC menşeli söz konusu ürünlere yönelik
sonuçlandırılan NGGS sonucunda mezkûr önlemin yürürlük süresi, önlem tutarı,
8302.10.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç)” ve 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”
için 1,64 ABD doları/kg; 8302.42.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri,
mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk
amortisörleri hariç)” için 0,75 ABD doları/kg olacak şekilde değiştirilerek beş
yıl daha uzatılmıştır.
(3) 21/12/2016 tarihli ve 29925
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile sonuçlandırılan ikinci NGGS, anılan
soruşturma sonucunda dampinge karşı kesin önlemin aynen uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve 30368
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile
ÇHC menşeli söz konusu önlemin uygulandığı tarife pozisyonu ve eşya tanımı
kapsamı, 8302.10 GTP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42.00.00.00
GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” olacak şekilde
değiştirilmiştir.
(5) Söz konusu önleme tabi
ürünlerin yer aldığı “diğerleri, mobilyalar için olanlar” tanımlı
8302.42.00.00.00 GTİP, 30/12/2020 tarihli ve 31350 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetveli (Karar Sayısı: 3345) ile “koltuk amortisörleri” tanımlı
8302.42.00.00.11 GTİP ve “diğerleri” tanımlı 8302.42.00.00.19 GTİP olacak
şekilde iki ayrı GTİP halinde yeniden düzenlenmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, 19/2/2021 tarihli ve
31400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/5) ile mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve
ilgili ürünlerin yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, ÇHC menşeli
önlem konusu ürünlere yönelik uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun
kararı ile ÇHC menşeli 8302.10 GTP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan
nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”;
8302.42 GTP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ithalatına
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de
yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu
ürünlerin üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünlerin bilinen ithalatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No: 63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin
cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren başlayan 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar, görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde yazılı olarak sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, meri önlem
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.