İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/50)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üreticiler Fermaş Fermuar Tekstil Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi, Ece Fermuar Sanayi ve Ticaret A.Ş., Emr Fermuar San. ve Tic.
A.Ş., Akşen Tekstil Turizm San. Tic. Ltd. Şti., Şeref Tekstil Paz. ve Tic. Ltd.
Şti., Zipsan Fermuar San. ve Tic. A.Ş. ve Roza Tekstil Fermuar Sanayi ve Tic.
A.Ş. tarafından yapılan ve ADS Fermuar San. ve Tic. Ltd. Şti. ile İzer Fermuar
Teks. İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları tarafından desteklenen
başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 9607.11 gümrük tarife
pozisyonu altında kayıtlı "Dişleri adi metallerden olanlar" ve
9607.19 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı "Diğerleri"
ürünlerine yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve
navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
e) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
f) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
g) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli 9607.11 GTP’i altında "Dişleri adi
metallerden olanlar" olarak kayıtlı ve 9607.19 GTP’i altında
"Diğerleri" olarak kayıtlı “kayarak işleyen fermuarlar”dır.
(2) Bahse konu GTP, yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Fermaş
Fermuar Tekstil Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Ece Fermuar Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Emr Fermuar San. ve Tic. A.Ş., Akşen Tekstil Turizm San. Tic. Ltd. Şti.,
Şeref Tekstil Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Zipsan Fermuar San. ve Tic. A.Ş. ve Roza
Tekstil Fermuar Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve ADS Fermuar San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile İzer Fermuar Teks. İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
firmaları tarafından desteklenen başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuru
sahibi firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
12/3/2005 tarihli ve 25753 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2005/7) ile ÇHC menşeli 9607.11 GTP
altında kayıtlı "Dişleri adi metallerden olanlar" ve 9607.19 GTP
altında kayıtlı "Diğerleri" ithalatında 3 ABD doları/kg seviyesinde
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem yürütülen
ilk NGGS sonucunda, 30/10/2010 tarihli ve 27744 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2010/29) ile aynı şekilde devam ettirilmiştir.
(3) Gerçekleştirilen ikinci NGGS
neticesinde, 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/43) ile
söz konusu önlem aynı şekilde uygulanmaya devam ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 19/2/2021 tarihli ve
31400 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/5) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten
kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta
öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik olarak
iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı
kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli 9607.11 GTP altında kayıtlı "Dişleri adi
metallerden olanlar" ve 9607.19 GTP altında kayıtlı "Diğerleri"
ürünlerine yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de
yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde
piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi
takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin
23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı
üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları,
ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu
benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak 12 nci maddede belirtilen süreler içinde
soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping, Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine
ve aşağıda yer alan e-posta adresine gönderir.
EBYS e-posta adresi:
[email protected] (4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.