İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/47)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler
Simfleks Tekstil ve Ambalaj San. Tic. A.Ş. ve Hira Mensucat Kumaş Tekstil Demir
Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yapılan ve Beymaks Tekstil İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Güray Fantezi İplik San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Gürcistan menşeli 5605.00 gümrük
tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “dokumaya elverişli ipliklerden
metalize iplikler (gipe edilmiş olsun olmasın), ip, şerit veya toz şeklindeki
metalle birleştirilmiş veya metalle kaplanmış 54.04 veya 54.05 pozisyonundaki
şerit ve benzerleri” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
EBYS: Bakanlık Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
c)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
e)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade
eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, 5605.00
GTP’i altında sınıflandırılan “dokumaya elverişli ipliklerden metalize iplikler
(gipe edilmiş olsun olmasın), ip, şerit veya toz şeklindeki metalle
birleştirilmiş veya metalle kaplanmış 54.04 veya 54.05 pozisyonundaki şerit ve
benzerleri” tanımlı üründür.
(2)
Bahse konu GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Simfleks Tekstil ve
Ambalaj San. Tic. A.Ş. ve Hira Mensucat Kumaş Tekstil Demir Tic. ve San. Ltd.
Şti. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli
üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde,
Gürcistan’da geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş
normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal
değer Türkiye’de benzer malın 2020 yılına ait birim imalat maliyetine genel,
idari ve satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle
oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2)
İhraç fiyatı olarak, soruşturmaya konu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen
ihracatın FOB birim fiyatı esas alınmıştır. Anılan değerlerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3)
Normal değer ile ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada
karşılaştırılmış olup hesaplanan damping marjının ihmal edilebilir oranın
üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Gürcistan menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının 2018-2020 döneminde nispi olarak artış gösterdiği
belirlenmiştir.
(2)
2020 yılı için soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı belirlenmiştir.
(3)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim
miktarı ve değeri, yurt içi satış miktarı, değeri ve birim fiyatları, yurt içi
ve toplam satış birim kârlılığı, kapasite kullanım oranı, ürün nakit akışı,
tevsi ve yenileme yatırımlarında aşağı yönlü bir eğilim bulunduğu görülmüştür.
(4)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik
veri tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen Gürcistan menşeli ithalatın yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; damping
soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu kararı ile
Gürcistan menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılarına, soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine
ve başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile)
ortamda Bakanlığın posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderir.
EBYS
e-posta adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş
ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2)
İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha
az avantajlı olabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.