İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/43)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Malezya ve Ürdün Haşimi Krallığı menşeli/çıkışlı 5603.14
gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış,
sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden
m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 gümrük tarife pozisyonu altında yer
alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen deri
taklitleri” tanımlı koagüle suni deri ithalatında re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük:
İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
d) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
e) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
g) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Ürdün: Ürdün
Haşimi Krallığı’nı,
h) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, 28/5/2021 tarihli ve 31494 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/18) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan koagüle suni deri
olarak da bilinen 5603.14 GTP’i altında yer alan “Yalnız, poliüretanla
kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik
liflerden m2 ağırlığı 150
gr’ı geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP’i altında yer alan “Yalnız,
dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen deri taklitleri”
tanımlı ürünlerdir.
(2) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 5 – (1)
18/4/2009 tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/12) ile
5603.14 GTP altında yer alan ÇHC menşeli koagüle suni deri ithalatında 1,9
ABD Doları/Kg tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 12/4/2015
tarihli ve 29324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9) ile uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir. 16/10/2018 tarihli ve 30567 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2015/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile 3921.13 GTP altında yer
alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr'ı geçen deri
taklitleri” tanımlı eşyanın ÇHC menşeli olanları da aynı tutarda dampinge
karşı önlem kapsamına alınmıştır.
(3) 28/5/2021
tarihli ve 31494 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/18) ile uygulanmakta
olan dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
(4) ÇHC menşeli
koagüle suni deri ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Malezya ve
Ürdün üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik re’sen
yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme
başlatılmıştır.
(5) Mezkûr
önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1)
Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2018 yılında 20 bin ton (87
milyon ABD Doları); 2019 yılında 14 bin ton (73 milyon ABD Doları); 2020
yılında 11 bin ton (59 milyon ABD Doları); 2021 (1-6) döneminde ise 5 bin
ton (31 milyon ABD Doları) seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu
ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların 2018-2021 (1-6) döneminde
sırasıyla 4,4; 5; 5,3; 5,6 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(3) Soruşturma
konusu eşyanın Malezya’dan ithalatı, 2018 yılında 89 ton (57 bin ABD
Doları); 2019 yılında 2,3 bin ton (1,6 milyon ABD Doları); 2020 yılında 417
ton (637 bin ABD Doları); 2021(1-6) döneminde ise 242 ton (749 bin ABD
Doları) seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Söz konusu
ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların 2018-2021 (1-6) döneminde
sırasıyla 0,6; 0,7; 1,5 ve 3,1 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(5) Bahsekonu
eşyanın toplam ithalatı miktar bazında inceleme konusu dönemde sürekli
olarak azalırken, Malezya’dan yapılan ithalatın 2019 yılında bir önceki
yılın 26 katına yükseldiği görülmektedir.
(6) Anılan
eşyanın ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatı da 2018-2020 döneminde miktar ve
değer bazında azalmıştır. Söz konusu ithalat 2021 yılının ilk 6 aylık
döneminde ise bir miktar artış göstermiş ve 815 ton olarak gerçekleşmiştir.
Buna ilaveten, 2018 yılında toplam ithalat miktarı içinde ÇHC’nin payı %47
iken bu oran 2021 yılının ilk 6 aylık döneminde %15 olarak gerçekleşmiştir.
(7) Koagüle suni
derilerin Ürdün’den yapılan ithalatı 2018 yılında 21 ton (58 bin ABD
Doları); 2019 yılında 1.331 ton (860 bin ABD Doları); 2020 yılında 447 ton
(517 bin ABD Doları) olarak gerçekleşmiştir. 2021 (1-6) döneminde ise
ithalat bulunmamaktadır.
(8) Söz konusu
ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların 2018-2020 döneminde sırasıyla
2,7; 0,6 ve 1,2 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(9) Soruşturma
konusu eşya istatistiklerine Dahilde İşleme Rejimi (DİR) kapsamında yapılan
ithalat rakamları dahildir. Soruşturma konusu eşya ithalatının 2021 yılı
ilk 6 aylık döneminde %11’i DİR kapsamında gerçekleştirilmiştir.
(10) Uluslararası
ticaret verileri için International Trade Center (Trademap)
istatistiklerinden faydalanılmış olup anılan kaynakta Malezya’ya ilişkin en
güncel istatistikler 2021 yılı 5 aylık döneme, Ürdün’e ilişkin istatistikler
2020 yılına aittir.
(11) Bu kapsamda,
Malezya’nın koagüle suni deri ithalatında en büyük tedarikçinin ÇHC olduğu
görülmektedir. Malezya’nın miktar bazında ithalatı içinde ÇHC’nin payı 2020
yılında %43, 2021 yılında ise %33’tür.
(12) Malezya’nın
koagüle suni deri ihracatında 2020 yılında ilk sırada Türkiye yer almakta
olup anılan ülke ihracatının %21’i Türkiye’ye yapılmıştır.
(13) Ürdün’ün
koagüle suni deri ithalatında 2020 yılında ilk sırada %39 payla ÇHC yer
almakta, bunu sırasıyla İtalya ve Türkiye izlemektedir.
(14) Ürdün’den
2020 yılında yapılan koagüle suni deri ihracatının %98’i ise Türkiye’ye
yöneliktir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1)
Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca Malezya ve Ürdün menşeli/çıkışlı 5603.14 gümrük tarife pozisyonu
(GTP) altında yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya
lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen
dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP’i altında yer alan “Yalnız, dokumaya
elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen deri taklitleri” tanımlı
“koagüle suni deri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi
çerçevesinde, Malezya ve Ürdün menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya
ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/18) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı
önlem tutarında aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde teminata bağlanmasına
karar verilmiştir.
GTP
Eşya
Tanımı
Menşe/Çıkış
Ülkesi
Dampinge
Karşı Önlem
(ABD Doları/Kg)
5603.14
Yalnız,
poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli
suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı
150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat
Malezya
Ürdün
1,9 ABD Doları/Kg
3921.13
Yalnız,
dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr'ı geçen deri taklitleri
(3) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığımızın
https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz
Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi,
belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün
içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 11 –
(1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
95 87, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini,
kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP ve
e-posta adreslerine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini
Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.