İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/42)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Malezya
menşeli/çıkışlı 4011.20.90; 4011.70.00.00.00; 4011.80.00.00.00 ve
4011.90.00.00.00 gümrük tarife pozisyonları altında kayıtlı “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış
lastikleri (kauçuktan yeni dış lastikler)” ithalatında re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kararı,
g)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4
– (1) Soruşturma konusu eşya,
2/12/2017 tarihli ve 30258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/33)
uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 4011.20.90; 4011.70.00.00.00;
4011.80.00.00.00 ve 4011.90.00.00.00 GTP’si altında kayıtlı “ağır
vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri (kauçuktan yeni dış
lastikler)” tanımlı ürünlerdir.
(2)
Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) ÇHC menşeli
“otomobil, hafif ticari araç, ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış
lastikleri (kauçuktan yeni dış lastikler)” ithalatına yönelik olarak, 20/8/2005
tarihli ve 25912 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/18) kapsamında CIF bedelin %
60-87’si oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Son nihai gözden
geçirme soruşturması sonucuna ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/33) ile “ağır vasıta, zirai araç ve iş
makineleri dış lastikleri” ithalatında uygulanan önlemin CIF bedelin %60’ı oranında
olacak şekilde devamına karar verilmiştir.
(2) ÇHC menşeli “ağır
vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri” ithalatında uygulanan
dampinge karşı önlemin Malezya üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz
kılındığına yönelik re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık tarafından
bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz
kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Soruşturma konusu
eşyanın toplam ithalatı 2018 yılında 84 bin ton ve 301 milyon ABD Doları, 2019
yılında 66 bin ton ve 224 milyon ABD Doları, 2020 yılında 75 bin ton ve 260
milyon ABD Doları, 2021 yılı ilk 6 ayında ise 57 bin ton ve 145 milyon ABD Doları
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Malezya’dan
soruşturma konusu eşya ithalatı 2018 yılında 148 ton ve 745 bin ABD Doları,
2019 yılında 164 ton ve 759 bin ABD Doları, 2020 yılında 1.829 ton ve 5,1 milyon
ABD Doları, 2021 yılı ilk altı ayında ise 1.483 ton ve 4,3 milyon ABD Doları
olarak gerçekleşmiştir.
(3) Malezya’dan
ithalat miktar bazında 2019 yılında 2018 yılına göre %10,8 oranında artarak 148
ton seviyesinden 164 ton seviyesine yükselmiştir. 2020 yılında ise önceki yıla
göre %1018 artarak 1.829 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat
değer bazında 2019 yılında bir önceki yıla göre %1,8 artarak 745 bin ABD Doları
seviyesinden 758 bin ABD Doları seviyesine yükselmiş, 2020 yılında ise 2019
yılına göre %573 oranında artarak 5,1 milyon ABD Doları seviyesine
yükselmiştir. 2021(1-6) verilerine göre de ithalatta artış eğiliminin sürdüğü
görülmektedir.
(4) Malezya’dan
soruşturma konusu eşya ithalatının toplam ithalata miktar bazında oranı 2018
yılında %0,2 iken 2019 yılında 0,7’ye, 2020 yılında ise %2,4’e yükselmiş, 2021
yılı ilk altı ayında ise %3 olarak gerçekleşmiştir.
(5) Soruşturma konusu
eşyaya ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2018-2020 yılları arasında ve 2021
yılı ilk altı ayında sırasıyla 3,6; 3,4; 3,5 ve 2,6 ABD Doları/Kg seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(6) Malezya’dan
soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları incelenen dönemde önemli oranda
gerileyerek 2018-2020 yılları arasında ve 2021 yılı ilk altı ayında sırasıyla
5,1; 4,6; 2,8 ve 2,9 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(7) Malezya’nın
anılan ürünlere ilişkin dış ticaret istatistikleri International Trade Center
(Trademap) veri sisteminden temin edilmiştir. Malezya’nın soruşturma konusu
eşyaya ilişkin toplam ithalatı 2018 yılında 122 bin ton ve 253 milyon ABD
Doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın 2019 yılında 106 bin
ton ve 219 milyon ABD Doları, 2020 yılında 148 bin ton ve 203 milyon ABD Doları
ve 2021 yılının ilk üç ayında ise 31 bin ton ve 60 milyon ABD Doları
seviyesinde olduğu görülmektedir.
(8) Malezya’nın
ÇHC’den soruşturma konusu eşya ithalatının 2019 yılında 52 bin ton iken 2020
yılında ciddi artış göstererek 100 bin ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Söz konusu ithalatın 2019 yılı birim fiyatı 2 ABD Doları/Kg seviyesinde
gerçekleşmişken 2020 yılında birim fiyatın 1,1 ABD Doları/Kg seviyesine
gerilediği görülmektedir. Sonuç olarak 2020 yılında ithalat miktar bazında %94
oranında artarken aynı dönemde birim fiyat seviyesinin ise 2019 yılına göre %53
oranında düştüğü görülmektedir. Aynı yılda Malezya’nın Türkiye’ye ihracatında
da sıçrama yaşandığı tespit edilmiştir.
(9) Soruşturma konusu
eşyada Malezya’nın toplam ithalatı içerisinde ülkelerin miktar bazında payları
incelendiğinde, 2018 yılında %43 oranındaki pay ile ÇHC’nin ilk sırada olduğu
görülmektedir. Bu oran 2019 yılı için %48, 2020 yılı için %67 ve 2021’in ilk üç
ayı için ise %50 olarak hesaplanmaktadır.
(10) Malezya’nın
soruşturma konusu eşya ihracatında Türkiye, Brezilya ve Amerika Birleşik
Devletlerinden sonra üçüncü sırada yer almaktadır. 2018-2020 yıllarını ve 2021
yılı ilk üç ayını kapsayan döneminde soruşturma konusu eşyada Malezya’nın
toplam ihracatı incelendiğinde, anılan ihracatın 2018 yılında 20 bin ton ve 88
milyon ABD Doları, 2019 yılında 19 bin ton ve 84 milyon ABD Doları, 2020
yılında 82 bin ton ve 96 milyon ABD Doları ve 2021 yılının ilk üç ayında ise 10
bin ton ve 33 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(11) Malezya’nın
Türkiye’ye soruşturma konusu eşya ihracatı 2018 yılında 38 ton, 2019 yılında
196 ton iken söz konusu ihracatın 2020 yılında ciddi artış göstererek 6.774 ton
olarak gerçekleştiği görülmektedir. Söz konusu ihracatın 2018 yılı birim fiyatı
14,5 ABD Doları/Kg, 2019 yılı birim fiyatı 4,6 ABD Doları/Kg seviyelerinde iken
2020 yılında birim fiyatın 1 ABD Doları/Kg seviyesine gerilediği görülmektedir.
Söz konusu istatistikler TÜİK ithalat verileri ile farklılık göstermekle
birlikte artış trendi benzerlik teşkil etmektedir.
(12) Bununla birlikte,
soruşturma konusu eşyada Malezya’nın toplam ihracatında Türkiye’nin miktar
bazında payı 2018 yılı itibariyle %0,2 iken 2019, 2020 yılları ve 2021 ilk üç
ayında sırasıyla %1, %8,3 ve %7,4 seviyesinde gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan
incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Malezya
menşeli/çıkışlı 4011.20.90; 4011.70.00.00.00; 4011.80.00.00.00 ve
4011.90.00.00.00 GTP’si altında kayıtlı “ağır vasıta, zirai araç ve iş
makineleri dış lastikleri (kauçuktan yeni dış lastikler)” ithalatına ilişkin
olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Malezya
menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/33) çerçevesinde ÇHC menşeli
ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem oranında aşağıdaki tabloda gösterilen
şekilde teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
GTİP
Eşya Tanımı
Menşe/Çıkış Ülke
Önlem Miktarı
(CIF %)
4011.20.90
Otobüs ve kamyonlarda kullanılanlar-yükleme endeksi 121'i geçenler
Malezya
%60
4011.70.00.00.00
Tarım ve orman taşıtları ve makinelerinde kullanılan türde olanlar
4011.80.00.00.00
Yapı, madencilik veya sanayi elleçleme taşıtları ve makinelerinde
kullanılan türde olanlar
4011.90.00.00.00
Diğerleri
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve Malezya’nın Ankara’daki Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın
açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığımızın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE
11 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47, Faks:
+90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili
görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
ve e-posta adreslerine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” soru formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini
Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.