İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/28)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Korteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A.
Ş. firması tarafından yapılan, Polyteks Tekstil Sanayi Araştırma ve Eğitim
A. Ş. ile Küçükçalık Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından desteklenen
başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti
menşeli 5402.47 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “Diğerleri,
poliesterlerden” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) CIF:
Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) EBYS:
Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) Güney Kore:
Kore Cumhuriyeti’ni,
e) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
f) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
g) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
h) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
i) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
j) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu ürün, 5402.47 gümrük tarife pozisyonu altında
sınıflandırılan “Diğerleri, poliesterlerden”dir.
(2) Bahse konu
GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün
TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici Korteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A. Ş. tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6 –
(1) Başvuru konusu ülkelerin iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin edilemediğinden
ithalatı en çok yapılan tip esasında oluşturulmuş normal değer
hesaplamasına gidilmiş ve yerli üretim dalının hammadde maliyetleri üzerine
eklenen işçilik, satış genel idari giderler ile finansman giderlerinde
anılan ülkeler koşullarında ayarlamalar yapıldıktan sonra makul bir kâr
oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
fiyatının tespitinde 2020 yılına ait Bakanlık istatistik veri tabanında yer
alan ithalat beyannameleri bazında veriler kullanılarak, soruşturma konusu
ürünün başvuru konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatının CIF ağırlıklı
ortalama birim ithalat fiyatı esas alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından
harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan fiyatın fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup başvuru konusu ürün için hesaplanan
damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal
edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası incelenmiştir.
(2) Güney Kore
menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 2018-2020 döneminde mutlak ve
nispi olarak dalgalı bir seyir izlemekle birlikte 2019 ve 2020 yıllarında
2018 baz yılına kıyasla artış gösterdiği; Vietnam menşeli ithalatın
2016-2018 dönemi süresince mutlak ve nispi olarak artış gösterdiği
belirlenmiştir.
(3) 2020 yılında
Güney Kore menşeli ithalatın birim fiyatının yerli üretim dalının yurt içi
birim satış fiyatını kırdığı; Vietnam menşeli ithalatın birim fiyatının
yerli üretim dalının yurt içi birim satış fiyatını kırdığı ve baskıladığı
tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim
dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller
kullanılarak yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, yurt içi
satışlar, pazar payı, yurt içi satışlardan ürün kârı, kapasite kullanım
oranı ve direk işçi sayısı gibi temel ekonomik göstergelerinin 2018-2020
döneminde kötüleştiği tespit edilmiştir.
(5) Başvuru
konusu ülkelerin üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından
soruşturma konusu ürün bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma sahip
olduğu anlaşılmıştır.
(6) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri
tabanında yer alan veriler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
dampingli olduğu iddia edilen Güney Kore ve Vietnam menşeli ithalatın yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine
yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için
yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Güney Kore ve Vietnam
menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 –
(1) Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci
maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller
ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 –
(1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan
meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan
meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim
gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci,
ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 –
(1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları
ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda
Bakanlığın posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine
gönderir.
EBYS e-posta
adresi:
[email protected] (4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar
hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge,
görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP
adresleri de belirtilir.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 –
(1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci
fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 13 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 14 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.