İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/23)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üreticiler Mode Medikal San. ve Tic. Ltd.
Şti., Şanlılar Tıbbi Cihazlar ve Medikal Kimya
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve AGS Medikal Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti menşeli
9021.29.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “İmplantlar” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
EBYS: Elektronik Yönetim Sistemini,
c)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d)
Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
e)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
g)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün,
9021.29.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “İmplantlar”dır.
(2)
Bahse konu GTİP’ler yalnızca bilgi amaçlı
verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Mode Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti., Şanlılar
Tıbbi Cihazlar ve Medikal Kimya San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve AGS Medikal Ürünleri İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz
konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde,
Güney Kore’de geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş
normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün için normal
değer Türkiye’de benzer malın 2020 yılına ait birim imalat maliyetine genel,
idari ve satış giderleri ile finansman gideri ve makul bir karın eklenmesiyle
oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2)
İhraç değerinin tespiti için 2020 yılına ait veriler kullanılarak, soruşturma
konusu ürünün Güney Kore’den ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Soruşturma konusu ürünün sınıflandırıldığı GTİP’in farklı
ürünleri içerdiği anlaşıldığından, damping incelemesinde
esas alınan ihraç fiyatı verisi Bakanlık istatistik veri tabanında Bakanlık
tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit edilmiştir. Söz konusu ihraç
fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup Güney Kore menşeli ürün için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28
inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Maddi zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar tehdidi
iddiası incelenmiştir.
(2)
Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı 2018-2020 döneminde mutlak
ve nispi olarak artış göstermiştir. İthalat verisi Bakanlık istatistik veri
tabanında Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit edilmiştir.
(3)
2018-2020 yıllarında soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın birim
fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı tespit
edilmiştir.
(4)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; dönem sonu stoklarında artış;
verimlilik, kapasite kullanım oranı, ürün nakit akışı ve pazar payı gibi
ekonomik göstergelerinde bozulmalar yaşandığı anlaşılmıştır.
(5)
Güney Kore’nin üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma
konusu ürün bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma sahip olduğu
anlaşılmıştır.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu
iddia edilen Güney Kore menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme
sonucunda damping soruşturması açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Güney Kore menşeli
soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel:
+90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın EBYS e-posta adresine ve posta
adresine gönderir.
EBYS
E-posta Adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.