İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/22)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üretici BES Reklam Ürünleri San. ve Tic.
A.Ş. tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya
ve Etiket San. Tic. A.Ş. ile Remifol Folyo
San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden, Almanya Federal
Cumhuriyeti menşeli 3919.90.80.30 gümrük tarife pozisyonu altında
sınıflandırılan “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital baskı
folyoları” ithalatına yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a)
Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
b)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c)
EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d)
GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı)
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
i)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün,
Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital
baskı folyoları”dır.
(2)
Anılan ürün 2020 yılından itibaren 3919.90.80.30.11 GTİP’i altında
sınıflandırılmış olmakla birlikte, işbu soruşturma kapsamı ithalat verilerinin
derlenmesi ve incelenmesinde bir üst GTP olan 3919.90.80.30 baz teşkil etmektedir. Bahse konu GTİP ve GTP bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, yerli üretici BES Reklam Ürünleri San. ve Tic.
A.Ş. tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya
ve Etiket San. Tic. A.Ş. ile Remifol Folyo
San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuru
sahibi BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde
Almanya iç piyasasına perakende satış yapan bir internet sitesinden alınan
birim fiyat normal değer olarak alınmış, söz konusu fiyat, perakendeci ve
toptancı/distribütör kar payları düşülerek
fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(2)
İhraç fiyatı olarak Almanya menşeli soruşturma konusu ürünün ülkemizdeki ilk
bağımsız alıcıya toptan satış fiyatı esas alınmış, bu fiyattan toptancı/distribütör karı düşülmüştür. Bu suretle normal değer
ve ihraç fiyatının aynı ticari aşamada olduğu varsayılmış; yurtdışı navlun,
sigorta ve gümrükleme masrafları için ihracatçı lehine olacak şekilde ayrıca
ayarlama yapılmamıştır.
(3)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatının karşılaştırılması neticesinde, Almanya menşeli ürünler için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28
inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Maddi zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu ürünün 2020 yılı öncesinde sınıflandırıldığı GTİP’in (3919.90.80.30.00)
çok farklı ürünleri içerdiği ve 2020 yılında ithalatın büyük çapta ürün GTİP’i (3919.90.80.30.11) yerine
farklı bir GTİP’ten (3919.90.80.30.19) gerçekleştiği anlaşıldığından, zarar
incelemesinde esas alınan ithalat verileri Bakanlık istatistik veri tabanında
Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit edilmiştir.
(2)
Yapılan çalışma sonuçları doğrultusunda, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar
tehdidi iddiası incelenmiştir.
(3)
Almanya menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı 2018-2020 döneminde mutlak ve
nispi olarak artış göstermiştir.
(4)
Almanya menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve
baskıladığı tespit edilmiştir.
(5)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; yurt içi satış birim
fiyatlarındaki artışın birim maliyetlerindeki artışın altında kalması
neticesinde, karlılığının 2020 yılı içinde fiili zarara döndüğü, neticede buna
bağlı ekonomik göstergelerinde de bozulmalar yaşandığı anlaşılmıştır.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalat verileri esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia
edilen Almanya menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme
sonucunda damping soruşturması açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Almanya menşeli soruşturma
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak
veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C.
Ticaret Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın
aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına
cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın EBYS e-posta adresine ve posta
adresine gönderir.
EBYS
E-posta Adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin
ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru
formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin
birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.