İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/15)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Malezya ve Yunanistan menşeli/çıkışlı 5903.20 gümrük tarife
pozisyonu altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış,
kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri” (PÜ suni deri)
ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
e)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/44) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
5903.20 GTP’si altında kayıtlı “mensucat, poliüretanla emdirilmiş,
sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi/diğerleri (PÜ suni
deri)” dir.
(2) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1)
5/2/2005 tarihli ve 25718 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/2) ile; ÇHC
menşeli 5903.20.10.10.00 ve 5903.20.10.90.00 GTİP’li eşyanın
ithalatında 1 ABD Doları/Kg, 5903.20.90.10.00 ve
5903.20.90.90.00 GTİP’li eşyanın ithalatında 2,2 ABD Doları/Kg
tutarında dampinge karşı önlem uygulanmaya başlanmıştır. Son nihai gözden
geçirme soruşturmasına ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) ile anılan önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) ÇHC menşeli PÜ suni deri
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin Malezya ve Yunanistan
üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık tarafından
bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz
kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Soruşturma
konusu eşyanın toplam ithalatı, 2018 yılında 7 bin ton (72,8 milyon ABD
Doları); 2019 yılında 7,9 bin ton (67,8 milyon ABD Doları); 2020 yılında ise
11,1 bin ton (78,6 milyon ABD Doları) seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Toplam ithalata ilişkin ortalama
birim fiyatlar 2018-2020 arasında sırasıyla 10,5; 8,6 ve 7 ABD Doları/Kg
seviyesindedir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC
menşeli ithalatı 2018 yılında 1,9 bin ton (9,4 milyon ABD Doları); 2019 yılında
1,8 bin ton (11,2 milyon ABD Doları) ve 2020 yılında 2,6 bin ton (13,4 milyon
ABD Doları) olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar
incelenen dönemde sırasıyla 5,03; 6,15 ve 5,19 ABD Doları/Kg’dır.
(4) ÇHC menşeli ithalatın büyük
bir kısmı Dahilde İşleme Rejimi (DİR) kapsamında yapılmaktadır.
2018-2020 yılları arasında ÇHC menşeli ithalatta DİR kapsamı ithalatın payı
sırasıyla %83, %66 ve %70’tir. İncelenen dönemde Malezya’dan DİR kapsamında
ithalat yapılmamıştır. Yunanistan’dan yalnızca 2019 yılında DİR kapsamında
ithalat gerçekleştirilmiş olup söz konusu rejim kapsamı ithalat toplam
ithalatın %1’idir.
(5) Soruşturma konusu eşyanın
2018-2020 yılları arasında Malezya’dan ithalatı miktar ve değer bazında ciddi
artış göstermiş olup 2018 yılında 2,9 tondan (7,9 bin ABD Doları) 2019 yılında
617 tona (3,4 milyon ABD Doları) ve 2020 yılında 1.735 tona (7 milyon ABD
Doları) yükselmiştir.
(6) Malezya’dan yapılan
soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatlar 2018-2020
döneminde sırasıyla 2,7; 5,4 ve 4 ABD Doları/Kg seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu birim fiyatlar incelenen dönem boyunca genel ve ÇHC menşeli ithalata
ilişkin birim fiyatların altında kalmıştır.
(7) Soruşturma konusu eşya için
Malezya’dan yapılan ithalat miktarının toplam ithalat içindeki payı 2018 yılında
%1’in altındayken 2019 ve 2020 yıllarında bu oran %8 ve %16 olmuştur.
(8) Soruşturma konusu eşyanın
2018-2020 yılları arasında Yunanistan’dan ithalatı miktar ve değer bazında
önemli oranda artış göstermiş olup 2018 yılında 55,2 ton iken; 2019 yılında 69,3
tona ve 2020 yılında 1.218 tona yükselmiştir. Aynı dönem için Yunanistan’dan
yapılan soruşturma konusu eşya ithalatı değer bazında sırasıyla; 312 bin ABD
Doları; 396 bin ABD Doları ve 7,3 milyon ABD Doları olmuştur.
(9) Yunanistan’dan yapılan
soruşturma konusu eşya ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatlar 2018-2020
yılları arasında sırasıyla 5,6; 5,7 ve 6 ABD Doları/Kg seviyesinde
gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyatlar genel ithalata ilişkin birim
fiyatların altında kalmıştır. Yunanistan menşeli eşyanın birim fiyatı 2018 ve
2020 yıllarında ÇHC menşeli ithalatın üzerindeyken 2019 yılında ÇHC birim
fiyatlarından daha düşük bir seviyededir.
(10) Soruşturma konusu eşya için
Yunanistan’dan yapılan ithalat miktarının toplam ithalat içindeki payı 2018-2019
yılları arasında %1 iken 2020 yılında %11’e yükselmiştir.
(11) International Trade Center (Trademap)
verilerine göre Malezya’nın ÇHC’den yapmış olduğu soruşturma konusu
eşya ithalatı, 2018 yılında 2,4 bin ton (8,3 milyon ABD Doları), 2019 yılında
2,6 bin ton (8,1 milyon ABD Doları), 2020 yılında ise 2,2 bin ton (7,4 milyon
ABD Doları) olarak gerçekleşmiştir. Diğer taraftan,
Malezya’nın ÇHC’den ithalatında 2018-2020 döneminde birim fiyatların
sırasıyla 3,49; 3,17 ve 3,28 ABD Doları/Kg olduğu anlaşılmaktadır. Malezya’nın
soruşturma konusu eşyayı ithal ettiği ülkeler arasında ÇHC ilk sırada yer
almaktadır.
(12) Trademap’ten edinilen
verilere göre Yunanistan’ın 2018-2020 (Ocak-Kasım) dönemine
ait ÇHC’den PÜ suni deri ithalat değeri de bir artış trendi göstermektedir.
Miktar bazında suni deri ithalatı sırasıyla 708 ton, 552 ton ve 2.432 ton
olarak gerçekleşmiştir. Yunanistan’ın tedarikçi ülkeleri arasında ilk sırada
ÇHC yer almaktadır.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan
incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Malezya
ve Yunanistan menşeli/çıkışlı 5903.20 GTP’si altında kayıtlı
“mensucat, poliüretanla emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine
edilmiş-deri taklidi/diğerleri (PÜ suni deri)” ithalatına ilişkin olarak
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Malezya ve
Yunanistan menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatının İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/44) çerçevesinde ÇHC
menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem tutarlarında
aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
Menşe/Çıkış
Ülkesi
GTİP
Eşyanın
Tanımı
Dampinge
Karşı Önlem
Malezya
Yunanistan
5903.20.10.10.00
Mensucat,
poliüretanla emdirilmiş-deri taklidi.
1 ABD
Doları/Kg
5903.20.10.90.00
Mensucat,
poliüretanla emdirilmiş-diğerleri.
5903.20.90.10.00
Mensucat,poliüretanla
sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-deri taklidi.
2,2 ABD
Doları/Kg
5903.20.90.90.00
Mensucat,
poliüretanla sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş-diğerleri.
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçıları ile soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına
ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış
Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin
Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci
maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili
taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre
ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşler,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 9587, Faks: +90
312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru
formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine
gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler soru
formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda
yer alan e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.