İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/11)
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Altınmarka Gıda San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan başvuruya istinaden Malezya menşeli 1804.00.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “kakao yağı (katı ve
sıvı)”na yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE
2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b)
EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
c)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f)
KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g)
TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ)
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade
eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE
4 – (1)
Soruşturma konusu ürün, 1804.00.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan
“kakao yağı (katı ve sıvı)”dır.
(2)
Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3)
Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE
5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici Altınmarka Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE
6 – (1)
Normal değerin tespitinde, soruşturma konusu ülkeden üçüncü bir ülkeye 2020
yılında yapılacak bir ihracat için alınan fiyat teklifi kullanılmıştır. Söz
konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2)
İhraç değerinin tespiti için TÜİK verileri kullanılarak, soruşturma konusu
ürünün Malezya’dan ithalatında oluşan 2020 yılı Ekim ayı ortalama ihraç
fiyatları dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından harici navlun ve
sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(3)
Normal değer ile ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada,
diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde yer alan ihmal
edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Maddi
zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE
7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar tehdidi
iddiası incelenmiştir.
(2)
Malezya menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 2018-2020 döneminde hem
mutlak olarak hem de genel ithalat içerisindeki payının artış gösterdiği ve
Türkiye iç piyasasındaki pazar payının da incelenen yıllarda arttığı tespit
edilmiştir.
(3)
2020 yılı için soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı belirlenmiştir.
(4)
Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve
deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede; yerli üretim dalının
soruşturma konusu ürün üretim miktarının 2020 yılında 2018 yılına göre
azaldığı; 2019 ve 2020 yıllarında yurtiçi satış miktar ve değerinin 2018
yılı yurtiçi miktar ve değerinin altında kaldığı tespit edilmiştir.
2018-2020 döneminde yerli üretim dalının birim kârlılığının negatif olarak
gerçekleştiği, stoklarında artış yaşandığı, ürün nakit akışı ve kapasite
kullanım oranı gibi bazı ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu
kaydedilmiştir.
(5)
Soruşturma konusu ülkenin üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti
bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında küresel pazarda ön sıralarda
yer aldığı görülmüştür.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/zarar
tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar
ve işlemler
MADDE
8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; damping soruşturması açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Malezya menşeli başvuru konusu
ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE
9 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi,
üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek
kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini
sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili
taraf olarak dikkate alınır.
(2)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği
ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu
ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur.
(3)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve
soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4)
Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE
10 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
Ticaret
Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Dairesi
Adres:
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel:
+90 312 204 75 00
(2)
Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP
Adresi:
[email protected] (3)
Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın EBYS e-posta adresine
ve posta adresine gönderir.
EBYS
E-posta Adresi:
[email protected] (4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili
sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(6)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE
11 – (1)
9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37
gündür.
(2)
9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği
ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunar.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu
maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE
12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2)
İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici
önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE
13 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE
15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.