İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/7)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Hero Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
yapılan başvuruya istinaden Hırvatistan Cumhuriyeti menşeli 1901.10.00.19.00
gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “tahıllı kaşık maması”na yönelik
bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde
geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
ç) Hırvatistan: Hırvatistan
Cumhuriyeti’ni,
d) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
e) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün, 1901.10.00.19.00 GTİP’i altında sınıflandırılan
“tahıllı kaşık maması”dır.
(2) Bahse konu GTİP yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru
yeterliliğine sahip olan başvuru sahibi yerli üreticinin, Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1) Normal
değer için, başvuruya konu ürünün tüketim ürünü olduğu dikkate alınarak,
tahıllı kaşık maması ürünlerinin başvuru konusu ülke olan Hırvatistan’da
bilinen perakendecilerde geçerli olan satış fiyatı dikkate alınmıştır. Bu fiyat
üzerinden katma değer vergisi, perakende/distribütör payı ve dahili navlun
değerleri düşülmüş, oluşan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2) İhraç fiyatı olarak,
soruşturmaya konu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın FOB birim
fiyatı esas alınmıştır. Anılan değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılmış olup hesaplanan
damping marjlarının ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar/zarar tehdidi ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Hırvatistan menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 2017-2019 döneminde
mutlak ve nispi olarak artış gösterdiği belirlenmiştir.
(2) 2019 yılı için soruşturma
konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı
fakat baskıladığı belirlenmiştir.
(3) Yerli üretim dalı tarafından
zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılmıştır. Buna
göre, yerli üretim dalının yurt içi satış miktar ve hasılatı, kapasite kullanım
oranı ve ürün istihdamında aşağı yönlü bir eğilim bulunduğu görülmüştür.
(4) Maddi zarar tehdidine ilişkin
olarak, yerli üretim dalı stoklarında son yılda kayda değer bir artış
görülmekte olup Hırvatistan menşeli ithalatın birim fiyatlarında önemli ölçüde
düşüş bulunduğu ve ülkenin kapasite sıkıntısının bulunmadığı anlaşılmaktadır.
(5) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge
ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile Hırvatistan menşeli başvuru konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 9 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına,
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve başvuruda belirtilen
ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmeleri takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1) 9 uncu
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde,
mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.