İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/4)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Kamboçya Krallığı menşeli/çıkışlı 55.08, 55.09, 55.10, 55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt
pozisyonları hariç) gümrük tarife pozisyonları altında kayıtlı “sentetik ve
suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf
ipliği)” ithalatında re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Kamboçya: Kamboçya Krallığı’nı,
e) Kanun: 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli’ni,
ı) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumu’nu,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, 17/4/2015 tarihli ve
29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
55.08, 55.09, 55.10, 55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife
alt pozisyonları hariç) GTP’leri altında
kayıtlı “sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”dir.
(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Mevcut durum
MADDE 5 – (1) 12/1/2009 tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2009/1) uyarınca, ÇHC, Endonezya ve Hindistan menşeli 55.08, 55.09, 55.10,
55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt pozisyonları
hariç) GTP’leri altında kayıtlı “sentetik
ve suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatında ülke ve
firma bazında değişen tutarlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe
konulmuştur. 17/4/2015 tarihli ve 29329
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) ile tamamlanan NGGS sonucunda söz konusu
önlemlerin aynen devamına karar verilmiştir.
(2) 8/4/2014 tarihli
ve 28966 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) ile Malezya, Pakistan, Tayland
Krallığı ve Vietnam menşeli anılan eşya ithalatında ülke ve firma bazında
değişen oranlarda dampinge karşı önlem konulmuştur.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) ile İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) kapsamında uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemlere ilişkin olarak, 31/12/2018 tarihli
ve 30642 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/2) çerçevesinde başlatılan NGGS
devam etmektedir.
(4) 1/7/2016 tarihli
ve 29759 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/22) ile ÇHC menşeli eşya
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem Çin Tayvanı menşeli/çıkışlı
eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) 16/10/2018 tarihli
ve 30567 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/38) ile ÇHC menşeli eşya
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem Bangladeş menşeli/çıkışlı eşya
ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2015/8) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı
önlemin Kamboçya menşeli/çıkışlı eşya ithalatı yoluyla etkisiz kılınıp
kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz
kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
kayıtları kullanılarak soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik
istatistiklerin incelenmesi neticesinde, soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatının 2017 yılında 644 milyon ABD Doları ve 207 bin ton seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2018 yılında 587 milyon ABD
Doları ve 200 bin ton, 2019 yılında ise 475 milyon ABD Doları ve 175 bin ton
seviyesinde olduğu tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma konusu eşyanın
2017-2019 döneminde Kamboçya’dan ithalatının değer ve miktar bazında arttığı
görülmektedir. Söz konusu ithalat 2018 yılında bir önceki döneme göre %220
artarak 1,3 milyon ABD Dolarından 4,1 milyon ABD Dolarına yükselmiş ve 2019
yılında %102 artarak 8,3 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Kamboçya’dan soruşturma
konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2018 yılında 2017 yılına göre %223
oranında artarak 300 tondan 969 tona yükselmiştir. Söz konusu ithalat 2019
yılında ise bir önceki yıla göre %111 artarak 2 bin ton seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(4) Yıllar itibarıyla, soruşturma
konusu eşyanın genel ithalatında bir artış görülmemesine karşın Kamboçya’dan
yapılan ithalatta bir artış seyri görülmektedir. Soruşturma konusu eşyanın
Kamboçya’dan gerçekleşen ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar
bazında artarak 2017-2019 döneminde sırasıyla %0,15; %0,48 ve %1,17
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(5) Soruşturma konusu eşyaya
ilişkin genel ithalatın birim fiyatları 2017-2019 döneminde sırasıyla 2,66;
2,92; 2,72 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Kamboçya’dan soruşturma konusu
eşya ithalatı birim fiyatları ise 2017-2019 döneminde sırasıyla 3,96; 4,23;
4,05 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(6) Kamboçya’dan ithalatın büyük
bölümünün 55.08 GTP kapsamı eşya olduğu tespit edilmiştir. 2017-2019 dönemi
itibarıyla GTP bazında Kamboçya’dan yapılan ithalat incelendiğinde 55.08 GTP
altında tanımlı “sentetik ve suni devamsız liflerden dikiş ipliği (perakende
olarak satılacak hale getirilmiş olsun olmasın)” ithalatında önemli bir artış
yaşandığı görülmektedir. 2017 ve 2018 yıllarında Kamboçya’dan ithalatın
tamamının 55.08 GTP kapsamı eşya olduğu, 2019 yılında ise buna ilaveten 14 ton
ve 45 bin ABD Doları değerinde 55.09 GTP kapsamı ithalat gerçekleştiği
görülmektedir.
(7) 55.08 GTP kapsamı eşyanın
toplam ithalatının 2017 yılında 50 milyon ABD Doları ve 10 bin ton seviyesinde
gerçekleştiği; 2018-2019 yıllarında ise sırasıyla 45 milyon ABD Doları ve 10
bin ton seviyelerinde olduğu görülmektedir.
(8) 55.08 GTP kapsamı eşyanın
2017-2019 döneminde Kamboçya’dan ithalatının değer ve miktar bazında arttığı
tespit edilmiştir. Anılan ithalat 2018 yılında bir önceki yıla göre %220
artarak 1,3 milyon ABD Dolarından 4,1 milyon ABD Dolarına; 2019 yılında ise bir
önceki yıla göre %100 artarak 8,2 milyon ABD Dolarına yükselmiştir.
(9) Söz konusu eşya ithalatı
miktar bazında 2018 yılında bir önceki yıla göre %223 oranında artarak 300
tondan 969 ton seviyesine; 2019 yılında ise bir önceki yıla göre %109 artarak 2
bin ton seviyesine yükselmiştir.
(10) Yıllar itibarıyla 55.08 GTP
kapsamı eşyanın genel ithalatı yatay bir seyir izlemesine karşın Kamboçya’dan
yapılan ithalatta bir artış seyri görülmektedir. 55.08 GTP kapsamı eşyada
Kamboçya’dan gerçekleşen ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar
bazında 2017-2019 döneminde sırasıyla %3, %9 ve %20 olarak gerçekleşmiştir.
(11) 55.08 GTP kapsamı eşyaya
ilişkin genel ithalatın birim fiyatları 2017-2019 döneminde sırasıyla 4,05;
4,36; 4,33 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(12) Kamboçya’dan 55.08 GTP
kapsamı eşya ithalatı birim fiyatları ise 2017-2019 döneminde sırasıyla 3,96;
4,23; 4,06 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyatların
55.08 GTP kapsamı genel ithalatın birim fiyatlarının bir miktar altında olduğu
tespit edilmiştir.
(13) Kamboçya’nın soruşturma
konusu eşyaya ilişkin dış ticaret verileri Trademap veri
sisteminden elde edilen istatistiklerden incelenmiştir. Anılan ülkenin toplam
soruşturma konusu eşya ithalatı 2017 yılında 221 milyon ABD Doları ve 36 bin
ton, 2018 yılında 232 milyon ABD Doları ve 42 bin ton, 2019 yılının ilk 6
ayında ise 140 milyon ABD Doları ve 23 bin ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz
konusu ithalat içerisinde ÇHC’nin payının
miktar bazında ilk sırada yer aldığı ve 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla %86,
%83 ve %87 seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(14)
2017-2019(1-6) döneminde soruşturma konusu eşyada Kamboçya’nın toplam
ihracatının değer ve miktar bazında 2017 yılında 361 bin ABD Doları ve 79 ton,
2018 yılında 2,3 milyon ABD Doları ve 545 ton, 2019 yılının ilk 6 ayında ise
1,9 milyon ABD Doları ve 567 ton seviyesinde olduğu görülmektedir. Anılan
ihracat içerisinde Türkiye’nin miktar bazında payı 2017 yılı itibarıyla %18
iken 2018 ve 2019(1-6) dönemi için sırasıyla %73 ve %60 seviyelerinde
gerçekleşmiştir. 2018 yılı itibarıyla Türkiye söz konusu ihracatta ilk sırada
yer almaktadır.
(15) Kamboçya’nın 55.08 GTP
kapsamı toplam ithalatı 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla 9,4; 11,9; 9,7
milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Kamboçya’nın ÇHC’den 55.08
GTP kapsamı ithalatının ise aynı dönemde sırasıyla 7,6; 10,7; 9,2 milyon ABD
Doları olduğu görülmüştür. Kamboçya’nın 55.08 GTP kapsamı toplam ithalatı
miktar bazında 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla 1,3; 1,6; 1,4 bin ton; ÇHC’den ithalatı ise aynı dönemde sırasıyla 1,1; 1,5;
1,4 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin 55.08 GTP kapsamında önemli
miktarda ithalatının bulunduğu ve bu ithalatın büyük oranda ÇHC’den yapıldığı görülmektedir. 2017-2019(1-6)
döneminde ÇHC’nin Kamboçya’nın toplam
ithalatı içerisinde payı miktar bazında incelendiğinde söz konusu oranın
sırasıyla %88, %94 ve %96 seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(16) Kamboçya’nın 55.08 GTP
kapsamı toplam ihracatı 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla 1,3; 4,1; 5,5 milyon
ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin Türkiye’ye 55.08 GTP’si kapsamı ihracatının ise aynı dönemde sırasıyla
1,2; 4; 5,4 milyon ABD Doları olduğu görülmektedir. Kamboçya’nın söz konusu GTP
kapsamı toplam ihracatı miktar bazında 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla 362
ton, bin ton ve 1,3 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin Türkiye’ye
ihracatı ise aynı dönemde sırasıyla 300 ton, 969 ton ve 1,3 bin ton
seviyelerindedir. Kamboçya’nın söz konusu GTP kapsamında en fazla ihracat
yaptığı ülkenin Türkiye olduğu görülmektedir. Buna ilaveten, anılan ihracatın
Kamboçya’nın toplam ihracatına oranı söz konusu dönemde artmış; bu oran miktar
bazında 2017 yılında %83, 2018 yılında %96 ve 2019(1-6) döneminde %98 olarak
gerçekleşmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda, Kamboçya menşeli/çıkışlı 55.08, 55.09, 55.10, 55.11
(5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt
pozisyonları hariç) GTP’leri altında
kayıtlı “sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”
ithalatına ilişkin olarak İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
Soru formları ve
bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığımızın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili
tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47, Faks: +90
312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine
gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda
yer alan e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.