İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/17)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi tarafından gerçekleştirilen ve Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti,
Endonezya Cumhuriyeti, Malezya ve Tayland Krallığı menşeli 4011.40 gümrük
tarife pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni
dış lastikler”, 4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.10.30.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “tekerlekler ve bunların
aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 gümrük tarife pozisyonunda yer alan
dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” ile yine aynı
gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “tekerlekler ve bunların aksam
parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)”
ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin
olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya
Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
e) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme
tabi ürün, 4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.10.30.00.00 GTİP’i
altında yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40
GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” ile yine
aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız
4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı
hariç)”dir.
(2) Bahse konu GTP ve GTİP’ler,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak
değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Anlas
Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır. Diğer taraftan, bahse konu başvuru
Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından da
desteklenmiştir.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 30/4/2003 tarihli
ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/7) ile ÇHC ve Tayland menşeli
4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış
lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %37’si ve Tayland için CIF bedelin %68’i
oranlarında ve 4013.90.10.00.00 GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %100’ü ve Tayland
için CIF bedelin %100’ü oranında dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 31/12/2003 tarihli
ve 25333 ikinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Genel Tebliği
ile 4013.90.10.00.00 GTİP’i 4013.90.00.00.11 olarak değiştirilmiştir.
(3) 1/8/2009 tarihli ve
27306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/28) ile Endonezya ve Malezya menşeli 4011.40
GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
için Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında
değişen oranlarda ve 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler” için Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve
%29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve Malezya için CIF bedelin
%19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı kesin
önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(4) 5/8/2009 tarihli ve
27310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (2009/30) ile ÇHC ve Tayland menşeli 4011.40 GTP’i altında yer
alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” ve
4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler” için uygulanan dampinge karşı önlemlerin aynen devamına karar
verilmiştir.
(5) 25/7/2015 tarihli
ve 29425 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34) ile tamamlanan son NGGS’de
soruşturma konusu ürün kapsamına jant üzerine takılan motosiklet iç ve dış
lastiklerinin de alınmasının uygun olacağı değerlendirilmiş ve 8714.10.30.00.00
GTİP’i önlem tablosuna eklenerek madde tanımı “tekerlekler ve bunların aksam
parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç) ve “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları
(yalnız 4013.90.00.00.11’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler,
jantı hariç)” şeklinde belirlenmiştir.
(6) Söz konusu İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34)
uyarınca, ÇHC, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli bahse konu
önlemler 4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %37’si, Endonezya için
CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Tayland
için CIF bedelin %68’i ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere
firma bazında değişen oranlarda; 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için CIF bedelin
%100’ü, Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında
değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin
%19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda; 8714.10.30.00.00
GTİP’i altında yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları
(yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)
için ÇHC için CIF bedelin %37’si, Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak
üzere firma bazında değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %68’i ve
Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda ve yine aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve bunların
aksam parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç
lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç) için ÇHC için CIF bedelin
%100’ü, Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında
değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin
%19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda olmak üzere dampinge
karşı önlemlerin devamına karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 31/1/2020 tarihli
ve 31025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını
haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de
yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda
belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen
ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz
şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.