İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/16)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen ve Billas Lastik
ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti,
Malezya ve Tayland Krallığı menşeli 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış
lastikler”, 4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.99.90.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan
dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ile yine aynı
gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “diğerleri; aksam ve parçalar
(yalnız 4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan iç
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ürününe yönelik
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin olarak
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
e) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyeti’ni,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme
tabi ürün, 4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve
8714.99.90.00.00 GTİP’i altında yer alan “diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer alan dış lastikleri
ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ile yine aynı GTİP’te yer
alan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer
alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler,
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Anlas Anadolu
Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır. Diğer taraftan, bahse konu
başvuru Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
tarafından da desteklenmiştir.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 30/4/2003 tarihli
ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/6) ile ÇHC, Hindistan ve Tayland
menşeli 4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler (bisiklet jantına takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)” için ÇHC için CIF bedelin %33’ü, Hindistan için CIF bedelin
%20’si ve Tayland için CIF bedelin %100’ü ve 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler (bisiklet jantına
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” için ÇHC için CIF bedelin %50’si,
Hindistan için CIF bedelin %64’ü ve Tayland için CIF bedelin %100’ü oranında
dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 1/8/2009 tarihli ve
27306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/27) ile Endonezya ve Malezya menşeli
4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te yer alan
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” için Endonezya için CIF
bedelin %29,6 ve %33’ü olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Malezya
için CIF bedelin %29,6 ve %33’ü olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve
4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan
iç lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te yer alan jantlara takılı olsun
olmasın, ancak jantı hariç)” için Endonezya için CIF bedelin %17,8 ve %33’ü
olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Malezya için CIF bedelin %5,6 ve
%33’ü olmak üzere firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı kesin önlemler
yürürlüğe konulmuştur.
(3) 5/8/2009 tarihli ve
27310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (2009/29) ile ÇHC, Hindistan ve Tayland menşeli
4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler
(8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)” için uygulanan dampinge karşı önlemlerin aynen devamına
karar verilmiştir.
(4) 24/7/2015 tarihli
ve 29424 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) ile tamamlanan son NGGS’de,
daha önce yürürlükte bulunan önlemlerde yer alan “8714.92.10.00.00 GTİP’de yer
alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç” ifadesinin yerine
8714.99.90.00.00 GTİP’i eklenerek madde tanımı “Diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’de yer alan dış lastikler veya
4013.20.00.00.00 GTİP’inde yer alan iç lastikleri ihtiva eden
bisiklet tekerlekleri, jantı hariç) şeklinde yapılmıştır.
(5) Söz konusu İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) uyarınca, ÇHC,
Hindistan, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli bahse konu önlemler
4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler” için ÇHC için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında,
Hindistan için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Tayland için 0,73 ABD Doları/Kg
tutarında, Endonezya için 0,66 ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak üzere
firma bazında değişen tutarlarda, Malezya için 0,62 ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD
Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda; 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için 2,02 ABD
Doları/Kg tutarında, Hindistan için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Tayland için
2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,85 ABD Doları/Kg ve 1,49 ABD
Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen tutarlarda, Malezya için 0,22 ABD
Doları/Kg ve 1,55 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda; 8714.99.90.00.00 GTİP’i altında yer alan
“diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer
alan dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” için ÇHC
için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Hindistan için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında,
Tayland için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,66 ABD Doları/Kg ve
0,73 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen tutarlarda, Malezya için
0,62 ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda ve 8714.99.90.00.00 GTİP’i altında yer alan “diğerleri;
aksam ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” için ÇHC için 2,02
ABD Doları/Kg tutarında, Hindistan için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Tayland
için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,85 ABD Doları/Kg ve 1,49
ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen tutarlarda, Malezya için 0,22
ABD Doları/Kg ve 1,55 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda olmak üzere değiştirilerek uygulanmaya devam edilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 31/1/2020 tarihli
ve 31025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde,
uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu Kararı ile ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya ve Tayland menşeli önlem
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi
takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle
kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate
alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen
ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.