İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/13)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik Sanayi ve
Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti menşeli 7306.40.20.90.00 ve 7306.40.80.90.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonları altında yer alan “Diğerleri” ile 7306.61.10.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “Paslanmaz çelikten
olanlar” ürünlerine yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
ç) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
d) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
e) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumunu,
f) Vietnam: Vietnam Sosyalist
Cumhuriyetini,
g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün, 7306.40.20.90.00 ve 7306.40.80.90.00 GTİP’leri altında
yer alan “Diğerleri” ile 7306.61.10.00.00 GTİP’i altında yer alan “Paslanmaz
çelikten olanlar”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli
üretici Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Normal değerin tespitinde, Vietnam’da geçerli iç piyasa fiyatlarına
ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda,
soruşturma konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın 2019 yılına
ait birim imalat maliyetine genel, idari ve satış giderleri ile finansman
gideri ve makul bir karın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için
2019 yılına ait TÜİK verileri kullanılarak, soruşturma konusu ürünün
Vietnam’dan ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz
konusu ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan
değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı
şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup Vietnam menşeli ürün için hesaplanan damping marjının
Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde
olduğu tespit edilmiştir.
Maddi zarar/maddi zarar
tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar tehdidi
iddiası incelenmiştir.
(2) Vietnam menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatı 2017-2019 döneminde mutlak olarak azalırken, nispi olarak
artış göstermiştir.
(3) 2017-2019 yıllarında
soruşturma konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın birim fiyatlarının yerli üretim
dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından
zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede; üretim, kapasite kullanım oranı, yurt içi ve yurt dışı birim
satış fiyatlarının 2019 yılında 2017 yılına göre gerileme gösterdiği, 2017-2019
yıllarında yurt içi satış miktarının ve istihdamın gerilediği, yerli üretim
dalının yurt içi satışlardan zarar ettiği değerlendirilmiştir.
(5) Vietnam’ın üretim kapasitesi
ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında küresel
pazarda önemli bir konuma sahip olduğu anlaşılmıştır.
(6) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Vietnam menşeli ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar
tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile Vietnam menşeli soruşturma konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1)
Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda
bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara
soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı
internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping
ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin
yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak
üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep
dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1)
10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması
ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki
geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere
göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş
birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.