İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2019/9)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Güney Kore menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP’li “diğerleri”
tanımlı eşyanın ithalatında, Meltem Kimya ve Teks. San. İth. İhr. ve Tic.
A.Ş. ve Leba Sanayi Ürünleri İth. İhr. ve Paz. A.Ş. firmalarının başvurusu
üzerine yapılan incelemeler sonucunda, önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) DOTP: Dioktil
tereftalatı,
c) EBYS:
Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük:
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) Güney Kore:
Kore Cumhuriyetini,
f) Kanun: 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
h) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
i) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya, Güney Kore menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP
altında sınıflandırılan “diğerleri” tanımlı eşyadır.
(2) Bu aşamada
belirtilen GTİP, bilgi amaçlı olup bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 5 –
(1) Güney Kore menşeli 2917.39.95.90.13 GTİP’li DOTP ithalinde 20/10/2017
tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/24) kapsamında, LG
Chem. Ltd. firması için %7,99; diğer firmalar için %12,57 oranında dampinge
karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) Güney Kore
menşeli DOTP ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin, söz konusu
ürünün karışım veya bileşik haline getirilmek suretiyle değişikliğe
uğratılarak 3812.20.90.00.00 GTİP altında ithal edilmesi yoluyla etkisiz
kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme
başlatılmıştır.
(3) Mezkur önlemin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz
kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Önleme tabi DOTP ithalatı TÜİK verileri kullanılarak incelenmiştir.
DOTP 2017 yılına kadar “tereftalik asitin diğer esterleri” eşya tanımlı
2917.39.95.90.12 GTİP altında sınıflandırılmış olup, 2017 yılında yapılan
GTİP değişikliği sonucunda müstakil olarak 2917.39.95.90.13 GTİP altında
sınıflandırılmaya başlanmıştır. 2015-2016 döneminde 2917.39.95.90.12
GTİP’li eşya ithalatının tamamına yakınının Güney Kore’den
gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup ithalatçı ve ihracatçı firma bazında
yapılan incelemeden ithal edilen ürünün DOTP olduğu belirlenmiştir. Söz
konusu ithalat orijinal soruşturmada da bu şekilde değerlendirilmiş olup
soruşturma boyunca DOTP ithalatı olarak anılacaktır.
(2) Buna göre,
2015 yılında 26,9 milyon ABD Doları ve 21.900 ton olan DOTP ithalatı, 2016
yılında 8,6 milyon ABD Doları ve 9.050 ton, 2017 yılında 2,7 milyon ABD
Doları ve 2.178 ton, 2018 yılında ise 1,8 milyon ABD Doları ve 1.322 ton
seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim
fiyatların 2015-2018 döneminde sırasıyla 1,23; 0,95; 1,25 ve 1,34 ABD
Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) 2015-2016
döneminde DOTP’nin genel ithalatının tamamına yakın kısmının Güney Kore
menşeli olduğu görülmektedir. Güney Kore menşeli DOTP ithalatında dampinge
karşı önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında, anılan ülkenin genel ithalat
içindeki payında düşüş gözlenmiştir. Buna göre Güney Kore menşeli DOTP
ithalatının 2015 yılında 26,4 milyon ABD Doları ve 21.700 ton, 2016 yılında
8,5 milyon ABD Doları ve 8.934 ton seviyesinde, 2017 yılında önlemin
etkisiyle daha da gerileyerek 2,6 milyon ABD Doları ve 2.047 ton
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Anılan ithalat yine önlemin
etkisiyle 2018 yılında ise 1,4 milyon ABD Doları ve 1.017 ton seviyesine
gerilemiştir. Güney Kore menşeli ithalatın ortalama birim fiyatlarının
2015-2018 döneminde genel ithalata benzer şekilde sırasıyla 1,22; 0,95;
1,27 ve 1,34 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(4) Soruşturma
konusu 3812.20.90.00.00 GTİP’li eşyanın genel ithalatı 2015 yılında 9,3
milyon ABD Doları ve 3.757 ton olan, 2016 yılında 9,2 milyon ABD Doları ve
3.892 ton, 2017 yılında 17,8 milyon ABD Doları ve 9.726 ton, 2018 yılında
ise 18,3 milyon ABD Doları ve 8.964 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Anılan
ithalatın ortalama birim fiyatlarının 2015-2018 döneminde sırasıyla 2,48;
2,37; 1,83 ve 2,04 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği tespit
edilmiştir. Anılan eşyanın Güney Kore menşeli ithalatı ise DOTP ithalatında
dampinge karşı önlemin yürürlüğe girişine kadar ihmal edilebilir
seviyelerde (2015 yılında 150 bin ABD Doları ve 55 ton; 2016 yılında 230
ABD Doları ve 80 kg) gerçekleşerek 2017 yılında sıfıra inmiş iken, önlemin
yürürlüğe girmesi sonrasında 2018 yılında 1,4 milyon ABD Doları ve 995 ton
seviyesine yükselmiştir. Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları
incelendiğinde 2015 yılında 2,75; 2016 yılında 2,88 ABD Doları/kg olan
birim fiyatın 2018 yılında 1,41 ABD Doları/kg seviyesine gerilediği ve
DOTP’nin ortalama birim fiyatına yakınsadığı görülmektedir.
(5) Trademap veri
sisteminden elde edilen istatistiklere göre Güney Kore’nin Türkiye’ye
3812.20 gümrük tarife pozisyonlu eşya ihracatı 2015-2017 döneminde
gerilemiş; dampinge karşı önlemin etkisinin ortaya çıktığı 2018 yılında ise
önemli miktarda yükseliş göstererek bir önceki yıla göre değer bazında
%355, miktar bazında ise %186 oranında artmıştır. Böylece Türkiye, Güney
Kore’nin 3812.20 GTP’li ürün ihracatında ilk sıraya yerleşmiştir. Söz
konusu ihracatın 2015 yılında 559 bin ABD Doları ve 763 ton; 2016 yılında
449 bin ABD Doları ve 718 ton; 2017 yılında 360 bin ABD Doları ve 510 ton
seviyesinde gerçekleştiği, 2018 yılında ise 1 milyon ABD Doları ve 907 ton
seviyesine yükseldiği tespit edilmiştir. Söz konusu ihracatın ortalama
birim fiyatları incelendiğinde, 2015-2017 döneminde 0,73; 0,61 ve 0,63 ABD
Dolar/kg seviyelerinde olan birim fiyatın 2018 yılında %59 artarak 1,12 ABD
Doları/kg seviyesine geldiği görülmektedir. 2015-2018 döneminde anılan
üründe Güney Kore’nin tüm dünyaya ihracatı incelendiğinde, söz konusu
ihracatın 2018 yılında Türkiye’ye ihracat ile benzer bir şekilde artış
göstermesine rağmen, artış oranının değer bazında %70, miktar bazında ise
%121 seviyesinde olduğu görülmektedir. Anılan ürünün Türkiye’ye ihracat
artışının genel ihracat artışının çok üzerinde olduğu görülmektedir. Ayrıca
2018 yılında genel ihracatta ortalama birim fiyatlarda önemli oranda düşüş
yaşanırken, Türkiye’ye ihraç fiyatlarında DOTP fiyatlarına yakınsayacak
şekilde artış yaşandığı tespit edilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda, Güney Kore menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP’li
“diğerleri” tanımlı eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Kayda alma
MADDE 8 –
(1) Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu Güney Kore
menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri” tanımlı
eşya, bu Tebliğin yürürlüğe giriş tarihinden itibaren soruşturma
tamamlanıncaya kadar kayda alınır.
(2) Soruşturma
sonucunda önlem uygulanmasına karar verilmesi halinde; söz konusu önlem,
kayda alınma tarihinden başlamak üzere uygulanabilir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiler yer almaktadır. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Bakanlık internet sayfasındaki ilgili bölümden
indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların
soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi,
belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8
inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37
günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için söz konusu bilgi,
belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün
içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem
alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
99 31, Faks: +90 312 204 86 33
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine
ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine veya EBYS e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada
“yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.