İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/5)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Özerdem Mensucat
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile AltınsarTekstil Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan ve Mink Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
6301.40 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “sentetik liflerden
battaniyeler (elektrikli olanlar hariç) ve seyahat battaniyeleri”, 6301.90
gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “diğer battaniyeler ve seyahat
battaniyeleri” ile 6001.10.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu ve
6001.92 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “yalnız, kesilerek
battaniye elde edilebilen rulo veya kesilmiş halde örme tüylü mensucat”lara
(battaniye) yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Battaniye: 6301.40 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan
“sentetik liflerden battaniyeler (elektrikli olanlar hariç) ve seyahat
battaniyeleri”, 6301.90 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “diğer
battaniyeler ve seyahat battaniyeleri” ile 6001.10.00.00.11 gümrük tarife
istatistik pozisyonu ve 6001.92 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan
“yalnız, kesilerek battaniye elde edilebilen rulo veya kesilmiş halde örme
tüylü mensucat”ları,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
ç) EBYS: Elektronik belge yönetim
sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi ürün
MADDE 4 – (1)
Önleme tabi ürün, 6301.40 GTP’si altında sınıflandırılan “sentetik liflerden
battaniyeler (elektrikli olanlar hariç) ve seyahat battaniyeleri”,
6301.90 GTP’si altında sınıflandırılan
“diğer battaniyeler ve seyahat battaniyeleri” ile 6001.10.00.00.11 GTİP’i ve 6001.92 GTP’si altında
sınıflandırılan “yalnız, kesilerek battaniye elde edilebilen rulo veya kesilmiş
halde örme tüylü mensucat”tır.
(2) Bahse konu GTİP ve GTP,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmanın Yönetmeliğin
18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde
yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmış olup Tebliğin
ilgili bölümlerinde bu firma, yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 8/12/2002 tarihli ve 24957 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2002/14) uyarınca, ÇHC menşeli “sentetik liflerden battaniyeler (elektrikli
olanlar hariç) ve seyahat battaniyeleri” ile “diğer battaniyeler ve seyahat
battaniyeleri” ithalatında 4 ABD Doları/Kg tutarında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önleme ilişkin
yürütülen ilk NGGS 1/8/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2008/27) ile; ikinci NGGS ise 23/1/2014
tarihli ve 28891 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/4) ile sonuçlandırılmış olup,
anılan soruşturmalar sonucunda “battaniye”ler ürününe yönelik yürürlükte olan
dampinge karşı kesin önlemin mevcut haliyle uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 35 inci maddesinin
ikinci fıkrası hükmünce 15/8/2018 tarihli ve
30510 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/26) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması
talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, ÇHC menşeli
önleme konu ürün için uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını
haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile ÇHC menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde
adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin
seçilmesi öngörülür.
Soru formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet sayfasındaki ilgili bölümden
erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci, görüş ve
cevapların sunulması
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma ile ilgili bilgi,
belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili merci ile iletişime
geçilir.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00, Faks: +90
312 204 86 33
www.ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya EBYS e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına
cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın posta adresine ve aşağıda yer alan
EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin
yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini
yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt,
bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci ve üçüncü
fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi olarak kullanan işletmeler
gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 ncimaddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(8) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1)
10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10
uncu maddenin üçüncü fıkrasında yer alan, bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını; 11 inci maddenin altıncı fıkrasında
belirtilen bütün ilgili taraflar soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini bu
Tebliğin yayım tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci fıkrası kapsamına
giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.