İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/38)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Malezya menşeli/çıkışlı 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında
muhtelif gümrük tarife istatistik pozisyonlarında kayıtlı “sentetik filament
iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ithalatında re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Bulgaristan: Bulgaristan
Cumhuriyeti’ni,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik belge yönetim
sistemini,
d) Filipinler: Filipinler
Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğünü,
f) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
g) Güney Kore: Kore
Cumhuriyeti’ni,
ğ) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
i) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
j) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
k) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
l) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumunu,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
n) Yunanistan: Yunanistan
Cumhuriyeti’ni,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, 21/1/2015 tarihli ve 29243 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2015/3) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 54.07 gümrük tarife pozisyonu
altında muhtelif gümrük tarife istatistik pozisyonlarında kayıtlı “sentetik
filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” eşyasıdır.
(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1)
13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Güney Kore,
Malezya, Tayland, Tayvan menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament
iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” eşyasının ithalatında ülke ve
firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte
yandan, söz konusu önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının
tamamlanmasını takiben İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/3) ile mezkur eşyanın ithalatında uygulanan önlemin devamına
karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca dampinge karşı önlem
oranı, ÇHC menşeli eşyada 110 gr/m2 ağırlığının üstü için
%70,44, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %21,13 olarak; Malezya
menşeli ve Recron Sdn Bhd firmasınca üretilen eşyada 110 gr/m2 ağırlığının
üstü için %7,76, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %2,33 olarak;
Malezya menşeli diğer firmalarca üretilen eşyada ise 110 gr/m2 ağırlığının
üstü için %15,93, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %4,78 olarak
belirlenmiştir.
(3) 18/11/2006 tarihli ve 26350
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/30) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan
eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı eşyaya
teşmil edilmiştir.
(4) 22/8/2015 tarihli ve 29453
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında
yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı
eşyaya teşmil edilmiştir.
(5) 7/5/2019 tarihli ve 30767
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında
yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı
eşyaya teşmil edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2015/3) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, aynı Tebliğ
kapsamında daha düşük oranda dampinge karşı önleme tabi olan Malezya
menşeli/çıkışlı eşya ithalatı yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti
amacıyla Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin etkisiz
kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
kayıtları kullanılarak soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik
istatistiklerin incelenmesi neticesinde, soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatının 2015 yılında 422 milyon ABD Doları ve 73 bin ton iken yıllar
içerisinde nispeten yatay bir seyir izlediği ve 2018 yılında 431 milyon ABD
Doları ve 73 bin ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. 2019 yılının ilk
9 ayında ise söz konusu ithalat 317 milyon ABD Doları ve 51 bin ton olmuştur.
(2) Soruşturma konusu eşyanın
2015-2018 arasındaki dönemde Malezya’dan ithalatının değer ve miktar bazında
arttığı görülmektedir. Söz konusu ithalat değeri, 2016 yılında bir önceki yıla
göre %41 oranında artarak 34,1 milyon ABD Dolarından 48,2 milyon ABD Dolarına;
2017 yılında 2016 yılına göre %28 oranında artarak 61,9 milyon ABD
Dolarına; 2018 yılında 2017 yılına göre %4 oranında artarak 64,2
milyon ABD Dolarına yükselmiştir. 2019 yılının ilk dokuz ayındaki ithalat ise
44,7 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın
miktar bazında ithalatı 2016 yılında bir önceki yıla göre %37 oranında artarak
13,5 bin tondan 18,6 bin tona; 2017 yılında 2016 yılına göre %21 oranında
artarak 22,5 bin tona yükselmiş; 2018 yılında ise 2017 yılına göre %12 oranında
azalarak 20,2 bin ton olarak gerçekleşmiştir. 2019 yılının ilk dokuz ayındaki
ithalat ise 14,1 bin ton olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yıllar itibarıyla, toplam
ithalatımızda bir artış görülmemesine karşın Malezya’dan yapılan ithalatta bir
artış seyri görülmektedir. Soruşturma konusu eşyanın Malezya’dan gerçekleşen
ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar bazında 2015 - 2019(1-9)
döneminde sırasıyla %18,5; %26,2; %29,8; %27,7 ve %27,6 olarak gerçekleşmiştir.
(5) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca Malezya için daha
yüksek önlem oranına tabi diğer firmalardan yapılan ithalat değeri endekslenmiş
olup 2015 yılı endeksi 100 birim olduğu varsayıldığında, 2016 yılında 480
birime; 2017 yılında 950 birime; 2018 yılında 1.170 birime; 2019 yılının ilk 9
ayında 1.290 birime yükseldiği görülmektedir.
(6) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca Malezya için daha
yüksek önlem oranına tabi diğer firmalardan yapılan ithalat miktarı
endekslenmiş olup 2015 yılı endeksi 100 birim olduğu varsayıldığında, 2016
yılında 470 birime; 2017 yılında 900 birime; 2018 yılında 1.060 birime
yükseldiği görülmektedir. 2019 yılının ilk 9 ayında ise söz konusu ithalat 870
birim olarak gerçekleşmiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyaya
ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2015 - 2019(1-9) döneminde sırasıyla 5,8;
5,5; 5,4; 5,9; 6,2 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Malezya’dan soruşturma
konusu eşya ithalatı birim fiyatları ise 2015 - 2019(1-9) döneminde sırasıyla
2,5; 2,6; 2,7; 3,2; 3,2 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Malezya ithalat
birim fiyatlarının genel ithalat birim fiyatlarına göre düşük olduğu
görülmektedir.
(8) Malezya’nın soruşturma konusu
eşyaya ilişkin dış ticaret verileri Trademap veri sisteminden elde edilen
istatistiklerden incelenmiş olup 54.07 GTP’sinin geneline ilişkin istatistikler
kullanılmıştır. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ithalatı 2015 - 2019(1-8)
döneminde sırasıyla 262, 316, 316, 300 ve 151 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ÇHC’den ithalatı ise aynı
dönemde sırasıyla 159, 207, 204, 193 ve 95 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir.
(9) Malezya’nın 54.07 GTP’si
kapsamı ithalatı miktar bazında 2015 - 2019(1-8) döneminde sırasıyla 67, 80,
80, 75, 44 bin ton; ÇHC’den ithalatı ise aynı dönemde sırasıyla 33, 45, 45, 43,
23 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamında önemli
miktarda ithalatı bulunduğu ve bu ithalatın büyük oranda ÇHC’den yapıldığı
görülmektedir.
(10) Malezya’nın 54.07 GTP’si
kapsamı ihracatı miktar bazında 2015 - 2019(1-8) döneminde sırasıyla 49, 51,
56, 55, 43 bin ton; Türkiye’ye ihracatı ise aynı dönemde sırasıyla 21, 23, 26,
25, 23 bin ton olarak gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamında en
fazla ihracat yaptığı ülkenin Türkiye olduğu ve Malezya’nın 54.07 GTP’si
kapsamı ihracatında Türkiye’nin payının yıllar içerisinde arttığı
görülmektedir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, Malezya menşeli/çıkışlı 54.07 GTP altında muhtelif gümrük
tarife istatistik pozisyonlarında kayıtlı “sentetik filament iplikten dokunmuş
mensucat (giyim için olanlar)” ithalatına ilişkin İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No: 63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 44, Faks: +90
312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine
gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda
yer alan e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.