İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2019/37)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici RB Karesi İthalat İhracat Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. tarafından yapılan ve yerli üreticiler Işıksoy Tekstil İnşaat Taahhüt San.
ve Tic. A.Ş., Altınsu Tekstil Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti., Akbaşlar Tekstil
Enerji San. ve Tic. A.Ş., Barutçu Tekstil San. Tic. A.Ş., İpeker Tekstil San.
Tic. A.Ş. ve Kimteks Tekstil İnşaat Tic. ve San. A.Ş. tarafından desteklenen
başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Kore Cumhuriyeti, Malezya, Tayland
Krallığı ve Çin Tayvanı menşeli 5407 gümrük tarife pozisyonunda yer alan
“sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” ürününe
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin olarak bir
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
e) Güney Kore: Kore
Cumhuriyeti’ni,
f) İlgili taraf: İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde sayılan tarafları,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
h) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
ı) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
i) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
j) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün 5407 GTP’sinde yer alan “sentetik filament iplikten
dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)”dır. Soruşturma kapsamında olan GTİP’ler
Ek’te yer almaktadır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmanın Yönetmeliğin 18 inci
ve 20 nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmış olup, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli
üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Güney Kore,
Malezya, Tayland ve Tayvan menşeli Ek’te yer alan listede belirtilen GTİP
karşılığı eşya tanımı ürünlerin ithalinde CIF değerin %3,23 ila %70,44’ü
arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 2/6/2006 tarihli ve 26186
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (2006/13) ile tamamlanan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma sonucunda, Güney Kore’de yerleşik Chang Woon Textile Inc., Seong An
Co.Ltd. ve With Textile Co.Ltd.’ye yönelik dampinge karşı önlemlerin CIF
değerin %40’ı oranında uygulanmasına karar verilmiştir.
(3) Söz konusu önlemlerin,
1/8/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2008/25) ile tamamlanan NGGS sonucunda,
Malezya dışındaki ülkeler için değiştirilmeden; Malezya’da yerleşik Hualon
firmasının faaliyetlerine son vermesi nedeniyle, Malezya’da yerleşik tüm
üretici/ihracatçılar için ise %15,93 oranında uygulanmasına devam edilmiştir.
Bu kapsamda, ÇHC menşeli ithalat için CIF değerin %70,44’ü oranında, Güney Kore
menşeli ithalat için CIF değerin %14,64 ila %40’ı arasında değişen oranlarda,
Malezya menşeli ithalat için CIF değerin %15,93’ü oranında, Tayland menşeli
ithalat için CIF değerin %8,67 ila %30,93’ü arasında değişen oranlarda ve
Tayvan menşeli ithalat için CIF değerin %13,91 ila %30,84’ü arasında değişen
oranlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(4) 19/12/2009 tarihli ve 27437
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (2009/39) ile tamamlanan yeni ihracatçı gözden geçirme
soruşturması sonucunda, Malezya’da yerleşik Recron (Malaysia) Sdn. Bhd.
firmasına CIF değerin %7,76’sı oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(5) 21/1/2015 tarihli ve 29243
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) ile tamamlanan NGGS sonucunda, “110 gr/m2
ağırlığının üstü” için mevcut önlemler uygulanmaya devam ederken, “110 gr/m2
ağırlığı ve altı” ürünler için daha az önlem oranları yürürlüğe konulmuştur. Bu
kapsamda, “110 gr/m2 ağırlığı ve altı” ürünler için CIF değerin %2,33 ila
%21,13’ü arasında değişen oranlarda dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe
konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, 28/8/2019 tarihli ve
30872 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/27) vasıtasıyla mevcut önlemlerin yürürlükten
kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde
yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkur ilanı müteakip yerli
üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, önleme tabi
Ek’te yer alan GTİP’ler için dampinge karşı önlemlerin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin
mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin
bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun
kararı ile ÇHC, Güney Kore, Malezya, Tayland ve Tayvan menşeli Ek’te yer alan
GTİP’ler altında sınıflandırılan “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat
(giyim için olanlar)” ürününe yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de
yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma
açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını
müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren başlayan 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar, görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma
süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde,
mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlemler soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız.