İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/30)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üreticiler Ekonet Tekstil
ve Ambalaj San. ve Tic. A.Ş., CNC Ambalaj
San. ve Tic. A.Ş. ve RAD Tekstil San. Tic.
A.Ş. tarafından, Çin Halk Cumhuriyeti ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli
“polietilen ve polipropilenden mamul şerit
veya benzerlerinden dokunmuş mensucat (yalnız dokuma brandalar)” ürününe
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önlemlere ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılmasına
ilişkin yapılan ve yerli üreticiler Ünal Sentetik Dokuma San. ve Tic. A.Ş. ve Naksan Plastik
ve Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından
desteklenen başvuruya istinaden, 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13,
3926.90.92.00.19, 3926.90.97.90.18 gümrük tarife istatistik pozisyonları
altında sınıflandırılan “polietilen ve polipropilenden mamul
şerit veya benzerlerinden dokunmuş mensucat (yalnız dokuma brandalar)” ürününe
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlemlere ilişkin olarak bir
nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
d) İlgili taraf: İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde sayılan tarafları,
e) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
f) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Vietnam: Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu ürün 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13, 3926.90.92.00.19,
3926.90.97.90.18 GTİP’leri altında yer alan
“polietilen ve polipropilenden mamul şerit
veya benzerlerinden dokunmuş mensucat (yalnız dokuma brandalar)”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı
mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmaların
Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmış olup,
söz konusu firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 15/11/2008 tarihli ve 27055 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2008/33)
çerçevesinde ÇHC ve Vietnam menşeli 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13,
5407.20.11.90.00, 5407.20.19.90.00 GTİP’leri altında
sınıflandırılan “polietilen veya polipropilenden mamul
şerit veya benzerlerinden dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik olarak 1,06 ABD
Doları/Kg ve 1,16 ABD Doları/Kg tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 25/12/2012 tarihli
ve 28508 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlemesine İlişkin Tebliğ (2008/33)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
(Tebliğ No: 2012/28) uyarınca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (2008/33)’in 25 inci maddesinde yer alan tablo değiştirilerek, mevcut
önlem 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13, 3926.90.92.00.00, 3926.90.97.90.19,
5407.20.11.90.00, 5407.20.19.90.00, 5903.90.91.90.00, 6306.12.00.00.00 GTİP’leri altında sınıflandırılan “polietilen ve polipropilenden mamul şerit veya benzerlerinden
dokunmuş mensucat” ithalatına yönelik uygulanmaya devam edilmiştir.
(3) 14/11/2013 tarihli
ve 28821 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/22) ile başlatılan birinci NGGS,
11/11/2014 tarihli ve 29172 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/39) ile sonuçlandırılmış,
bu çerçevede, ÇHC ve Vietnam menşeli mevcut önlem, 3921.90.60.00.11,
3921.90.60.00.13, 3926.90.92.00.00, 3926.90.97.90.18, 5407.20.11.90.00,
5407.20.19.90.00, 5903.90.91.90.00, 6306.12.00.00.00 GTİP’leri altında
sınıflandırılan “polietilen ve polipropilenden mamul
şerit veya benzerlerinden dokunmuş mensucat (yalnız dokuma brandalar)”
ithalatına yönelik olarak uygulanmaya devam edilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, 19/1/2019 tarihli ve 30660 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/8) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli
üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş
bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkur ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, önleme tabi GTİP’lerden 3921.90.60.00.11,
3921.90.60.00.13, 3926.90.92.00.19, 3926.90.97.90.18 GTİP’leri için
dampinge karşı önlemlerin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin söz konusu GTİP’ler için mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8
– (1) Yapılan inceleme sonucunda;
NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile
ÇHC ve Vietnam menşeli 3921.90.60.00.11, 3921.90.60.00.13, 3926.90.92.00.19,
3926.90.97.90.18 GTİP’leri altında sınıflandırılan “polietilen ve polipropilenden mamul
şerit veya benzerlerinden dokunmuş mensucat (yalnız dokuma brandalar)” ürününe
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9
– (1) ÇHC ve Vietnam’da yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde
adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin
seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara
soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı,
yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip,
soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına,
soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine ve başvuruda
belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen
ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığımızın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat”
uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”,
“Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmeleri takip edilerek soruşturmaya
dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili
tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta:
[email protected] Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP
adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini, fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta
adresine gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge,
görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayan 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca meri önlemlerden soruşturma konusu olanlar,
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder. Soruşturma
kapsamı GTİP’ler dışında kalan ürünlere
yönelik önlemler yürürlük süresi sonunda kalkar.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.