İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2019/29)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Ticaret Bakanlığı tarafından başvuru üzerine Kore Cumhuriyeti
ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 8302.10 gümrük tarife
pozisyonunda tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”, 8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “sabit
askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve 8302.42.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)”
eşyasının ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya
Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
f) Güney Kore: Kore
Cumhuriyeti’ni,
g) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyeti’ni,
ğ) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
h) İtalya: İtalya Cumhuriyeti’ni,
ı) Kanun: 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
i) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
j) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
k) Makedonya: Kuzey Makedonya
Cumhuriyeti’ni,
l) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
m) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
n) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
o) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumunu,
ö) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, 8302.10 GTP’de tanımlı “menteşeler (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan
nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00 GTİP’de tanımlı
“sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve 8302.42.00.00.00 GTİP’de tanımlı
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve
koltuk amortisörleri hariç)”dır.
(2) Soruşturma konusu
eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 07/02/2004 tarihli
ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC menşeli 8302.10 ve
8302.50 GTP’de tanımlı eşya için 1,39 ABD Doları/Kg, 8302.42 GTP’de tanımlı
eşya için ise 0,508 ABD Doları/Kg tutarında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, nihai gözden geçirme soruşturmasının
tamamlanmasını takiben 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2010/18) ile mezkur ürünlerin ithalatında uygulanan önlem miktarı,
8302.10 ve 8302.50 GTP’de tanımlı eşya için 1,64 ABD Doları/Kg
tutarına, 8302.42 GTP’de tanımlı eşya için ise 0,75 ABD doları/Kg
tutarına yükseltilmiştir. Bununla birlikte, 21/12/2016 tarihli ve
29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturması neticesinde, bahis konusu eşya ithalatında dampinge karşı önlemin
aynı oranlarda uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılmıştır.
(2) 27/08/2008 tarihli
ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2008/29) hükümleri çerçevesinde, ÇHC
menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu önlem, Malezya, Endonezya ve
Tayvan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(3) 20/10/2017 tarihli
ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2017/21) hükümleri çerçevesinde, ÇHC
menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu önlem, İspanya, İtalya,
Yunanistan ve Tayland menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve
30368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No:2016/53) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ,
13/4/2018 tarihli ve 30390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No:2008/29) Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ ve 16/4/2018 tarihli ve 30393 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ
No:2017/21) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ hükümleri kapsamında,
8302.10.00.00.12 GTİP’de yer alan nakil vasıtalarına mahsus
menteşeler, söz konusu dampinge karşı kesin önlemlerin dışında bırakılmıştır.
(5) 4/5/2019 tarihli ve
30764 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No:2019/16) hükümleri çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın
ithalinde uygulanan söz konusu önlem, Hindistan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil
edilmiştir.
(6) Samet Kalıp ve Madeni
Eşya San.ve Tic. A.Ş. tarafından ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayvan,
İspanya, İtalya, Yunanistan, Tayland ve Hindistan menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin Güney Kore ve
Makedonya üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla
Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(7) Mezkur önlemin
etkisiz kılındığına ilişkin bulgular, Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
verileri üzerinde yapılan değerlendirmede, soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatının 2016 yılında 148 milyon ABD Doları ve 35.227 ton, 2017 yılında 169
milyon ABD Doları ve 31.205 ton, 2018 yılında 146 milyon ABD Doları ve 24.440
ton, 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde ise 63 milyon ABD Doları ve 10.986 ton
seviyesinde olduğu; söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların ise
2016-2019 döneminde sırasıyla 4,20, 5,41, 5,97 ve 5,75 ABD Doları/kg
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Güney Kore menşeli ithalat
ise miktar bazında devamlı olarak artmış; 2016 yılında 3,7 milyon ABD Doları ve
402 ton, 2017 yılında 4,5 milyon ABD Doları ve 867 ton, 2018 yılında 4,4 milyon
ABD Doları ve 1.104 ton ve 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde 3,1 milyon ABD
Doları ve 1.157 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. 2019 yılında Güney
Kore’nin soruşturma konusu eşya ithalatında miktar bazında Çin Halk
Cumhuriyeti, Almanya ve Avusturya’dan sonra dördüncü sıraya yerleştiği ve 2016
yılında % 1,1 olan ithalat payını 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde %10,5’e
yükselttiği görülmektedir.
(3) Güney Kore’den yapılan
soruşturma konusu eşya ithalatına ait birim fiyatların yıllar içerisinde kayda
değer ölçüde düştüğü görülmektedir. Bu itibarla, 2016 yılı itibariyle 9,24 ABD
Doları/Kg seviyesinde gerçekleşen ithalat birim fiyatları, 2018 yılı için 3,97
ABD Doları/Kg seviyesine gerilemiştir. 2019 yılı Ocak-Temmuz dönemi için ise
söz konusu birim fiyatlar 2,69 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu eşyanın
Makedonya menşeli ithalatı incelendiğinde; söz konusu ithalatın da son yıllarda
artış gösterdiği ve 2016 yılında Makedonya’dan bahis konusu eşya ithalatı
yapılmazken, 2017 yılında 184 Bin ABD Doları ve 68 ton, 2018 yılında 152 Bin
ABD Doları ve 110 ton ve 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde 98 Bin ABD Doları ve
42 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde
Makedonya’nın soruşturma konusu eşya ithalatında miktar bazında ithalat payının
% 0,4 olduğu görülmektedir.
(5) Makedonya’dan yapılan
soruşturma konusu eşya ithalatına ait birim fiyatların oldukça düşük olduğu;
2017 yılı itibariyle 2,68 ABD Doları/Kg seviyesinden 2018 yılı için 1,38 ABD
Doları/Kg seviyesine düştüğü, 2019 yılı Ocak-Temmuz döneminde ise 2,33 ABD
Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan
başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Güney Kore ve Makedonya
menşeli/çıkışlı, 8302.10 GTP’de tanımlı “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00 GTİP’de tanımlı
“sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve
8302.42.00.00.00 GTİP’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” için
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiler yer almaktadır. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Bakanlık internet sayfasındaki ilgili bölümden
indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan
birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış
bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 95 88, Faks: +90
312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan e-posta
adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.