İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2019/28)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Tayland Krallığı menşeli 7019.11, 7019.12, 7019.19, 7019.31,
7019.90.00.10.00 ve 7019.90.00.30.00 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında
yer alan “cam elyafı takviye malzemeleri (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus
kokiller ve mahfazalar hariç; taşlama ve kesici disklerde kullanılan delikli
disk şeklindeki cam dokuma hariç)” tanımlı eşyanın ithalatında resen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
d) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyeti’ni,
e) Kanun: 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumunu,
i) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, Tayland menşeli 7019.11, 7019.12, 7019.19, 7019.31,
7019.90.00.10.00 ve 7019.90.00.30.00 GTP’leri altında sınıflandırılan “cam
elyafı takviye malzemeleri (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve
mahfazalar hariç; taşlama ve kesici disklerde kullanılan delikli disk
şeklindeki cam dokuma hariç)” tanımlı eşyadır.
(2) Soruşturma konusu eşyanın
TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1)
31/12/2010 tarihli ve 27802 5. mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/1) ile
ÇHC menşeli “cam elyafı takviye malzemeleri”nin ithalinde CIF bedelin %20,20’si
ve %23,75’i arasında firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu önleme yönelik ara gözden geçirme
soruşturmasının sonucuna ilişkin 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No:2015/5) ile dampinge karşı kesin önlem oranları CIF bedelin
%24,50’si ve %35,75’i olmak üzere yeniden belirlenmiştir. Öte yandan, son nihai
gözden geçirme soruşturmasının sonucuna ilişkin 3/11/2016 tarihli ve 29877
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/48) ile mezkur ürünlerin ithalatında uygulanan
önlemin aynen devamına karar verilmiştir.
(2) Diğer taraftan, 22/8/2015 tarihli
ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/5)’de Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ ile “boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar” söz
konusu önlem kapsamından çıkarılmıştır.
(3) Bununla birlikte, 30/12/2017
tarihli ve 30286 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/48)’de Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ ile “taşlama ve kesici disklerde kullanılan delikli
disk şeklindeki cam dokuma” söz konusu önlem kapsamından çıkarılmıştır.
(4) Önlem konusu ülke menşeli
“cam elyafı takviye malzemeleri (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller
ve mahfazalar hariç; taşlama ve kesici disklerde kullanılan delikli disk
şeklindeki cam dokuma hariç)” ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin
Tayland üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti
amacıyla Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(5) Mezkur önlemin etkisiz kılındığına
ilişkin bulgular, Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
verileri üzerinde yapılan değerlendirmede, soruşturma konusu ürün toplam
ithalatının 2016 yılında 86 milyon ABD Doları-69 bin ton; 2017 yılında 96
milyon ABD Doları-80 bin ton; 2018 yılında 85 milyon ABD Doları-57 bin ton
seviyesinde gerçekleştiği ve 2019 yılının ilk altı ayında ise söz konusu
ithalatın 35 milyon ABD Doları ve 24 bin ton olduğu; söz konusu ürüne ilişkin
birim fiyatların ise 2016-2018 döneminde sırasıyla 1,24, 1,2 ve 1,5 ABD
Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Soruşturma konusu ürünlerin
2016-2019/6 arasındaki dönemde Tayland’dan ithalatının değer ve miktar bazında
artış gösterdiği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2016 yılında 38 bin ABD
Doları seviyesinde iken 2017 yılında 125 bin ABD Dolarına, 2018 yılında ise 3,9
milyon ABD Dolarına yükselmiştir. 2019 yılının ilk altı ayındaki ithalat ise
647 bin ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın seyrine
miktar olarak bakıldığında da benzer bir tablo ile karşılaşılmaktadır. Miktar
bazında ithalat 2016 yılında 25 ton seviyesinde olup, 2017 ve 2018 yıllarında
sırasıyla 78 ton ve 2.751 tona yükselmiştir. 2019 yılının ilk altı ayındaki
ithalat ise 490 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde Taylan’dan
ithalat sürekli ve hızlı bir şekilde artış göstermekte olup, toplam ithalattaki
düşüşe karşın Tayland’dan özellikle 2018 yılında yapılan ithalatta 35 kattan
fazla artış gerçekleşmiştir.
(3) Tayland’dan yapılan söz
konusu ithalata ilişkin ortalama birim fiyatlar 2016-2019/6 döneminde sırasıyla
1,53, 1,61, 1,44 ve 1,32 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Bahse konu
dönem aralığında miktar bazında Tayland’dan gerçekleşen ithalatın toplam
ithalat içindeki payı 2016 yılında %0,04 iken 2018 yılında %4,85 düzeyine
çıkmış, 2019 yılının ilk altı ayında ise %2 olarak gerçekleşmiştir. Bu
kapsamda, Tayland’dan ithalatın toplam ithalat içerisindeki payında 2018
yılında meydana gelen artış dikkat çekicidir.
(4) Tayland’dan yapılan ithalat
GTP bazında incelendiğinde ithalatın sıçrama yaşadığı 2018 yılında en fazla
ithalatın 7019.31 GTP’sinde tanımlı “takviye tabakaları”ndan yapıldığı
görülmektedir. Söz konusu GTP’de tanımlı eşyadan Tayland’dan 2018 yılında
yapılan toplam ithalatın soruşturma konusu ürünlerin toplam ithalatı
içerisindeki payı %97 seviyesindedir.
(5) Soruşturma konusu ürünlerden
7019.31 GTP’sinde tanımlı eşyanın 2018 yılında Tayland’dan yapılan ithalat
birim fiyatının 1,41 ABD Doları/Kg, aynı GTP’den genel ithalat ortalama birim
fiyatının ise 2,00 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği ve söz konusu dönemde
Tayland birim fiyatlarının genel ortalamanın altında olduğu görülmektedir.
Bununla birlikte, Tayland birim fiyatlarının anılan yıl itibariyle aynı GTP’de
ÇHC birim fiyatlarından da (1,84 ABD Doları/Kg) düşük olduğu görülmektedir.
(6) Trademap verileri
kullanılarak yapılan değerlendirmede; soruşturma konusu ürünler bazında
Tayland’ın 2018 yılı itibariyle ÇHC’den yapmış olduğu ithalatın toplam ithalatı
içerisindeki payı %48 ile ilk sırada olduğu, 7019.31 GTP’sinde tanımlı eşya
bazında 2018 yılı itibariyle Tayland’ın toplam ithalatının 10 milyon ABD Doları
olduğu ve bunun 7 milyon ABD Doları tutarındaki bölümünün ÇHC’den
gerçekleştiği; bu bağlamda söz konusu GTP’de tanımlı eşya bazında ÇHC’den
yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının %70 seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir.
(7) 7019.31 GTP’sinde tanımlı
eşyadan Tayland’ın toplam ihracatının 2016-2018 yılları arasında sırasıyla 15,6
milyon ABD Doları, 23 milyon ABD Doları ve 22,4 milyon ABD Doları seviyesinde
olduğu görülmektedir. Anılan GTP’de Tayland’ın Türkiye’ye ihracatı ise aynı
dönem itibariyle sırasıyla 36 bin ABD Doları, 250 bin ABD Doları ve 3,6 milyon
ABD Doları seviyesindedir. Söz konusu GTP’de Tayland’ın toplam ihracatının
2017-2018 yılları arasında yatay seyretmesine karşılık Türkiye’ye ihracatındaki
artış dikkat çekicidir. Bununla birlikte söz konusu eşyada Tayland’ın
Hindistan’ın ardından en fazla ihracatı Türkiye’ye gerçekleştirdiği
görülmektedir. Öte yandan, Hindistan’ın ÇHC menşeli cam elyaf eşyasında
uygulanan dampinge karşı önleminin Tayland’a teşmil edilmesinin ardından
Hindistan’a olan 7019.31 GTP’sinde tanımlı takviye tabakaları ihracatının 13
milyon ABD Dolarından 6,9 milyon ABD dolarına düştüğü, buna paralel aynı üründe
Türkiye’ye ihracatın 250 bin ABD Dolarından 3,6 milyon ABD Dolarına yükseldiği
görülmektedir.
(8) Tayland’ın 7019.12 GTP’sinde
tanımlı “cam elyaf fitili” eşyasından ÇHC’den önemli miktarda ithalatının
bulunduğu görülmektedir. Söz konusu eşyadan ÇHC’den yapılan ithalatın 2016-2018
yıllarında sırasıyla 21 milyon ABD Doları, 24 milyon ABD Doları ve 26 milyon
ABD Doları olduğu tespit edilmiştir. Tayland’ın söz konusu eşyadan toplam
ithalatı içerisinde ÇHC’nin payının anılan yıllarda sırasıyla %82, %85 ve %89
olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda, Tayland menşeli 7019.11, 7019.12, 7019.19, 7019.31,
7019.90.00.10.00 ve 7019.90.00.30.00 GTP’leri altında yer alan “cam elyafı
takviye malzemeleri (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve
mahfazalar hariç; taşlama ve kesici disklerde kullanılan delikli disk
şeklindeki cam dokuma hariç)” tanımlı eşya için İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir.
Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli olmayan rapor özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiler yer almaktadır. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Bakanlık internet sayfasındaki ilgili bölümden
indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate
alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1)
Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 44, Faks: +90
312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan e-posta
adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.