İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/2)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Selçuk İplik San. ve Tic. AŞ.,
Merinos Halı San. ve Tic. A.Ş., Şireci Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Mem Tekstil
San. ve Tic. A.Ş., ÇMS Çavuş Metal Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Oğuz Tekstil
San. ve Tic. A.Ş., Karteks Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Bakırlar Tekstil San
ve Tic. A.Ş., Kıvanç Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kipaş Mensucat A.Ş., Ensar
Tekstil San. ve Tic. A.Ş. ve Arateks San. ve Tic. A.Ş. firmaları adına
Gaziantep Sanayi Odası tarafından yapılan ve Adana Mensucat San. ve Tic.
A.Ş., Balsuyu Mensucat San. ve Tic. A.Ş., Ersur Tekstil San. ve Tic. A.Ş.,
Kütükçüoğlu Mensucat San. ve Tic. A.Ş., Nipaş Tekstil San. ve Tic. A.Ş.,
Orteks Tekstil Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., Ritaş Pazarlama İç ve Dış Tic.
A.Ş., Tapeten Mensucat Sanayi A.Ş. ve Yünteks San. ve Tic. A.Ş. firmaları
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya
Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya, Pakistan İslam Cumhuriyeti,
Tayland Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli 55.08, 55.09
(5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife alt pozisyonları hariç), 55.10
(5510.20 gümrük tarife alt pozisyonu hariç) ve 55.11 Gümrük Tarife
Pozisyonları altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden
iplikler (kesik elyaf ipliği)” e yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
c) Genel
Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
d) Endonezya:
Endonezya Cumhuriyetini,
e) Hindistan:
Hindistan Cumhuriyetini,
f) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
g) Pakistan:
Pakistan İslam Cumhuriyetini,
ğ) Tayland:
Tayland Krallığını,
h) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
i) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi
ürün
MADDE 4 –
(1) Önleme tabi ürün, 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91 gümrük tarife
alt pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20 gümrük tarife alt pozisyonu hariç)
ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden
iplikler (kesik elyaf ipliği)”dir.
(2) Bahse konu
GTP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmaların
Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmış olup Tebliğin ilgili bölümlerinde
bu firmalar, yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
ÇHC, Endonezya ve Hindistan menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61, 5509.91
gümrük tarife alt pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20 gümrük tarife alt
pozisyonu hariç) ve 55.11 GTP’leri altında kayıtlı “sentetik veya suni
devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”e yönelik 12/1/2009
tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (2009/1) uyarınca, ÇHC için 0,49 ABD
Doları/Kg ve 0,80 ABD Doları/Kg arasında, Endonezya için 0 ABD Doları/Kg
ila 0,40 ABD Doları/Kg arasında, Hindistan için 0,29 ABD Doları/Kg ve 0,39
ABD Doları/Kg arasında değişen değerlerde dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) Yerli üretim
dalı tarafından söz konusu ürüne yönelik bir NGGS açılması talebinde
bulunulması üzerine, 10/1/2014 tarihli ve 28878 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2014/1) ile başlatılan NGGS, 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/8) ile sonuçlandırılarak uygulamanın devam etmesine karar
verilmiştir.
(3) Malezya,
Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52, 5509.61,
5509.91 gümrük tarife alt pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20 gümrük tarife
alt pozisyonu hariç), 55.11 GTP altında kayıtlı “sentetik veya suni
devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”e yönelik 8/4/2014 tarihli
ve 28966 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) uyarınca, Malezya için CIF
bedelin %11,26’sı ila %18,32’si arasında, Pakistan için CIF bedelin
%6,62’si ila %12,18’i arasında, Tayland için CIF bedelin %7,79’u ila
%20,24’ü arasında, Vietnam için %19,48’i ila %26,25’i arasında değişen
oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Gerekçe
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünce yerli üretim
dalı adına Gaziantep Sanayi Odası, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Mevzuatın ilgili hükümlerine uygun olarak taleplerini ileterek
mevcut önlemin sona erme tarihinden önce ÇHC, Endonezya, Hindistan,
Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli 55.08, 55.09 (5509.52,
5509.61, 5509.91 gümrük tarife alt pozisyonları hariç), 55.10 (5510.20
gümrük tarife alt pozisyonu hariç) 55.11 Gümrük Tarife Pozisyonları altına
kayıtlı “sentetik veya suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf
ipliği)” ithalatına yönelik olarak bir NGGS başlatılması konusunda
başvuruda bulunmuştur.
(2) Gaziantep
Sanayi Odası tarafından yerli üretim dalı adına iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan,
Tayland ve Vietnam menşeli önleme konu ürün için uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak, bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu
anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge
ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile ÇHC,
Endonezya, Hindistan, Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli önlem
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir
NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1)
ÇHC’de ve Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci
maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru
formlarının iletilmesi
MADDE 10 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma
konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci,
görüş ve cevapların sunulması
MADDE 11 –
(1) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma
ile ilgili bilgi, belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili
merci ile iletişime geçilir.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00, Faks: +90 312 204 86 33
www.ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada
“yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci
ve üçüncü fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(8) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 –
(1) 10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını; 11 inci maddenin altıncı
fıkrasında belirtilen bütün ilgili taraflar soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini bu Tebliğin yayım tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 13 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca tabloda
gösterildiği biçimde meri önlemler soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
GTP
Madde
Menşe Ülke
Üreticiler
Dampinge Karşı Önlem (ABD Doları/Kg)
55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61;
5509.91 hariç) ;55.10 (5510.20 hariç); 55.11
Sentetik ve suni devamsız liflerden
iplikler
ÇHC
Nantong A-Z Textile Co., Ltd
0,49
Diğerleri
0,80
Hindistan
Rswm Limited
0,29
Diğerleri
0,39
Endonezya
PT Elegant Textile Industry
---
PT Sunrise Bumi Textiles
---
PT Apac Inti Corpora
0,23
PT Kamaltex
0,25
PT Sinar Pantja Djaja
PT Bitratex Industries
PT Hımalaya Tunas Texindo
PT Indorama Synthetics TBK
PT Lotus Indah Textile Industries
PT Sri Rejeki Isman TBK
PT Kewalram Indonesia
PT Lotus Indah Textile Industries
PT Embee Plumbon Tekstil
PT Indo Liberty Textiles
PT Himalaya Tunas Texindo
Polysindo Eka Perkasa
PT Kawalram
Diğerleri
0,40
GTP
Madde
Menşe Ülke
Üreticiler
Dampinge Karşı Önlem (CIF Bedelin %)
55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61;
5509.91 hariç) ;55.10 (5510.20 hariç); 55.11
Sentetik ve suni devamsız liflerden
iplikler
Malezya
Penfabric Sdn. Berhad
17,03
Recron Sdn. Bhd.
11,26
Diğerleri
18,32
Pakistan
Din Textile Mills Ltd.
10,02
Margalla Textile Mills Ltd.
6,62
Monnoowal Textile Mills Ltd.
6,62
Diğerleri
12,18
Tayland
Indo-Thai Synthetics Co.,Ltd
7,79
Lucky Spinning Co., Ltd.
14,02
Diğerleri
20,24
Vietnam
Formosa Industries Corp.
19,48
Dong Quang Spinning Corp.
22,15
Thanh Cong Textile Garment Investment Trading JSC
23,91
Phu Bai Spinning Mill Joint Stock Company
20,11
Thien Nam Investment and Development JSC
20,87
Hue Textile Garment Joint Stock Company
20,87
Phu Thanh Spinning Joint Stock Company
20,87
Evergreen Global Pte Ltd.
20,87
Phong Phu Yarn Thread Comp. Ltd.
20,87
Phu Viet Spinning Joint Stock Company
20,87
Diğerleri
26,25
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.