İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/13)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, yerli üretici Sebat Çakmak Sınai ve
Tüketim Malları San. ve Tic. A.Ş. firması
tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
9613.10.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları”, 9613.20.00.00.11 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında yer alan “ateşleme sistemi elektrikli olanlardan yalnız
plastik gövdeli doldurulabilen gazlı cep çakmakları”, 9613.20.00.00.19 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “doldurulabilen gazlı cep
çakmakları (diğer ateşleme sistemli olanlar)” ve 9613.90.00.00.11 gümrük tarife
istatistik pozisyonu altında yer alan “plastikten gaz haznesi (gaz içersin,
içermesin)” ne yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
d) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
e) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi ürün
MADDE 4
– (1) Önleme tabi ürün,
9613.10.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekrar doldurulamayan gazlı cep
çakmakları”, 9613.20.00.00.11 GTİP’i altında yer alan “ateşleme sistemi elektrikli olanlardan
yalnız plastik gövdeli doldurulabilen gazlı cep çakmakları”,
9613.20.00.00.19 GTİP’i altında yer alan “doldurulabilen gazlı cep çakmakları (diğer
ateşleme sistemli olanlar)” ve 9613.90.00.00.11 GTİP altında yer alan
“plastikten gaz haznesi (gaz içersin, içermesin)”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı
mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan Sebat Çakmak Sınai ve Tüketim Malları San. ve Tic.
A.Ş. firmasının Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, adı geçen firma Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı”
olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 26/4/2014 tarihli ve 28983 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2004/8)
çerçevesinde ÇHC menşeli “tekrar doldurulamayan gazlı cep çakmakları” ve
“ateşleme sistemi elektrikli olanlardan yalnız plastik gövdeli doldurulabilen
gazlı cep çakmakları” için 0,05 ABD Doları/Adet, “plastikten gaz
haznesi (gaz içersin, içermesin)” için ise 0,01 ABD Doları/Adet seviyesinde
dampinge karşı kesin önlem yürürlüktedir.
(2) 30/10/2016 tarihli
ve 29873 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2016/42) çerçevesinde ÇHC menşeli
“doldurulabilen gazlı cep çakmakları (diğer ateşleme sistemli olanlar)”nın ithalinde 0,01 ABD Doları/Adet seviyesinde
dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmünce, 15/8/2018 tarihli ve 30510 sayılı Resmi Gazete’de
(Mükerrer) yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2018/26) ile ÇHC menşeli 9613.10.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekrar doldurulamayan gazlı
cep çakmakları”, 9613.20.00.00.11 GTİP’i altında
yer alan “ateşleme sistemi elektrikli olanlardan yalnız plastik gövdeli
doldurulabilen gazlı cep çakmakları” ve 9613.90.00.00.11 GTİP altında yer alan
“plastikten gaz haznesi (gaz içersin, içermesin)” ürünlerindeki mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünlerin yerli üreticilerinin mevzuatta
öngörülen süre içerisinde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip başvuru
sahibi firma tarafından ÇHC menşeli bu Tebliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasında ifade edilen önlem konusu ürüne yönelik iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampingekarşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı
kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile ÇHC menşeli önlem konusu
ürünlere yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9
– (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet sayfasındaki ilgili bölümden
erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci, görüş ve
cevapların sunulması
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma ile ilgili bilgi,
belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili merci ile iletişime
geçilir.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini Bakanlığın posta adresine ve aşağıda
yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili taraflar, soru formuna ilişkin
yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak
Türkçe sunarlar. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve
talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci ve üçüncü
fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi olarak kullanan işletmeler
gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 ncimaddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(8) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10
uncu maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını; 11 inci maddenin altıncı fıkrasında
belirtilen bütün ilgili taraflar soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini bu
Tebliğin yayım tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci fıkrası kapsamına
giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü
çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen
biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere
erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya
da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.