İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2019/12)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Kastamonu Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Yıldız Entegre
Ağaç San. ve Tic. A.Ş. ve Çamsan Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş. tarafından
gerçekleştirilen ve AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Vezirköprü Orman Ürünleri
ve Kâğıt San. A.Ş., Çamsan Ordu Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Işık Ahşap Profil
Lojistik San. ve Tic. A.Ş. ve Starwood Orman Ürünleri Sanayi A.Ş. tarafından
desteklenen başvuruya istinaden Almanya Federal Cumhuriyeti ve Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 4411.13.90.00.11, 4411.14.90.00.11, 4411.92.90.00.11 ve
4411.93.90.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında yer alan
“laminat parke” ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önlemlere ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Almanya: Almanya Federal
Cumhuriyetini,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık
İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik
pozisyonunu,
e) NGGS: Nihai gözden geçirme
soruşturmasını,
f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi ürün
MADDE 4 – (1)
Önleme tabi ürün, 4411.13.90.00.11, 4411.14.90.00.11, 4411.92.90.00.11 ve
4411.93.90.00.11 GTİP’leri altında yer alan “laminat parke”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak
değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan yerli üreticiler
Kastamonu Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş., Yıldız Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş.
ve Çamsan Entegre Ağaç San. ve Tic. A.Ş. ile söz konusu başvuruyu aktif olarak
destekleyen AGT Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci
maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, adı geçen firmalar bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) ÇHC
menşeli 4411.13.90.00.11, 4411.14.90.00.11, 4411.92.90.00.11 ve
4411.93.90.00.11 GTİP’leri altında kayıtlı “laminat parkeler” ürününe yönelik
3/5/2014 tarihli ve 28989 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/14) kapsamında, metrekare
başına 1,60 ABD Doları ila 2,40 ABD Doları olmak üzere firma bazında değişen
miktarlarda dampinge karşı kesin önlemler uygulanmaktadır.
(2) Almanya menşeli
4411.13.90.00.11, 4411.14.90.00.11, 4411.92.90.00.11 ve 4411.93.90.00.11
GTİP’leri altında kayıtlı “laminat parkeler” ürününe yönelik 13/6/2015 tarihli
ve 29385 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/21) kapsamında, metrekare başına 0
ABD Doları ila 1,05 ABD Doları arasında firma bazında değişen miktarlarda
dampinge karşı kesin önlemler uygulanmaktadır.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 15/8/2018 tarihli ve
30510 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/26) ile ÇHC menşeli mevcut
önlemlerin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip başvuru
sahibi firmalar tarafından ÇHC ve Almanya menşeli bu Tebliğin 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasında ifade edilen önlem konusu ürüne yönelik iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemlerin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak
bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile Almanya ve ÇHC menşeli önlem
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi
değerlendirmesi
MADDE 9 – (1)
ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu
ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda, bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde, adı geçen ülke için
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara ve soruşturmaya konu ülkelerin
Ankara’daki Büyükelçilikleri ile Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet sayfasındaki ilgili bölümden
erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci, görüş ve
cevapların sunulması
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma ile ilgili bilgi,
belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili merci ile iletişime
geçilir.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada “yurt dışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın posta adresine ve aşağıda
yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili taraflar, soru formuna ilişkin
yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak
Türkçe sunarlar. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve
talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak 10 uncu maddenin birinci ve üçüncü
fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi olarak kullanan işletmeler
gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı
sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen
her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli
olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1) 10
uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin üçüncü
fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna
ilişkin cevaplarını, 11 inci maddenin altıncı fıkrasında belirtilen bütün
ilgili taraflar soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci fıkrası kapsamına
giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde,
mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, meri önlemler
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.