İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2018/9)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı tarafından başlatılan inceleme
neticesinde, Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve İspanya menşeli “muhtelif
mafsal halkalı zincirler ve aksamı” ithalatına ilişkin olarak önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) G.T.İ.P: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) Güney Kore:
Kore Cumhuriyeti’ni,
e) Hindistan:
Hindistan Cumhuriyeti’ni,
f) İspanya:
İspanya Krallığı’nı,
g) Kanun: 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ğ) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) Sri Lanka: Sri
Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
ı) Tayland:
Tayland Krallığı’nı,
i) Tayvan: Çin
Tayvanı’nı,
j) Yönetmelik:
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu
eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya, 19/6/2016 tarihli ve 29747 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/19) ile halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem
uygulanan 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11,
7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 G.T.İ.P.sinde tanımlı “muhtelif mafsal
halkalı zincirler ve aksamı”dır.
(2) Bu aşamada
belirtilen gümrük tarife istatistik pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 5 –
(1) 23/5/2010 tarihli ve 27589 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile ÇHC
menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamlarının ithalatında
dampinge karşı 1.200 ABD Doları/Ton seviyesinde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2016/19) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında
anılan önlemlerin söz konusu eşya ithalatında mevcut haliyle uygulamasının
devam ettirilmesine karar verilmiştir.
(2) Öte yandan,
12/12/2013 tarihli ve 28849 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/31) ile de;
ÇHC menşeli eşyaya uygulanan önlem, iki firma hariç tutulmak üzere Güney
Kore, Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına teşmil
edilmiştir.
(3) Tosyalı Makina
San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından, Bakanlığa iletilen, önlem konusu
ülkeler menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamının ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemin Hindistan, Sri Lanka, Tayland ve İspanya
üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik iddia üzerine
Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(4) Mezkur
önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge
karşı önlem 2009 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2016 yılında söz
konusu önlemin mevcut haliyle uygulamasının devam ettirilmesine karar
verilmiştir. Öte yandan, 2010 yılında ÇHC menşeli muhtelif mafsal halkalı
zincirler ve aksamı ithalatına yönelik uygulamaya konulan kesin önlem, 2013
yılında söz konusu eşyanın Güney Kore, Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı
olanlarının ithalatına teşmil edilmiştir.
(2) Bahse konu
ürünün ithalat istatistikleri incelendiğinde toplam ithalatın 2012 yılından
beri 4-5 bin ton arasında değiştiği görülmekte olup 2017 yılında 4,9 bin
ton olmuştur. İstatistikler ülkeler bazında incelendiğinde ise Hindistan,
Tayland, İspanya ve Sri Lanka’dan yapılan ithalatın arttığı, ayrıca bu
ülkelerden yapılan ithalatın birim fiyatlarının düşük olduğu görülmektedir.
(3) Hindistan’dan
yapılan ithalat 2010-2014 yılları arasında önemli bir artış göstermiş olup
sonraki yıllarda daha yatay bir seyir izlemiştir. 2010 yılında ithalat 75
ton iken 2017 yılında 844 ton olmuştur. Hindistan’dan yapılan ithalatın
birim fiyatı ise 2010 yılında 4,5 dolar/kg iken 2017 yılında 2,5 dolar/kg
olarak gerçekleşmiştir. Ayrıca, Hindistan’da mukim ihracatçı firmalardan
bazılarının ÇHC ile bağlantısının olduğu anlaşılmıştır.
(4) Tayland’dan
yapılan ithalat 2012 yılından itibaren önemli bir artış göstermiştir. 2012
yılında ithalat 57 ton iken 2017 yılında 538 ton olmuştur. İthalat birim
fiyatı ise 2017 yılı itibariyle 2,3 dolar/kg olmuştur.
(5) İspanya’dan
yapılan ithalatın 2013 yılından itibaren her yıl arttığı görülmekte olup
2013 yılında 5 ton iken 2017 yılında 362 tona yükselmiştir. İthalat birim
fiyatı ise 2013 yılından itibaren her yıl düşüş göstermektedir. 2013
yılında ithalat birim fiyatı 18,7 dolar/kg iken 2017 yılında bu rakam 3,2
dolar/kg’a düşmüştür.
(6) 2010 yılında
Sri Lanka’dan ithalat bulunmazken 2011 yılından itibaren ithalat başlamış,
2012 yılında ise önemli bir artış göstermiştir, sonraki yıllarda ise inişli
çıkışlı bir seyir izlemiştir. 2017 yılında bu ülkeden yapılan ithalat 278
tondur. Sri Lanka’dan ithal edilen zincirlerin birim fiyatı düşük olup 2017
yılında bu rakam 1,8 dolar/kg olmuştur. Sri Lanka’nın ihracat yaptığı tek
ülkenin Türkiye olduğu görülmekte olup; buna ilaveten, Sri Lanka’nın ÇHC’den
zincir ithalatı bulunmaktadır.
(7) Yapılan
incelemeler sonucunda, söz konusu dampinge karşı önlemin Hindistan,
Tayland, Sri Lanka ve İspanya üzerinden etkisiz kılındığına dair ciddi
bilgi ve bulgular tespit edilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 –
(1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Hindistan,
Tayland, Sri Lanka ve İspanya menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca, Yönetmeliğin 38 inci
maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soruşturma
dönemi
MADDE 8 –
(1) 1/1/2015 ile 1/1/2018 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak
belirlenmiştir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve anılan
bildirim ekinde yer alan soru formu gönderilecektir. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Bakanlık internet sayfasındaki ilgili bölümden
indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan,
ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmî
temsilciliğine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların
soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi,
belge ve görüşler, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün
içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem
alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Söğütözü Mah.
2176. Sk. No:63 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 (312)
204 95 88
Faks: +90 (312)
204 86 33
e-posta:
[email protected] Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.