İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2018/8)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Gedik Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Oerlikon Kaynak Elektrodlarıve
Sanayi A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti menşeli “özlü kaynak telleri” ithalatına yönelik olarak damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve
kısaltmalar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Gedik: Gedik
Kaynak Sanayi ve Ticaret A.Ş.’yi,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) Kurul:
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
e) Oerlikon: Oerlikon Kaynak Elektrodları ve
Sanayi A.Ş.’yi,
f) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
g) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
ğ) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ı) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, “adi metallerden içi doldurulmuş teller (elektrikli
ark kaynağı yapmak için)” tanımlı 8311.20.00.00.00 GTİP’te sınıflandırılan
“özlü kaynak telleri”dir.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Gedik ve Oerlikon firmalarının
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, başvuru konusu ürünün
Türkiye’deki bilinen yerli üreticileri olarak yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz oldukları anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Gedik ve Oerlikon firmaları
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Normal değerin tespitinde Vietnam’da geçerli iç piyasa fiyatlarına
ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. YÜD tarafından
2017 yılı için başvuru konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin
birim maliyetlerine direkt işçilik; yardımcı madde, dolaylı işçilik,
enerji, paketleme, amortisman gibi genel üretim giderleri; satış
ve genel idari giderler; finansman giderleri eklenmiş ve bu şekilde
hesaplanan ticari maliyete makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş
normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespiti için 2017 yılına ait TÜİK verileri kullanılarak, başvuru
konusu ürünün Vietnam’dan ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri
düşürülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke menşeli ürün için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Maddi
zarar/zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/zarar
tehdidi iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen
ithalatın miktar bazlı seyri, söz konusu ithalatın pazar payı
ve YÜD’ünyurt içi satış fiyatları üzerindeki etkisi, şikâyet konusu
ülkenin ilgili ürüne ilişkin üretim kapasitesi ile YÜD’ünekonomik
göstergelerinin durumu ve soruşturma konusu ürünün stoklarındaki değişim
değerlendirilmiştir.
(2) Bu dönemde
Vietnam menşeli ithalatın miktar bazında ve Türkiye toplam ithalatı
içindeki payı olarak önemli oranda arttığı ve birim fiyatlarının genel
ithalat birim fiyatlarının oldukça altında olduğu belirlenmiştir.
(3) 2015-2017
yılları arasında söz konusu ürünün toplam tüketiminin bir miktar azalmasına
karşın diğer ülkelerin pazar payının önemli oranda düşmesiyle birlikte
Vietnam menşeli ithalatın pazar payının ciddi oranda yükseldiği, YÜD’ün ise
pazar payının daha az oranda bir artış gösterdiği anlaşılmaktadır.
(4) Vietnam
menşeli ithalatın birim fiyatlarının YÜD iç piyasa satış fiyatlarını
2015-2017 yıllarında kırdığı ve 2016 ve 2017 yıllarında ise baskıladığı
tespit edilmiştir.
(5) 2015-2017
döneminde YÜD’ün sınai ve ticari maliyeti, yurt içi ve yurt
dışı birim satış fiyatı, stok, stok çevrim hızı, ürün nakit akışı, yurt
içi, yurt dışı ve toplam birim karlılık gibi ekonomik göstergelerinde
bozulmalar yaşandığı görülmüştür.
(6) Vietnam’ın
üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından önlem konusu ürün
bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma sahip olduğu anlaşılmıştır.
(7) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia
edilen Vietnam menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarar/zarar tehdidine
yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, Kurul tarafından Vietnam menşeli “adi metallerden içi
doldurulmuş teller (elektrikli ark kaynağı yapmak için)” tanımlı
8311.20.00.00.00 GTİP’tesınıflandırılan “özlü kaynak telleri” ürününe
yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Piyasa
ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 9 – (1)
Vietnam’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu bu
Tebliğin 11 inci maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 ncimaddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini 11 inci maddenin
üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü
fıkraları çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili
taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 – (1)
10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin altıncı
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 14 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90 312 204
8633
E-posta:
[email protected] Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.