İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2018/34)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Aypaş Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. tarafından yapılan ve Çevikel Saat Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,
Akhan Plastik Kalıp ve Hediyelik Eşya Sanayi Tic. Ltd. Şti., Tür-Mak Makine
Sanayii ve Ticaret A.Ş., Ayanoğlu Dayanıklı Tüketim Malları İletişim
Saatçilik Bijuteri Oyuncak ve Reklam İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
firmaları tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti
menşeli 9105.21.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlu “elektrikle çalışanlar
(duvar saatleri)” ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
c) EBYS:
Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) KEP: Kayıtlı
elektronik posta adresini,
f) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
g) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi
ürün
MADDE 4 – (1)
Önleme tabi ürün, 9105.21.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “elektrikle
çalışanlar (duvar saatleri)”dir.
(2) Bahse konu
GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmanın
Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmış olup Tebliğin ilgili bölümlerinde
bu firma, yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
7/11/2001 tarihli ve 24576 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/5) uyarınca,
ÇHC menşeli “elektrikle çalışanlar (duvar saatleri)” ithalatında 2,10 ABD
Doları/adet tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu
önleme ilişkin yürütülen ilk NGGS 24/10/2007 tarihli ve 26680 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2007/17) ile; ikinci NGGS ise 5/10/2013 tarihli ve 28786 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/19) ile sonuçlandırılmış olup, anılan soruşturmalar
sonucunda dampinge karşı kesin önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine
karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 25/1/2018 tarihli ve 30312 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2018/1) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve
ilgili ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun incelenmesi
neticesinde, ÇHC menşeli önleme konu ürün için uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu
anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile ÇHC menşeli
önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde
bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1)
ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru
formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci,
görüş ve cevapların sunulması
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma ile
ilgili bilgi, belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili merci
ile iletişime geçilir.
T.C. Ticaret
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00, Faks: +90 312 204 86 33
www.ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya EBYS
e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada
“yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
posta adresine ve aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci ve üçüncü
fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(8) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 –
(1) 10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar ile 11 inci maddenin altıncı fıkrasında belirtilen bütün ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin
cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.