İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/33)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı, Yunanistan menşeli/çıkışlı 54.07 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı
“sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat” ithalatında RB Karesi
İthalat İhracat Tekstil San. ve Tic. A.Ş.’den alınan başvuru üzerine; 55.13,
55.14, 55.15 ve 55.16 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı “sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında ise Ticaret Bakanlığı
tarafından re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde
geçen;
a) Bakanlık: Ticaret
Bakanlığı’nı,
b) Bulgaristan: Bulgaristan
Cumhuriyeti’ni,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik belge yönetim
sistemini,
d) Filipinler: Filipinler
Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğü’nü,
f) GTP: Gümrük tarife
pozisyonunu,
g) Güney Kore: Kore
Cumhuriyeti’ni,
ğ) Kanun: 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta
adresini,
i) Polonya: Polonya
Cumhuriyeti’ni,
j) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
k) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
l) TGTC: İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli’ni,
m) TÜİK: Türkiye İstatistik
Kurumu’nu,
n) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği
o) Yunanistan: Yunanistan
Cumhuriyeti’ni
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma
konusu eşya, 21/01/2015 tarihli ve 29243 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3)
uyarınca halihazırda ÇHC, Güney Kore, Malezya, Tayland ve Tayvan menşeli
olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 54.07 GTP’si altında
sınıflandırılan “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat” ve
05/05/2013 tarihli ve 28638 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) uyarınca halihazırda
ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 55.13,
55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri altında yer alan “sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucat” eşyasıdır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 2/6/2006
tarihli ve 26186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/13) ile değişik 13/2/2002 tarihli
ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Güney Kore, Malezya,
Tayland, Tayvan menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament
ipliklerinden dokunmuş mensucat”ın ithalatında ülke ve firma bazında değişen
oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu
önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını takiben
21/01/2015 tarihli ve 29243 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) ile mezkur ürünlerin
ithalatında uygulanan önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) 18/11/2006 tarihli ve 26350
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2006/30)” ile ÇHC menşeli 54.07 GTP’si altında yer
alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı
ürünlere teşmil edilmiştir.
(3) 22/08/2015 tarihli ve 29453
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/41)” çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP’si
altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan
menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(4) Diğer taraftan, ÇHC menşeli
55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’leri altında yer alan "sentetik veya
suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat"ın ithalinde, 15/02/2001 tarihli
ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) kapsamında dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur. 05/05/2013 tarihli ve 28638 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile
tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemin devamına
karar verilmiştir.
(5) 22/08/2015 tarihli ve 29453
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/40) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13, 55.14,
55.15 ve 55.16 GTP’leri altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem
Bulgaristan ve Polonya menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(6) Önlem konusu ülkeler menşeli
“sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat” ve "sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat" ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemlerin Yunanistan üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik
iddialar ve re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık tarafından bir
inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin etkisiz
kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
kayıtları kullanılarak yapılan değerlendirmelerde, 54.07 GTP’si kapsamındaki
inceleme konusu ürünlerin ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi
neticesinde, toplam ithalatın 2015 yılında 422 milyon ABD Doları ve 73 bin ton
iken 2017 yılında 409 milyon ABD Doları ve 76 bin ton seviyesinde
gerçekleştiği, 2018 yılının ilk 5 ayında ise söz konusu ithalatın 236 milyon
ABD Doları ve 50 bin ton olduğu görülmektedir. 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
GTP’leri kapsamındaki inceleme konusu ürünlerin toplam ithalatı ise 2015
yılında 195 milyon ABD Doları ve 34 bin ton iken 2017 yılında 168 milyon ABD
Doları ve 26 bin ton seviyesinde gerçekleşmiş, 2018 yılının ilk 5 ayında ise
söz konusu ithalat 70 milyon ABD Doları ve 10 bin ton olmuştur.
(2) 54.07 GTP’sinde yer alan
inceleme konusu ürünlerin 2015-2017 arasındaki dönemde Yunanistan’dan ithalatının
sürekli arttığı görülmektedir. Söz konusu dönemde ithalat değerleri sırasıyla;
4,9 milyon ABD Doları, 8,7 milyon ABD Doları, 16,4 milyon ABD Doları
seviyesinde gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş ayında ise 13,5 milyon ABD
Doları seviyesine yükselerek 2017 yılı ithalat rakamına ilk 5 ayda
yaklaşmıştır. Anılan dönemde ithalat miktarları ise sırasıyla 1.123 ton, 2.275
ton ve 3.932 ton olarak gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş ayında 3.344 ton
seviyesinde olmuştur. Yıllar itibariyle, toplam ithalatımızda bir artış
görülmemesine karşın Yunanistan’dan ithalatımız sürekli ve hızlı bir şekilde
artış göstermektedir.
(3) 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
GTP’lerinde yer alan inceleme konusu ürünlerin 2015-2017 arasındaki dönemde
Yunanistan’dan ithalatının ABD Doları değeri ve miktar bazında arttığı
görülmektedir. Söz konusu dönemde ithalat değerleri sırasıyla; 900 bin ABD
Doları, 7,6 milyon ABD Doları, 10 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiş ve
2018 yılının ilk beş ayında ise 3,8 milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
Anılan dönemde ithalat miktarları ise sırasıyla; 202 ton, 1.201 ton, 1.611 ton
olarak gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş ayında 690 ton seviyesinde
olmuştur. Yıllar itibariyle, toplam ithalatımızda bir artış görülmemesine
karşın Yunanistan’dan ithalatın önemli miktarda arttığı görülmektedir.
(4) 54.07 GTP’sinde yer alan
inceleme konusu ürünlerin Yunanistan’dan gerçekleşen ithalatının toplam ithalat
içindeki payı artmış ve 2015 yılında %1,5 iken 2018 yılının ilk beş ayında
%8,2 düzeyine çıkmıştır. 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’lerinde yer alan
inceleme konusu ürünlerin Yunanistan’dan gerçekleşen ithalatının toplam ithalat
içindeki payı ise 2015 yılında %0,6 iken 2018 yılının ilk 5 ayında %7’ye
yükselmiştir.
(5) 54.07 GTP’sinde yer alan
inceleme konusu ürünlerin 2017 yılında Yunanistan’dan yapılan ithalat birim
fiyatının 4,2 $/Kg, genel ortalama birim fiyatının ise 5,4 $/Kg olarak
gerçekleştiği ve söz konusu dönemde Yunanistan birim fiyatlarının genel
ortalamanın altında olduğu görülmektedir.
(6) 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
GTP’lerinde yer alan inceleme konusu ürünlerin 2018 yılında Yunanistan’dan
yapılan ithalat birim fiyatının 5,5 $/Kg, genel ortalama birim fiyatının ise
7,1 $/Kg olarak gerçekleştiği ve söz konusu dönemde Yunanistan birim fiyatlarının
genel ortalamanın altında olduğu görülmektedir.
(7) Trademap verileri
kullanılarak yapılan değerlendirmelerde, Yunanistan’ın dampinge karşı önleme
tabi ülkelerden olan ÇHC’den önemli miktarda ithalat yaptığı görülmektedir.
Yunanistan’ın 54.07 GTP’sinde ÇHC’den yaptığı ithalat 2015 yılında 16 milyon
ABD Doları iken 2017 yılında 29 milyon ABD Dolarına; 55.13, 55.14, 55.15, 55.16
GTP’lerinde ÇHC’den yaptığı ithalat ise 2015 yılında 5,9 milyon ABD Doları iken
2017 yılında 9,4 milyon ABD Dolarına yükselmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan
başvuru ve re’sen yapılan incelemeler sonucunda Yunanistan menşeli/çıkışlı söz
konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca,
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına
ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği,
gizli olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiler yer
almaktadır. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Bakanlık internet
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin
yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini
yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen,
bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1) Karar’ın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1) Soruşturma
ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin sorular için aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok.
No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 9955, Faks: +90
312 204 9953
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya EBYS e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta Adresi:
[email protected] (3) Soruşturmada “yurtdışında
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS
e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı