İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (tebliğ No: 2018/25)

İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ

(TEBLİĞ
NO: 2018/25)

 

BİRİNCİ
BÖLÜM

Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Soruşturma

Amaç ve kapsam

MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, 8/12/2017 tarihli ve 30264 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2017/28)
ile İran İslam Cumhuriyeti menşeli 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife
pozisyonunda tanımlı “granit” ithalatına yönelik olarak başlatılan
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde
alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.

Dayanak

MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,

b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,

c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,

ç) G.T.P.: Gümrük
tarife pozisyonunu,

d) İran: İran
İslam Cumhuriyetini,

e) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,

f) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

g) Kurul:
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,

ğ) NGGS: Nihai
Gözden Geçirme Soruşturmasını,

h) TGTC: Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,

ı) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,

i) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma
konusu eşya

MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya 6802.23 ve 6802.93 G.T.P.’leri altında yer alan
granittir.

(2) Granit, en
sert doğal taşlardan birisi olup, su, güneş, donma gibi pek çok tabiat
olayına karşı dayanıklılığı ve estetik bir yapıya sahip olması nedeniyle,
günümüzde yapı sektöründe dış cephe ve zemin kaplamada ve mutfak ve banyo
tezgâhları gibi çeşitli alanlarda kullanılmaktadır. Granitin bu dayanıklı
yapısı nedeniyle, düzgün şekilde kesilmesi ve parlatılması da diğer taşlara
nazaran daha zor ve zahmetli bir işlem gerektirmektedir. Genellikle 2-3 cm
kalınlığında kesilen plakalar, kullanılacağı zamana kadar plaka olarak
saklanmakta ve ihtiyaca göre de ebatlanmakta olup; plaka olarak veya
ebatlanmış halde pazarlanmaktadır.

Soruşturma
konusu eşyaya ilişkin yürürlükteki mevzuat

MADDE 5 – (1)
6802.23 ve 6802.93 G.T.P.’leri altında yer alan granitin ÇHC menşeli
olanlarının ithalatı, 10/7/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2012/14) kapsamında 174 ABD Doları/Ton tutarında dampinge karşı önleme
tabidir. Bunun yanı sıra, 24/5/2018 tarihli ve 30430 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2018/19) söz konusu eşyaya yönelik olarak başlatılan NGGS tamamlanarak
mevcut önlemin aynen devamı karara bağlanmıştır.

(2) 17/2/2016
tarihli ve 29627 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/4) ile ÇHC menşeli
eşyaya uygulanan önlem, iki firma hariç tutulmak üzere Vietnam
menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.

(3) 22/10/2004
tarihli ve 25621 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2004/15 sayılı İthalatta
Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ kapsamında, 6802.23 ve 6802.93 gümrük
tarife pozisyonlarında yer alan "granit"lerin CIF kıymeti 500 ABD
Doları/Ton’un altında olanlarının ithalatında ülke ayrımı gözetilmeksizin
gözetim uygulanmaktadır.

Başvuru ve
soruşturma

MADDE 6 –
(1) Bakanlığa iletilen, önlem konusu ülkeler menşeli granitlerin
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin İran üzerinden yapılan ithalat
ile etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından re’sen
bir inceleme başlatılmıştır.

(2) Önlemlerin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde İran menşeli/çıkışlı
söz konusu eşya için Kurulca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.

(3) 8/12/2017
tarihli ve 30264 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2017/28) ile İran İslam
Cumhuriyeti menşeli 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı
“granit” ithalatına yönelik olarak bir önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma başlatılmıştır.

Soruşturma
dönemi

MADDE 7 –
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2015 ile 1/11/2017
tarihleri arası soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir.

İlgili
tarafların bilgilendirilmesi, bilgilerin toplanması

MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, İran’ın Ankara’daki
Büyükelçiliğine, soruşturma kapsamı eşyanın bilinen ithalatçılarına ve
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir. İlk
aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi
dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığa iletilen makul
süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili
taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.

(2) Soruşturma
kapsamında İran’da yerleşik “Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır
Sang Granite Co.” firmaları gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dâhilinde
tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde bulunmuştur.

(3) Bakanlığımıza
yazılı olarak ve/veya elektronik posta yoluyla işbirliğinde bulunmak
istediklerini beyan eden “Azin Sange Portak Ltd. Şti.”, “Bril Madencilik
A.Ş.”, “Izad”, “Kamal Stone”, “Kajoo Stone”, “Kristal Stone”, “Malekno
Geranet”, “Niavaran Stone Complex”, “Pegah Stone”, “Shahab Sang Co.” ve
“Soraya” firmalarından alınan soru formuna yönelik cevaplara ilişkin tespit
edilen eksiklikler anılan firmalara iletilmiştir. Bahis konusu firmalardan,
söz konusu eksiklerin tam ve eksiksiz olarak tamamlanmasına ilişkin
zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınmamıştır.

(4) İran’da mukim
ve işbirliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili
olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir
başvuru alınamamıştır.

(5) Soruşturma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim İran’ın Ankara’daki
Büyükelçiliği ve ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak
işbirliğinde bulunan firmalara iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki
hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların
görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak değerlendirme
yapılmıştır.

(6) 28/5/2018
tarihinde işbirliğinde sayılmayan ihracatçılar ile işbirliğinde bulunan
bazı ithalatçılarının katılımı ile bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu
kapsamda söz konusu firmalar soru formlarını tam ve eksiksiz şekilde
doldurulmamasının nedenlerine ilişkin açıklamalar yaparak formların
doldurulması için ilave süre talep etmiştir. Ayrıca, söz konusu taraflar
konu hakkında görüş ve değerlendirmelerini yazılı olarak Bakanlığa
iletmişlerdir.

(7) Bahis konusu
görüş ve talepler Kurulun 1/6/2018 tarihli oturumunda Kurul
değerlendirmelerine sunulmuş olup, Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin ilgili
taraflardan birinin, verilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması ya
da bu bilgiye ulaşılmasını reddetmesine yönelik hükümleri dikkate alınarak
“Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.” firmaları
dışında kalan firmaların işbirliğine gelmemiş oldukları tespitinde bir
değişiklik yapılmamıştır.

Yerinde
doğrulama soruşturmaları

MADDE 9 – (1)
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde gerekli bilgi ve belgeleri
süreleri dahilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde bulunan
“Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.”
firmalarının İran’ın Tahran ve Zencan şehirlerinde bulunan tesislerinde
9-12 Nisan 2018 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama ziyareti
gerçekleştirilmiştir.

İKİNCİ
BÖLÜM

Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler

Genel

MADDE 10 –
(1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin İran üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.

(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz
kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.

Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi

MADDE 11 –
(1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge
karşı önlem 2006 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2012 yılında söz
konusu önlemin farklı oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan,
2012 yılında ÇHC menşeli granit ithalatına yönelik uygulamaya konulan
önlem, 2016 yılında söz konusu eşyanın Vietnam menşeli/çıkışlı olanlarının
ithalatına teşmil edilmiştir. Bunun yanı sıra, 24/5/2018 tarihli ve 30430
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/19) söz konusu eşyaya yönelik olarak
başlatılan NGGS tamamlanarak mevcut önlemin aynen devamı karara
bağlanmıştır. Granit ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi
neticesinde, İran’dan yapılan ithalatın 2010 yılından itibaren dikkat
çekici ölçüde artış gösterdiği görülmektedir. Bu kapsamda, İran menşeli
granitlerin ithalatı miktar bazında 2010 yılı itibariyle 636 Ton
seviyesinden soruşturma döneminin bitimi olan 2017 yılının ilk 10 ayında
25.114 Ton seviyesine yükselerek %3.848,7 oranında artış göstermiştir.

(2) 2010 yılında
İran menşeli ithalatın toplam granit ithalatımız içindeki payı miktar
bazında %0,24 iken 2016 yılı için söz konusu pay %5,99’a, 2017 yılının ilk
on ayı itibariyle ise %11,1’e yükselmiştir.

(3) 2010 yılı ile
2017 yılının ilk on ayı arasında İran menşeli ithalatta birim fiyatların
önemli ölçüde gerilediği görülmektedir. Bu çerçevede, 2010-2017 yılları
(ilk on ay) arasında söz konusu eşyanın ithal birim fiyatları ton başına
520 ABD Dolarından 240 ABD Dolarına gerilemiştir.

Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler

MADDE 12 –
(1) Yerinde doğrulama soruşturması sonucunda İran’da mukim “Arsam Granite
Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.” firmalarının kurulu üretim
kapasitesinin bulunduğu ve faal olarak üretim yaptığı görülmüş ve soru
formu kapsamında sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir.

(2) Soruşturma
sürecinde yapılan tespit ve değerlendirmeler ışığında, İran menşeli/çıkışlı
granitlerin ithalatı vasıtasıyla, yürürlükteki dampinge karşı verginin
iyileştirici etkisinin azaltıldığına veya bertaraf edildiğine yönelik
delillerin bulunduğu anlaşılmıştır.

ÜÇÜNÇÜ
BÖLÜM

Çeşitli
ve Son Hükümler

Sonuç

MADDE 13 –
(1) İran’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç eden firmaların,
yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı
nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş
sonucunda, yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğler (Tebliğ No:2018/19 ve 2016/4) ile ÇHC ve Vietnam menşeli
“granitlerin” ithalatında yürürlükte bulunan 174 ABD Doları/Ton tutarında
uygulanan dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna
ulaşılmıştır.

(2) Soruşturma
çerçevesinde yapılan belirlemeler sonucunda, soruşturma konusu eşyanın İran
menşeli/çıkışlı olarak gerçekleştirilen ithalatının artış gösterdiği ve söz
konusu ithalat yoluyla mevcut dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı,
yürürlükteki önlemin miktar ve değer açısından beklenen iyileştirici
etkisinin tam olarak görülmediği değerlendirilmektedir.

(3) İran’da
yerleşik “Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.”
firmalarının Bakanlığa iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve üretim
tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması neticesinde; söz konusu
firmaların soruşturma konusu eşya üretimini İran’daki tesislerinde
gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit
edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada üretildiği belirlenen ürünlere
ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı
önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.

Karar

MADDE 14 –
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere İran menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu
ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/19) ile ÇHC menşeli ürün için
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge
karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.

(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2018/19) ile ÇHC
menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.

 




G.T.P.



Eşyanın Tanımı



Menşe/Çıkış Ülkesi



Firma



Dampinge Karşı Önlem






6802.23

6802.93



Granit



İran



Arsam Granite Gharb
Co.



0






Lal Umran Kasır Sang
Granite Co.






Diğer



174 ABD Doları/Ton





 

Uygulama

MADDE 15 –
(1) Gümrük idareleri, 14 üncü maddede yer alan tabloda G.T.P.’si, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında
gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.

Yürürlük

MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.