İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2018/21)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Aschem Petrokimya Sanayi A.Ş. tarafından
yapılan başvuruya istinaden İran İslam Cumhuriyeti menşeli “diğerleri”
ürününe yönelik olarak damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Aschem: Aschem
Petrokimya Sanayi A.Ş.
b) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
c) İran: İran
İslam Cumhuriyetini,
ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
f) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
ğ) UTM:
Uluslararası Ticaret Merkezini,
h) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 3903.19.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı
“diğerleri”dir.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Aschem
firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Aschem firması bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 –
(1) Şikâyete konu ülke olan İran’ın iç piyasa satışlarına ilişkin verilere
ulaşılamadığından damping iddiasına ilişkin hesaplamalarda oluşturulmuş
normal değer kullanılmıştır. Yerli üretim dalı tarafından 2017 yılı için
şikâyete konu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin birim
maliyetlerine direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji,
paketleme, amortisman gibi genel üretim giderlerine satış ve genel idari
giderler ile finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul
bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz
konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespitinde, TÜİK’in 2017 yılına ait şikâyet konusu ürünün şikâyet
konusu ülkeden gerçekleşen ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri
düşürülerek fiyat fabrika çıkış aşamasında kabul edilmiştir.
(3) Bu maddenin
birinci fıkrasında açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile
Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada yani
fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup, başvuru konusu ülke olan
İran menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Zarar tehdidi
ve nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar tehdidi iddiasının
incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatın miktar
temelindeki seyri, pazar payı, yerli üretim dalının iç satış fiyatlarını
nasıl etkilediği, şikayet konusu ülkenin başvuru konusu üründeki üretim ve
ihracat kabiliyeti ile yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin durumu
değerlendirilmiştir.
(2) İran menşeli
şikâyet konusu ürünün ithalatının mutlak olarak 2015-2017 döneminde
yükseldiği, aynı zamanda 2015-2017 dönemi boyunca İran menşeli şikâyet
konusu ürünün ithalatının pazar payının da arttığı gözlemlenmiştir.
(3) İran menşeli
ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2017 yılında baskıladığı tespit
edilmiştir.
(4) Yerli üretim
dalının 2017 yılında üretim, yurtiçi satış miktarının azaldığı, birim
ticari maliyetin yükseldiği, kapasite kullanım oranının düştüğü ve
stoklarının arttığı tespit edilmiştir.
(5) UTM’de kayıtlı
en güncel veri olan 2016 yılına ait verilere göre şikâyet konusu ülkenin
ihracat kabiliyetini önemli ölçüde artırdığı tespit edilmiştir.
(6) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyet konusu ülkeler menşeli
ithalatta görülen artış, şikâyet konusu ülkede yerleşik üretici ve
ihracatçıların yüksek kapasitesi ve üretim kabiliyetleri, yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri birlikte değerlendirildiğinde dampingli
olduğu iddia edilen ithalatın Yönetmeliğin 17 nci maddesinin yedinci
fıkrası çerçevesinde, yerli üretim dalında maddi zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu kararı ve
Ekonomi Bakanının onayı ile İran menşeli 3903.19.00.00.00 GTİP’i altında
kayıtlı “Diğerleri” ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 9 – (1)
İran’da yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru
formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkündür.
Yetkili merci,
görüş ve cevapların sunulması
MADDE 11 – (1)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
(2) Soruşturma ile
ilgili bilgi, belge, görüş ve sorular için aşağıda belirtilen yetkili merci
ile iletişime geçilir.
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Adres: Söğütözü
Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204
75 00 Faks: +90 312 204 86 33
www.ekonomi.gov.tr
(3) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (4) Soruşturmada
“Yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] (5) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(6) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci
ve üçüncü fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(8) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(9) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12 – (1)
10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar ile 11 inci maddenin altıncı fıkrasında belirtilen bütün ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin
cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin yedinci
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 14 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.