İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2018/17)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı tarafından başvuru üzerine Almanya
ve Hindistan menşeli/çıkışlı 8302.10 G.T.P.’de tanımlı “menteşeler (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer
alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya” ve 8302.42.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için
olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” eşyasının ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten
oluşan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuata dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) G.T.P: Gümrük
tarife pozisyonunu,
ç) G.T.İ.P.:
Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
e) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
g) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
ğ) İspanya:
İspanya Krallığını,
h) Tayvan: Çin
Tayvanını,
ı) Tayland:
Tayland Krallığını,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya, 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/53), 27/8/2008 tarihli ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2008/29) ve 20/10/2017 tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/21) ile halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan
8302.10 G.T.P.’de tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı
“sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve
8302.42.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)”
eşyasıdır.
(2) Bu aşamada
belirtilen gümrük tarife pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı
nitelikte değildir.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 5 – (1)
7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC
menşeli 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de tanımlı eşya için 1,39 ABD doları/Kg,
8302.42 G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,508 ABD doları/Kg tutarında
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu
Tebliğin nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını takiben
20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile mezkur
ürünlerin ithalatında uygulanan önlem miktarı, 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de
tanımlı eşya için 1,64 ABD doları/Kg tutarına, 8302.42 G.T.P.’de tanımlı
eşya için ise 0,75 ABD doları/Kg tutarına yükseltilmiştir. Bununla
birlikte, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/53) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde,
bahis konusu eşya ithalatında dampinge karşı önlemin bahis konusu oranlarda
uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılmıştır.
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) hükümleri
çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu önlem,
Malezya, Endonezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(3) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21) hükümleri
çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu önlem,
İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil
edilmiştir.
(4) 22/3/2018
tarihli ve 30368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2016/53) Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ, 13/4/2018 tarihli ve 30390 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ
No: 2008/29) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ve 16/4/2018 tarihli ve
30393 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2017/21) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
hükümleri kapsamında, 8302.10.00.00.12 G.T.İ.P.’de yer alan nakil
vasıtalarına mahsus menteşeler, söz konusu dampinge karşı kesin önlemlerin
dışında bırakılmıştır.
(5) Samet Kalıp ve
Madeni Eşya San.ve Tic. A.Ş. ile Mobilya Aksesuar Sanayicileri Derneği
(MAKSDER) tarafından ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayvan, İspanya, İtalya,
Yunanistan ve Tayland menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında
uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin Almanya ve Hindistan üzerinden
menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza
başvuruda bulunmuştur.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1)
Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
(2) Almanya
menşeli önlem konusu eşyanın ithalatının son yıllarda dikkat çekecek
miktarda artış gösterdiği ve 2010 yılı itibarıyla yaklaşık 3.000 ton
mertebesinde olan bahis konusu ithalatın 2017 yılında 6.000 ton seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke
menşeli eşyanın toplam ithalat içindeki payı 2010 yılı için yaklaşık
%18’den 2017 yılı için %22’ye yükseldiği tespit edilmiştir.
(3) Almanya’dan
yapılan inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların yıllar
içerisinde kayda değer ölçüde düştüğü görülmektedir. Bu itibarla, 2010 yılı
itibarıyla 8,15 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleşen ithalat birim
fiyatları, 2016 yılı içerisinde 2,35 ABD Doları/Kg tutarına gerilemiştir.
2017 yılı için ise söz konusu birim fiyatlar 6,53 ABD Doları/Kg olarak
gerçekleşmiştir.
(4) Hindistan
menşeli önlem konusu eşyanın ithalatının da son yıllarda dikkat çekecek
miktarda artış gösterdiği ve 2010 yılı itibarıyla yaklaşık 587 ton mertebesinde
olan bahis konusu ithalatın 2017 yılında 1.836 ton seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke
menşeli eşyanın toplam ithalat içindeki payı 2010 yılı için yaklaşık
%1.70’ten 2017 yılı için %5.08’e yükseldiği tespit edilmiştir.
(5) Hindistan’dan
yapılan inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların 2014 yılına
kadar yükselerek 2010 yılı itibarıyla 3,97 ABD Doları/Kg tutarından 2014
yılı için 5,82 ABD Doları/Kg tutarına yükseldiği, sonrasında ise kademeli
olarak gerileyerek 2017 yılı için 4,08 ABD Doları/Kg tutarında
gerçekleştiği görülmektedir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 –
(1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Almanya ve
Hindistan menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soruşturma
dönemi
MADDE 8 – (1)
Soruşturma dönemi, 1/1/2015 ile soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin
yayımı tarihleri arasındadır.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve anılan
bildirim ekinde yer alan soru formu gönderilecektir. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili
bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan,
ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki
temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(4) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(5) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(6) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan
bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
(7) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (8) Soruşturmada
“Yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] Posta Adresi: T.C.
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah.
2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
Süreler
MADDE 10 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9
uncu maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37
günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi,
belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde
Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem
alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah.
2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] Faks: +90 312 204
99 53
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14–
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.