İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2018/14)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Oğuz Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Kipaş Mensucat
İşletmeleri A.Ş., Bakırlar İplik San. ve Tic. Ltd. Şti., Kıvanç
Tekstil San. ve Tic. A.Ş., BTD Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Can
Tekstil Entegre Tesisler ve Tarım Ürünleri San. Tic. A.Ş., Özdoku Tekstil
San. Tic. Ltd. Şti., Kimteks Tekstil İnş. Tic. ve San. A.Ş., Uğurteks Tekstil
Ürünleri Tic. ve San. A.Ş., Meteks Moda Dokuma Kumaş San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve Akın Tekstil A.Ş. tarafından yapılan ve Şimşek Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti., Bossa Tic. ve San. İşl. A.Ş., Arseteks Tekstil
Tarım Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Almodo Altunlar Tekstil
San. ve Tic. A.Ş. ve Tarsus Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. firmaları
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
“sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ürününe yönelik
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak bir nihai
gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
d) NGGS: Nihai
Gözden Geçirme Soruşturmasını,
e) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Önleme tabi
ürün
MADDE 4 – (1)
Önleme tabi ürün, 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’leri altında
sınıflandırılan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucat”tır.
(2) Bahse
konu GTP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3) Önleme tabi
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuruda bulunan firmaların Yönetmeliğin
18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmış olup, Tebliğin ilgili bölümlerinde
bu firmalar, yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1) 15/2/2001 tarihli
ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) uyarınca, ÇHC menşeli
“sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında CIF
bedelin %87’si oranında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu
önleme ilişkin yürütülen ilk NGGS 19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2007/10) ile; ikinci NGGS ise 5/5/2013 tarihli ve
28638 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile sonuçlandırılmış olup,
anılan soruşturmalar sonucunda dampinge karşı kesin önlemin aynen
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(3) ÇHC menşeli
“sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında
uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Bulgaristan ve Polonya üzerinden
menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiası ile başlatılan
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma neticesinde, 22/8/2015 tarihli
ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/40) ile Bulgaristan ve Polonya
menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülkeler çıkışlı ithalatta, ÇHC
menşeli önlem konusu ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önlem ile aynı oranda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına
karar verilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 11/7/2017 tarihli
ve 30121 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/19) ile mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin veya yerli
üretim dalı adına hareket ettiğini tevsik eden gerçek veya tüzel kişi ya da
kuruluşların mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş
bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı
müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvuruların incelenmesi
neticesinde, ÇHC menşeli önleme konu ürün için uygulanan dampinge karşı
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS
açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu
anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunun kararı ve Ekonomi Bakanının onayı ile ÇHC menşeli önlem konusu
ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru
formlarının iletilmesi
MADDE 10 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığın internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkündür.
Cevapların ve
görüşlerin toplanması
MADDE 11
– (1) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe
yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar
dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe
sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge,
görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(2) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden; ancak 10 uncu maddenin birinci
ve üçüncü fıkraları kapsamına girmeyen meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 12 ncimaddenin üçüncü fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(4) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks
numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait
KEP adresleri de belirtilir.
(5) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
(6) Soruşturmada
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi:
[email protected] (7) Soruşturmada
“Yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] Posta Adresi: T.C.
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Süreler
MADDE 12
– (1) 10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren
posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar ile 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bütün ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin
cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 11 inci maddenin üçüncü fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 13 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılır.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 14 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem
soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 15 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekir.
Posta Adresi:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
KEP Adresi:
[email protected] EBYS E-posta
Adresi:
[email protected] Faks: +90 312 204
86 33
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 16 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.