İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/10)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Aksa Akrilik Kimya Sanayi Anonim Şirketi tarafından
yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 5501.30.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “akrilik
veya modakrilik olanlar” ithalatına ilişkin olarak sübvansiyon
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Aksa: Aksa Akrilik Kimya Sanayi Anonim
Şirketini,
b) Anlaşma: 25/2/1995 tarihli ve 22213
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dünya Ticaret Örgütü Kuruluş
Anlaşması ekinde yer alan Sübvansiyon ve Telafi Edici Önlemler Anlaşmasını,
c) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
ç) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Başvuru konusu ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, 5501.30.00.00.00 GTİP’i altında kayıtlı
“akrilik veya modakrilikolanlar”dır.
(2) Bahse konu GTİP bilgi amaçlı verilmiş olup,
bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife
Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan
yerli üretici Aksa firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde
yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu
kapsamda, Aksa firması işbu Tebliğin ilgili bölümlerinde yerli üretim dalı
olarak anılacaktır.
Sübvansiyon iddiası
MADDE 6 – (1)
Yapılan başvuru ile ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçıların ÇHC
merkezi ve yerel idareleri tarafından verilen çok sayıda sübvansiyondan
yararlandığı iddia edilmiştir. Soruşturma esnasında tespit edilecek diğer
sübvansiyon programlarına ilişkin saptamalar ayrı değerlendirilmek üzere,
başvuruda yer alan ve ilk aşamada saptanabilen sübvansiyon programları
aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
(2) Başvuruda, yukarıda sayılan sübvansiyon
programlarının, programlardan yararlanan üretici/ihracatçılar için fayda
doğuran mali bir katkı teşkil etmesi nedeniyle sübvansiyon olarak
değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Bununla birlikte,
programların bir kısmının ihracat performansına dayalı olması ve
bazılarının bölgesel nitelik taşıması nedeniyle özgül ve önlem alınabilir
sübvansiyonlar olduğu öne sürülmektedir.
(3) Yapılan ilk incelemelerde, yerli üretim dalı
tarafından sübvansiyon iddiasına ilişkin sunulan bilgi ve belgelerin bir
soruşturma başlatılabilmesi için uygun ve yeterli olduğu
değerlendirilmektedir.
Maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, zarar iddiasının
incelenmesi amacıyla ÇHC’dengerçekleşen ithalatın miktar temelindeki
seyri, pazar payı, yerli üretim dalının iç satış fiyatlarını nasıl
etkilediği ve yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin durumu
değerlendirilmiştir.
(2) ÇHC menşeli başvuru konusu ürün ithalatının
hem mutlak olarak hem de Türkiye pazarı içindeki payının soruşturma dönemi
olarak belirlenen 2017 yılında, 2015 ve 2016 yıllarına kıyasla ciddi oranda
yükseldiği tespit edilmiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalının 2015-2017 döneminde
üretim artış hızının düştüğü, birim ticari maliyet, yurt içi ve yurt dışı
birim satış fiyatları, dönem sonu stok miktarı, kapasite kullanım oranı ve
başvuru konusu ürün istihdamının dalgalı bir seyir izlediği gözlenmekle
birlikte, ekonomik göstergelerinin genel olarak olumlu bir seyir izlediği
tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve
ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, ÇHC menşeli ithalatta görülen artış, ÇHC’de yerleşik
üretici ve ihracatçıların yüksek kapasitesi ve üretim kabiliyetleri, ÇHC menşeli
başvuru konusu ürün ithalatının birim fiyatlarının yerli üretim dalının
yurt içi satış fiyatlarını kırması ve baskı altında tutması ve yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri birlikte değerlendirildiğinde, sübvansiyonlu
olduğu iddia edilen ithalatın Yönetmeliğin 17 nci maddesinin
yedinci fıkrası çerçevesinde yerli üretim dalında maddi zarar tehdidine yol
açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, ÇHC menşeli başvuru konusu ürün için Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde sübvansiyon soruşturması açılmasına
karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine,
başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl erişileceği
hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi nedeniyle
bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
tarafların soru formuna Bakanlığa ait internet sayfasındaki ilgili bölümden
erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu
yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak
Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi,
belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe 10
uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra kapsamına girmeyen ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi diğer
ilgili taraflar görüşlerini 10 uncu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen
süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı
sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin üçüncü ve altıncı fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderilemediği bütün ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası kapsamına girmeyen diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
Danışma
MADDE 11 – (1)
Anlaşmanın 13 üncü maddesinin birinci fıkrası
uyarınca 26/2/2018 tarihinde Çin Halk Cumhuriyeti Ankara
Büyükelçiliği’ne iletilen yazı vasıtasıyla, ÇHC resmî makamları
danışmalarda bulunmak üzere davet edilmiştir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya
kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük
uygulanması
MADDE 13 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 14 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi 2176 Cadde No:63 06530
Çankaya/ANKARA
Faks:+90-312-204 8633
E-posta:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.