İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (tebliğ No: 2017/38)

İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ

(TEBLİĞ
NO: 2017/38)

Amaç ve kapsam

MADDE 1 –  (1)
Bu Tebliğin amacı, 11/4/2017 tarihli ve 30035 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/10) ile Lao Demokratik Halk Cumhuriyeti menşeli 4011.50.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”,
4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç
Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer
alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı
hariç) ithalatına yönelik başlatılan ve T.C. Ekonomi Bakanlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe
konulmasıdır.

(2) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik ile 2/5/2002
tarihli ve 24743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) 
Bu Tebliğ,  14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,

b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyeti’ni

c) Genel Müdürlük:
İthalat Genel Müdürlüğünü,

ç) G.T.İ.P: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,

d) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,

e) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,

f) Laos: Lao
Demokratik Halk Cumhuriyeti’ni,

g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,

ifade eder.

Soruşturma
konusu eşya

MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve
8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız
4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya
dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”dir.

(2) Bu aşamada
belirtilen G.T.İ.P.’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte
değildir.

Başvuru ve
mevcut durum

MADDE 5 – (1)
30/4/2003 tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/6) ile ÇHC,
Hindistan ve Tayland menşeli 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda (G.T.İ.P.) tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni
Dış Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)”
ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan
İç Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)”
ithalatında dampinge karşı %20 ila %100 arasında değişen seviyelerde kesin
önlem yürürlüğe konulmuştur. 24/7/2015 tarihli ve 29424 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/35) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması
kapsamında ÇHC, Hindistan, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli
4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan
Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde
Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet
tekerlekleri, jantı hariç)” ithalatında 0,22 ila 2,02 ABD Doları/Kg
arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.

(2) 27/9/2004
tarihli ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/22) ile Vietnam, Sri
Lanka ve Çin Tayvanı menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler (Bisiklet jantına takılı
olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler (Bisiklet jantına takılı
olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında dampinge karşı CIF bedelin
%30’u ila %50’si arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. Ayrıca, 1/8/2009 tarihli ve 27306 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2009/27) ile Endonezya ve Malezya menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te
tanımlı “Bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
(8714.92.10.00.00 G.T.İ.P’te yer alan  jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç )” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan 
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında CIF bedelin
%5,6’sı ila % 33’ü arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. Bu çerçevede, 11/8/2016 tarihli ve 29798 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/33) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması
kapsamında Vietnam, Sri Lanka ve Çin Tayvanı, menşeli eşyaya yönelik anılan
önlemlerin 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan
Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve 8714.99.90.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar
(yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç
ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”
ithalatında 0,73 ila 2,02 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde
uygulanmasına karar verilmiştir.

(3) Bakanlığa
iletilen önlem konusu ülkeler menşeli bisiklet iç ve dış lastikleri
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Laos’tan menşe saptırması
yapılarak etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından
re’sen bir inceleme başlatılmıştır.

(4) Bu çerçevede,
11/4/2017 tarihli ve 30035 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/10)  ile
başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır.

İlgili
tarafların bilgilendirilmesi

MADDE 6 –
(1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkedeki yerleşik bilinen ihracatçısına ve
Laos’un ilgili temsilciliklerine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun
gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğe (Tebliğ No: 2017/10) ulaşmalarını temin etmek için soruşturma
açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.

Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi

MADDE 7 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkenin ilgili temsilciliklerine, bilinen ithalatçılarına ve bilinen
ihracatçısına soru formları gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru
formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre
verilmiş olup, sonraki aşamada Bakanlığımıza iletilen herhangi bir süre
uzatımı talebi bulunmamıştır.

(2) Soruşturma
kapsamında Laos’da yerleşik “Topmega International Co. Ltd.” firması
gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde tam ve eksiksiz olarak
sağlayarak işbirliğinde bulunmuştur. Bu çerçevede, firmanın Laos’da bulunan
tesislerinde 21-23 Kasım 2017 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama
ziyareti gerçekleştirilmiştir.

Genel

MADDE 8 –
(1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin Laos üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.

Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi

MADDE 9 – (1)
Soruşturma konusu eşyalarda toplam ithalatımız 2014 yılında 10.692 ton
iken, 2015 yılında bir önceki yıla göre %8,6 oranında artarak 11.615 ton,
2016 yılında ise bir önceki yıla göre %1,3 oranında artarak 11.762 ton
olarak gerçekleşmiştir.

(2) İthalat
istatistikleri incelendiğinde, önleme tabi pozisyonlarda tanımlı eşyadan
Laos menşeli olanlarının ülkemize ithalatının ilk olarak 2014 yılında
başladığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Laos’tan 2014 yılında ithalat;
494 bin ABD Doları tutarında iken, 2015 yılında %34 oranında artarak 664
bin ABD Doları, 2016 yılında ise bir önceki yıla göre %42 oranında artarak
945 bin ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.

(3) Ayrıca, anılan
dönemde Laos’tan yapılan önlem konusu eşya ithalatı miktar bazında 2014
yılı için 131,4 ton, 2015 yılı için 189,1 ton ve 2016 yılı için 288,7 ton
olarak gerçekleşmiş olup, bu kapsamda miktar bazında ithalat artışı 2015
yılında bir önceki yıla göre %43,8 ve 2016 yılında bir önceki yıla göre
%52,6 olmuştur.

Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler

MADDE 10 – (1)
Soruşturma çerçevesinde yapılan incelemeler neticesinde, Laos’da mukim
üretici/ihracatçı Topmega International Co. Ltd. firmasının üretici
niteliğini haiz olduğu, soruşturma konusu eşyanın üretimini faal olarak
gerçekleştirdiği, hâlihazırda önlem uygulanan ülkelerden ithal ettiği
soruşturma konusu eşyayı menşe yanıltması yaparak Türkiye’ye ihraç etmeye
yönelik herhangi bir faaliyet içerisinde bulunmadığı hususları gerek firma
tarafından sunulan gerekse yerinde doğrulama soruşturması sırasında elde
edilen bilgi ve belgelerden tespit edilmiş ve firmanın uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı değerlendirilmiştir.

Karar ve
işlemler

MADDE 11 – (1)
Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturma sürecinde, Laos
menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı ülkemize ihraç
eden Topmega International Co. Ltd. firmasının üretici niteliğini haiz
olduğu ve hâlihazırda bahis konusu eşyanın ithalatında uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemleri etkisiz kılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Söz
konusu firma dışında Laos’dan Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı
yapan başka firma olmaması nedeniyle Laos’a önlemin teşmil edilmemesi
gerektiği değerlendirilmiştir.

Yürürlük

MADDE 12 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 13 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.