İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/37)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı tarafından başlatılan re’sen inceleme
neticesinde, Nepal ve Bangladeş menşeli “sentetik ve suni devamsız liflerden
iplikler” ithalatına ilişkin olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) G.T.P: Gümrük tarife
pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 4 – (1)
Soruşturma konusu eşya, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2015/8
ve 2014/2 sayılı Tebliğler ile ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan
“sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler”dir. (G.T.P 55.08; 55.09
(5509.52; 5509.61; 5509.91 hariç) 55.10 (5510.20 hariç); 55.11)
(2) Bu aşamada belirtilen
G.T.P’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 5 – (1)
12/1/2009 tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/1) uyarınca, Çin Halk
Cumhuriyeti, Endonezya ve Hindistan menşeli ve 55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61;
5509.91 hariç) 55.10 (5510.20 hariç); 55.11 G.T.P.leri altında kayıtlı
“sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler” ithalatına yönelik 0,23 ila 0,80
ABD Doları/Kg arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe
konulmuştur. Bunun yanında, 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2015/8) ile tamamlanan Nihai Gözden Geçirme Soruşturması (NGGS) sonucunda
söz konusu önlemlerin muhtelif firmalar için uygulanan oranlarda değişikliğe
gidilerek uygulanmaya devam etmesine karar verilmiştir.
(2) 8/4/2014 tarihli ve 28966
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) ile Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam
menşeli anılan eşya ithalatında, Malezya için CIF bedelin %11,26’sı ila
%18,32’si, Pakistan için CIF bedelin %6,62’si ila %12,18’i, Tayland için CIF
bedelin %7,79’u ila %20,24’ü ve Vietnam için CIF bedelin %19,48’i ila %26,25’i
oranında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(3) Önlem konusu ülkeler menşeli
sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin Nepal ve Bangladeş üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz
kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme
başlatılmıştır.
(4) Mezkur önlemlerin etkisiz
kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Söz
konusu eşyanın ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi neticesinde,
Nepal’den yapılan ithalatın dikkat çekici ölçüde artış gösterdiği
görülmektedir. Bu kapsamda, söz konusu önleme konu edilen ipliklerin Nepal
menşeli olarak ithalatı 2011 yılı itibariyle yaklaşık 1.700 ton olarak
gerçekleşmiş olup, bahsi geçen ithalat, 2016 yılı sonunda yaklaşık 9.700 ton
miktarına yükselerek %470 oranında artış göstermiştir. Bunun yanında, söz
konusu artışın 2017 yılının ilk 10 ayı itibariyle de devam ettiği görülmekte
olup, anılan dönemde bahis konusu ithalat 14.560 ton olarak gerçekleşmiştir.
(2) Nepal menşeli bahis konusu
eşya ithalatının birim fiyatlarının 2011-2017 döneminde dikkat çekici ölçüde
gerilediği tespit edilmiştir. Bu kapsamda, söz konusu eşyanın Nepal menşeli
olanlarının ithalatında birim fiyatlar, bahsi geçen dönemde 4,38 ABD Doları/Kg
tutarından 2,50 ABD Doları/Kg tutarına gerileyerek %54,6 oranında azalmıştır.
(3) Nepal’in toplam ithalatımız
içerisindeki payı, anılan dönemde miktar bazında 2011 yılında yaklaşık %1’den,
2017 yılının ilk 10 ayı itibariyle yaklaşık %9’a yükselmiştir.
(4) Diğer taraftan, Bangladeş’ten
yapılan ithalatın 2015 yılından itibaren dikkat çekici ölçüde artış gösterdiği
görülmektedir. Bu kapsamda, söz konusu önleme konu edilen ipliklerin Bangladeş
menşeli olarak ithalatı 2015 yılı itibariyle yaklaşık 1.150 ton olarak
gerçekleşmiş olup, bahsi geçen ithalat, 2016 yılı sonunda yaklaşık 2.120 ton
miktarına yükselerek %83,6 oranında artış göstermiştir. Bahis konusu artış 2017
yılında da artarak devam etmiş olup, 2017 yılının ilk 10 ayında yapılan
Bangladeş menşeli anılan eşya ithalatı yaklaşık 3.000 ton olarak gerçekleşmiş
olup, 2016 yılının aynı döneminde yapılan yaklaşık 1.500 ton miktarındaki
ithalata kıyasla takribi %100 oranında artış göstermiştir.
(5) Bangladeş menşeli bahis konusu
eşya ithalatının birim fiyatlarının yıllar itibarıyla gerilediği tespit
edilmiştir. Bu çerçevede, Bangladeş menşeli olarak gerçekleştirilen bahis
konusu eşya ithalatında birim fiyatlar 2013-2016 yılları arasında 3,47 ABD
Doları/Kg seviyesinden 2,85 ABD Doları/Kg seviyesine gerileyerek yaklaşık %20
oranında azalmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan
başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Nepal ve Bangladeş
menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük
tarafından yürütülecektir.
Soruşturma dönemi
MADDE 8 – (1)
1/1/2015 ile 1/12/2017 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir.
Soru formları ve bilgilerin
toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve anılan
bildirim ekinde yer alan soru formu gönderilecektir. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu Bakanlık internet sayfasındaki ilgili bölümden
indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla,
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine de soru formu
gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı
ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin
yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini
yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu maddede
belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşler,
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her
türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde
yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 11 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması,
vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1)
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve
Değerlendirme Dairesi
Söğütözü Mah. 2176. Sk. No: 63
06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 (312) 204 99 53
Faks: +90 (312) 204 86 33
e-posta:
[email protected] Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür