Güvenlik Soruşturması,bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkı- Yönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun

7415








7415


 


GÜVENLİK SORUŞTURMASI, BAZI
NEDENLERLE GÖREVLERİNE SON VERİLEN KAMU PERSONELİ  İLE KAMU GÖREVİNE  ALINMAYANLARIN
HAKLARININ GERİ VERİLMESİNE VE 1402 NUMARALI SIKIYÖNETİM KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK


YAPILMASINA
İLİŞKİN KANUN


 


          Kanun
Numarası                    : 4045


             Kabul Tarihi                            :
26/10/1994


             Yayımlandığı R.Gazete           : Tarih :
3/11/1994   Sayı : 22100


             Yayımlandığı Düstur              : Tertip
: 5   Cilt : 34  


 


             Madde 1 – Güvenlik Soruşturması ve
Arşiv Araştırması; kamu kurum ve kuruluşlarında, yetkili olmayan kişilerin
bilgi sahibi olmaları halinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve
bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye
düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile
Genelkurmay Başkanlığı, (İptal
ibare: Anayasa Mahkemesinin 3/6/2021 tarihli ve E.:2020/24; K.:2021/39 sayılı
Kararı ile) (…) emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında
çalıştırılacak kamu personeli (İptal
ibare: Anayasa Mahkemesinin 3/6/2021 tarihli ve E.:2020/24; K.:2021/39 sayılı
Kararı ile) (…) hakkında yapılır.(1)


(Ek:18/10/2018-7148/29 md.) (İptal ikinci fıkra:Anayasa Mahkemesinin 19/2/2020
tarihli ve E.:2018/163, K.:2020/13 sayılı Kararı ile)


Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve
bütünlüğünü iç ve dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye
düşebileceği bilgi ve belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek
gruplarının tespiti, birim ve kısımların tanımlarının yapılması, güvenlik
soruşturmasının ve arşiv araştırmasının usul ve esasları ile bunu yapacak
merciler ve üst kademe yöneticilerinin kimler olduğu Cumhurbaşkanınca yürürlüğe
konulacak yönetmelik ile düzenlenir.(2)(4)


             Madde 2 – (13/5/1971 tarih ve 1402
sayılı Kanunun 2 nci maddesinin sekizinci fıkrasının değiştirilmesi ve maddeye
fıkralar eklenmesi ile ilgili olup, yerine işlenmiştir.)


             Geçici Madde 1 – (İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 17/3/2004 tarihli ve E.:2001/390, K.:2004/35 sayılı Kararı ile)(3)


             Geçici Madde 2 – 1402 numaralı
Sıkıyönetim Kanunu ile ek ve değişikliklerine göre 12.9.1980 tarihinden
başlayarak sıkıyönetim komutanlıklarının istemleri üzerine, bölgelerinde genel
güvenlik, asayiş veya kamu düzeni açısından çalışmaları sakıncalı görülen veya
hizmetlerinin yararlı olmaması nedeniyle bir daha kamu hizmetlerinde
çalıştırılmamak üzere görevlerine son verilenler, ilk kez kamu görevine
girdikleri tarihte bu görev için ilgili mevzuatında veya toplu


——————————


(1) 15/8/2017 tarihli ve 694 sayılı
KHK’nin 87 nci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “askeri, emniyet” ibaresi “Genelkurmay Başkanlığı,
Milli Savunma Bakanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik” şeklinde
değiştirilmiş, daha sonra bu hüküm
1/2/2018 tarihli ve 7078 sayılı Kanunun 83 üncü maddesiyle aynen kabul edilerek
kanunlaşmıştır.


(2) 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı
KHK’nin 119 uncu maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu Kararı ile”
ibaresi “Cumhurbaşkanınca” şeklinde değiştirilmiştir.


(3) Bu maddenin
birinci cümlesi; Anayasa Mahkemesi’nin 24/5/1998 tarihli ve E.: 1997/29, K.:
1998/19 sayılı Kararı ile “kamu kurum ve kuruluşlarında açılan işçiliğe giriş
sınavını kazanıp da, haklarında güvenlik soruşturması sonucunda sakıncalı
olduğunun bildirilmesi nedeniyle işe alındıktan sonra işine son verilenler”
yönünden iptal edilmiş olup daha sonra, Anayasa Mahkemesi’nin 30/4/2004 tarihli
ve 25448 sayılı R.G.’de yayımlanan, 17/3/2004 tarihli ve E.:2001/390,
K.:2004/35 sayılı Kararı ile bu maddenin; Birinci cümlesi “kamu görevlileri“
yönünden, İptal Kararı nedeniyle tümüyle uygulama olanağını yitiren birinci
cümlesi ile ikinci ve üçüncü cüleleri de 2949 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin
ikinci fıkrası gereğince iptal edilmiş ve iptal hükmünün, kararın Resmi Gazete’de
yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesine karar
verilmiştir.


(4) Anayasa
Mahkemesinin 3/6/2021 tarihli ve E.:2020/24; K.:2021/39 sayılı Kararı ile bu
fıkrada yer alan “Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve bütünlüğünü iç ve
dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve
belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek gruplarının tespiti,
birim ve kısımların tanımlarının yapılması,…” ibaresi dışında kalan kısmı
birinci fıkrada yer alan “…Milli Savunma Bakanlığı, jandarma, …” ve “…ve ceza
infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel…” ibareleri yönünden iptal
edilmiştir.





7416


 


iş
sözleşmelerinde öngörülen nitelikleri yitirmemiş olmaları ve bu Kanunun
yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde müracaatları halinde yaş koşulu
aranmaksızın ve emeklilik yaş haddinin aşılmamış bulunması koşuluyla,
görevlerine son verildikleri tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit
derecenin aynı kademesinden, ayrıldıkları tarihteki eski görevlerine veya
eşdeğer bir göreve, başvurma tarihinden itibaren en geç 60 gün içinde iade
edilirler. Bu suretle göreve ve işe alınanlarla iade edilenlere, geçmişe
yönelik olarak aylık ve diğer özlük hakları verilmez ve açıkta geçen süreleri
değerlendirilmez.


             Geçici
Madde 3 – 3713 numaralı terörle mücadele Kanununun 23 üncü maddesi ile yürürlükten
kaldırılan Türk Ceza Kanununun 140, 141, 142 ve 163 üncü maddeleri kapsamına
giren fiillerden dolayı yargılanarak mahküm olmaları nedeniyle görevlerine son
verilen memurlar ve diğer kamu görevlileri ile toplu iş sözleşmesi hükümlerine
göre iş sözleşmeleri feshedilmiş olan işçiler ilgili mevzuatında veya toplu iş
sözleşmelerinde göreve ve işe alınma için öngörülen niteliklerin yitirilmemiş
ve emeklilik yaş haddinin aşılmamış bulunması koşuluyla, kurumlarına bu Kanunun
yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde müracaatları halinde, görevlerine
son verildikleri tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit derecenin aynı
kademesinden başlatılmak üzere, ayrıldıkları tarihteki eski görevlerine veya
eşdeğer bir göreve başvurma tarihinden itibaren en geç 60 gün içinde iade
edilirler. Mahkum olsun veya olmasın bu fiilleri nedeniyle verilmiş olan
disiplin cezaları bütün sonuçlarıyla birlikte kaldırılır. Bu suretle göreve ve
işe alınanlara geçmişe yönelik olarak aylık ve diğer özlük hakları verilmez ve
açıkta geçen süreleri değerlendirilmez. Bu konu ile ilgili olarak yargıya
intikal etmiş olanlardan henüz haklarındaki yargı kararı keşinleşmemiş olanlar
hakkında da bu Kanun hükümleri uygulanır.


             Geçici
Madde 4 – Bu Kanuna dayalı olarak çıkartılacak yönetmelik uyarınca güvenlik
soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi olacaklar ile Kanunun 1 inci maddesi
kapsamı dışında kalanların;


             Bu
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış bulunan güvenlik soruşturması
sonucunda ilgililerin dosyasına konulmuş olan ve mahkemelerce verilen cezalara
ilişkin adli sicil kayıtları dışındaki kayıt ve fişler ilgilinin başvurusu
aranmaksızın dosyadan çıkartılır.


             Geçici
Madde 5 – Bu Kanunun geçici madde hükümleri Türk Silahlı Kuvvetlerinde
görevli asker ve sivil personel ile emniyet hizmetleri sınıfında bulunan
personel hakkında uygulanmaz. Ancak, belirtilen personelin kendi kurumları
dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarında bu Kanunun yürürlüğünden itibaren altı ay
içinde görev ve iş talep etmeleri halinde, bu talepleri bu Kanunun geçici 2 nci
ve 3 üncü maddeleri kapsamı ile sınırlı olmak üzere Devlet Personel Başkanlığınca
değerlendirilir.


             Geçici
Madde 6 – Bu Kanunun geçici maddelerinin uygulanması nedeniyle göreve veya
işe başlatılması gereken personele ilişkin bilgilerin Devlet Personel
Başkanlığına bildirilmesinden itibaren en geç kırkbeş gün içerisinde bu
Başkanlığın teklifi üzerine ilgili personel kamu kurum ve kuruluşlarında
durumlarına uygun boş kadro ve pozisyonlara atanırlar.





7416-1


 


             190
sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kuruluşlarda
personelin durumuna uygun boş kadro bulunmaması halinde mevcut boş kadrolarda
sınıf, unvan ve derece değişikliği yapmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.


             Bu
madde gereğince yapılacak kadro değişikliklerinde 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
9 uncu maddesinin son fıkrası hükmü uygulanmaz.


             Geçici
Madde 7 – Bu
Kanunun öngördüğü yönetmelik altı ay içerisinde çıkarılır.


             Yönetmelik
hükümleri yürürlüğe girinceye kadar Bakanlar Kurulunun 8.3.1990 tarihli ve
1990-245 sayılı kararıyla yürürlüğe konulan Güvenlik Soruşturması
Yönetmeliğinin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam
olunur.


             Madde
3 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


             Madde
4 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


 


 


4045
SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA
MAHKEMESİ İPTAL KARARLARININ


YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE


 


 







Değiştiren Kanunun/KHK’nin
veya İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası



4045 sayılı Kanunun
değişen veya iptal edilen maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi






KHK/694



1



25/8/2017






7078



1



8/3/2018






KHK/700



1



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan
Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda
Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte (9/7/2018)






7148



1



26/10/2018






Anayasa Mahkemesi’nin 19/2/2020 tarihli ve E.:
2018/163, K.: 2020/13 sayılı Kararı



1



28/4/2020






Anayasa Mahkemesinin 3/6/2021 tarihli ve E.:2020/24;
K.:2021/39 sayılı Kararı



1



27/7/2021