Gümrük Genel Tebliği (varış Öncesi Gümrük İşlemleri) (seri No: 1)

GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ

(VARIŞ ÖNCESİ GÜMRÜK
İŞLEMLERİ)

(SERİ NO: 1)

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, serbest dolaşıma giriş ve dahilde işleme rejimi
kapsamında denizyolu konteyner taşımacılığı (Ek ibare:RG-15/4/2021-31455)(1)
veya havayolu taşımacılığı ile Türkiye Gümrük Bölgesine gelen yerli
üretimde girdi olarak kullanılabilecek eşyanın ilgili rejime giriş
işlemlerinin Türkiye Gümrük Bölgesine gelişinden önce başlanabilmesine
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 10 uncu, 40
ıncı, 74 ila 78 inci maddeleri ile 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 74 üncü ve 75 inci
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,

b) Genel
Müdürlük: Gümrükler Genel Müdürlüğünü,

c) İzin: Bu
Tebliğ kapsamında verilen varış öncesi gümrükleme iznini,

ç) İzin
başvurusu: Bu Tebliğ kapsamında yapılan başvuruyu,

d) Kanun:
27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununu,

e) Yönetmelik:
Gümrük Yönetmeliğini,

ifade eder.

Başvuru
sahibine ilişkin koşullar

MADDE 4 – (1)
Eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine gelişinden önce ilgili rejime giriş
işlemlerine başlanabilmesine izin verilebilmesi için başvuru sahibinin
aşağıdaki koşulları sağlaması gereklidir:

a) (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)
Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik olması ve en az üç yıldır
faaliyette bulunması.

b) Yönetim Kurulu
üyeleri, sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip gerçek kişiler ile
gümrük ve dış ticaret işlemlerinde temsil yetkisini haiz çalışanlarının;
devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine
karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, uluslararası
suçlar, zimmet, irtikap, rüşvet, güveni kötüye kullanma, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, hileli iflas, yalan
tanıklık, suç uydurma ve iftira suçları ile ihaleye fesat karıştırma,
edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini
aklama suçlarından 1/3/1926 tarihli ve mülga 765 sayılı Türk Ceza Kanunu
ile 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa; vergi kaçakçılığı
veya vergi kaçakçılığına teşebbüs suçlarından 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununa; 7/1/1932 tarihli ve mülga 1918 sayılı
Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanuna, 10/7/2003 tarihli ve mülga 4926
sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı
Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa,
20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında
Kanuna, 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununa,
11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi
Hakkında Kanuna, 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi
Hakkında Kanuna, 3/6/1986 tarihli ve 3298 sayılı Uyuşturucu Maddelerle
ilgili Kanuna muhalefetten ceza veya mahkumiyet kararı bulunmaması.

c) Varsa sürekli
olarak yurt dışında ikamet eden yabancı uyruklu; yönetim kurulu üyeleri,
sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip gerçek kişiler ile gümrük ve dış
ticaret işlemlerinde temsil yetkisini haiz çalışanlarının, 5237 sayılı Türk
Ceza Kanununda sayılan uluslararası suçlar, devletin güvenliğine karşı
suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, devlet
sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, güveni kötüye
kullanma, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma,
hileli iflas, yalan tanıklık, suç uydurma ve iftira suçları ile ihaleye
fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal
varlığı değerlerini aklama suçlarından, vergi kaçakçılığı veya vergi
kaçakçılığına teşebbüs suçlarından, gümrük kaçakçılığı veya gümrük
kaçakçılığına teşebbüs suçlarından, petrol kaçakçılığı suçlarından,
uyuşturucu kaçakçılığı suçlarından, haksız mal edinme suçlarından,
Türkiye’nin veya diğer ülkelerin mevzuat hükümlerine muhalefetten ceza veya
mahkûmiyet kararı bulunmaması.

ç) Usulsüzlük ve
vergi cezaları ile ilgili olarak;

1) Başvurunun
kayda alındığı ayın ilk gününden geriye dönük son üç yıl içerisinde, on
ikişer aylık üç dönem ayrı ayrı olmak üzere, işlem gören beyanname
sayısının yüzde ikisini aşan sayıda vergi kaybına neden olan gümrük
mevzuatı ihlali nedeniyle ceza uygulanmamış olması,

2) Başvurunun
kayda alındığı ayın ilk gününden geriye dönük son üç yıl içerisinde, on
ikişer aylık üç dönem ayrı ayrı olmak üzere, işlem gören beyanname
sayısının yüzde beşini aşan sayıda gümrük mevzuatı ihlali nedeniyle
usulsüzlük cezası uygulanmamış olması,

3) Gümrük ve
vergi mevzuatları uyarınca ödenmemiş herhangi bir vergi, ceza ve fer’i amme
borcu bulunmaması.

d) Yeminli mali
müşavir tarafından aşağıdaki koşulların incelenerek, olumlu görüşle rapora
bağlanmış olması;

1) Başvuru
sahibinin ticari ve varsa taşımaya ilişkin kayıtlarını, gümrük idarelerince
yapılan ve özellikle sonradan kontrol kapsamında yapılacak denetimlerin
sağlıklı ve etkin bir şekilde yapılmasına olanak verecek, bilgi ve
kayıtların gerçekliğini koruyan şekilde ve genel kabul görmüş muhasebe
ilkelerine uygun olarak tutması,

2) Başvuru
sahibinin iştigal ettiği iş alanının özellikleri, kapasite raporu ve mali
bilançosu göz önüne alındığında, yeterli bir mali durumda bulunması ve
hakkında iflas işlemleri başlatılmamış olması.

e) Başvuru
yılından önceki son üç takvim yılı veya başvurunun kayda alındığı ayın ilk
gününden geriye dönük üç yıl içerisinde, yılda asgari beş milyon FOB/ABD
doları tutarında fiili ihracat gerçekleştirmiş olması,

f) 17/4/1957
tarihli ve 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanunu hükümleri kapsamında sanayi
sicil belgesini haiz olması ve/veya 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununa göre
sanayici sayılması,

g) İzin
kapsamında ithal edilen eşyanın üretim ve/veya imalatta kullanılacağına
dair taahhüt verilmesi.

(2) Firmanın
yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası sahibi olması halinde birinci fıkrada
yer alan şartlar aranmaz.

(3) Resmî
daireler, sermayesinin tamamı devlete ait olan iktisadi devlet teşekkülleri
ve kamu iktisadi kuruluşları ile sermayesinin tamamı bir iktisadi devlet
teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait bağlı müesseselerin
yapacakları izin başvurularında birinci fıkrada sayılan koşullar aranmaz.

Eşyaya ve
rejime ilişkin koşullar

MADDE 5 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerinden yararlanacak eşya Genel Müdürlükçe belirlenir ve
Bakanlık internet sitesinde duyurulur.

(2) Serbest
dolaşıma giriş ve dahilde işleme rejimi kapsamında denizyolu konteyner
taşımacılığı (Ek ibare:RG-15/4/2021-31455)(1) veya
havayolu taşımacılığı ile Türkiye Gümrük Bölgesine gelen eşyanın bu Tebliğ
hükümlerinden faydalanmasına izin verilir.

Başvuru

MADDE 6 – (1)
(Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1) Başvurular,
başvuru sahibinin ticaret sicili kaydı uyarınca şirket merkezinin bulunduğu
ilin bağlı olduğu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğüne yapılır.

(2) Başvuru formu
ile başvuruda yer alması gereken bilgi ve belgeler Bakanlık internet
sitesinde duyurulur.

(3)
Yetkilendirilmiş yükümlü statüsü sahiplerinden ayrıca başvuru alınmaz. Bu
kişiler bu Tebliğ hükümlerinden doğrudan faydalandırılır.

Başvurunun
değerlendirilmesi

MADDE 7 – (1)
(Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1) 6 ncı madde
uyarınca yapılan başvurular Genel Müdürlükçe veya Genel Müdürlükçe yetki
verilmesi halinde ilgili bölge müdürlüğünce değerlendirilir. Gerekli
şartları taşıdığı tespit edilen başvuru sahibinin yetkilendirmesi yapılarak
başvuru sahibine bildirilir.

(2) Başvuruda
eksik bilgi ve belge bulunması halinde eksikliklerin tamamlanması için
başvuru sahibine 30 günlük süre verilir.

(3) (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)
Başvuru sahibinin gerekli şartları taşımadığının tespit edilmesi veya
30 günlük süre içerisinde eksik bilgi ve belgelerin tamamlanmaması halinde
başvuru reddedilir ve red kararı gerekçesi ile birlikte başvuru
sahibine bildirilir.

İzin süresi,
sürenin uzatılması ve iznin iptali

MADDE 8
– (Başlığı ile Birlikte Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)

(1) İzin süre
sonu, iznin verildiği yılı izleyen takvim yılını takip eden üçüncü yılın
son günüdür. İzin sahibi tarafından izin süresinin uzatılmasının talep
edilmesi halinde iznin sona erdiği yılın Kasım ayı içerisinde
6 ncı maddede belirtilen belge ve bilgilerle birlikte başvuruda
bulunulur. Başvuru, 7 nci madde kapsamında değerlendirilerek uygun
bulunması halinde izin süresi izleyen takvim yılını takip eden üçüncü yılın
son gününe kadar uzatılır.

(2)
Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası sahipleri, sertifika geçerlilik
süresince bu Tebliğ hükümlerinden yararlandırılırlar. Yetkilendirilmiş
Yükümlü Sertifikasının askıya alınması, geri alınması ve iptal edilmesi
hallerinde, belgenin askıya alındığı, geri alındığı veya iptal edildiği
tarih itibarıyla Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası sahipleri bu Tebliğ
hükümlerinden faydalanamaz.

(3) Bu Tebliğ
kapsamında verilen izin, aşağıdaki hallerde iptal edilir:

a) İznin, izin
sahibinin başvuru sırasında verdiği yanlış veya eksik bilgi ya da belgeye
dayanılarak verildiğinin tespit edilmesi.

b) 4 üncü
maddenin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (f) bentlerinde sayılan
koşulların kaybedildiğinin tespit edilmesi.

c) İzin sahibinin
bu Tebliğ kapsamındaki taahhütlerine aykırı hareket ettiğinin ve/veya bu
Tebliğ kapsamındaki işlemlerine ilişkin ciddi ihlal ve usulsüzlüklerin
tespit edilmesi.

Beyanname
işlemleri

MADDE 9 –
(1) Bu Tebliğ kapsamı eşyanın gümrük beyannamesine konu edilebilmesi için
tescil edilmiş statüde bir özet beyanın bulunması gereklidir.

(2) İzin kapsamında
işlem görecek gümrük beyannamesinin "BS" kutusuna
"BS-18" yazılır.

(3) İzin
kapsamında tescil edilecek gümrük beyannamesinin, özet beyanın ilgili
satırında yer alan eşyanın tamamını kapsaması gerekir.

Risk analizi
ve beyanın kontrolü

MADDE 10 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören gümrük beyannamelerinin beyanın
kontrolü türü (hat bildirimi), varış bildirimi onayına kadar yükümlülere
bildirilmez.

(2) Bu Tebliğ
kapsamında işlem gören gümrük beyannamelerine ilişkin beyanın kontrolü,
eşyaya ait beyanname ve eklerinin doğruluğu ve birbiriyle uygunluğu
itibarıyla veya belge kontrolüne tabi tutulmaksızın gerçekleştirilir.

(3) Eşyaya ait
beyanname ve eklerinin doğruluğu ve birbiriyle uygunluğu kontrol edilen
veya belge kontrolüne tabi tutulmayan bu Tebliğ kapsamındaki gümrük
beyannamelerinin, herhangi bir nedenle varış bildirimi onayına kadar fiziki
muayeneye yönlendirilmesi mümkündür.

Eşyanın
Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesi

MADDE 11 –
(1) Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın taşıttan boşaltılması gümrük
gözetimi altında gerçekleştirilir.

(2) Özet beyan
eksiklik/fazlalık takibatı, Yönetmeliğin 75 inci maddesi çerçevesinde
gerçekleştirilir.

(3) (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)
Bu Tebliğ kapsamında işlem gören gümrük beyannamesine konu eşya
veya konteynerin boşaltma listesinde bulunmaması halinde söz
konusu beyanname yükümlü talebine istinaden Kanun ve Yönetmeliğin ilgili
hükümleri çerçevesinde iptal edilir.

(4) Üçüncü fıkra
kapsamı eşyaya ilişkin ödenmiş bir vergi bulunması halinde Kanun ve
Yönetmeliğin geri verme hükümlerine göre işlem yapılır.

(5) (Mülga:RG-15/4/2021-31455)(1)

Özet beyan
verisinin değişmesi

MADDE 12 –
(Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)

(1) İzin
kapsamında gümrük beyannamesine konu edilen özet beyanın ilgili satırında
varış bildirimi verilinceye kadar değişiklik yapılması veya özet beyanın
iptali halinde tescil edilmiş olan beyanname, yükümlü talebine istinaden,
Kanun ve Yönetmeliğin ilgili hükümleri çerçevesinde iptal edilir ya da
beyannamede idare tarafından gerekli düzeltmeler yapılarak beyanname
işlemleri ikmal edilir.

(2) Birinci fıkra
kapsamında iptal edilen gümrük beyannamesine ilişkin ödenmiş bir vergi
bulunması halinde Kanun ve Yönetmeliğin geri verme hükümlerine göre işlem
yapılır.

Geçici
depolama giriş-çıkış işlemleri

MADDE 13 –
(1) (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1) Sarı ve yeşil hatta
işlem gören gümrük beyannamesi kapsamı eşyanın BİLGE sisteminde geçici
depolama giriş-çıkış kaydı yapılmaz. Havayolu taşımacılığının gereği olarak
geçici depolama yerine alınan eşyanın teslimine ilişkin işlemler Bakanlıkça
belirlenir.

(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrası kapsamında kırmızı hatta sevki yapılan veya varış
bildirimi onayı ile birlikte yükümlülerce beyanın kontrol türünün kırmızı
hat olduğunun öğrenildiği gümrük beyannamesi kapsamı eşya izin kapsamında
değerlendirilmez. Bu durumda, gümrük beyannamesinde düzeltme yapılarak
“BS-18” basitleştirilmiş usul kodu iptal edilir. Ayrıca, izin kapsamında
değerlendirilmeyen söz konusu eşyanın geçici depolama giriş kaydı yapılır.

Beyannamenin
statüsü

MADDE 14 – (1)
Beyanın kontrolü tamamlanan ve ilgili rejim uyarınca vergileri ödenen veya
teminata bağlanan gümrük beyannamesi, varış bildirimi onayı ile birlikte
serbest dolaşıma giriş rejiminde kapanmış, dahilde işlem rejiminde
kapatılabilir statüye gelir.
(Ek cümle:RG-15/4/2021-31455)(1) Havayolu
taşımacılığında vergilerin ödenmesi veya teminata bağlanması varış bildiriminden
sonra da gerçekleştirilebilir.

Saha çıkış
işlemleri

MADDE 15 – (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)


(1) 14 üncü madde
kapsamında serbest dolaşıma giriş rejiminde
kapanmış, dahilde işleme rejiminde kapatılabilir statüye gelen
beyannameye ilişkin olarak;

a)
Denizyolu konteyner taşımacılığında eşyanın
bulunduğu konteynerlerin,

b) Havayolu
taşımacılığında ise eşya veya eşyanın bulunduğu kapların,

saha ve
geçici depolama yeri çıkışı yapılır.

Sonradan
kontrol işlemleri

MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ kapsamında işlem gören eşyanın gümrük işlemlerine ve/veya
sonraki ticari işlemlere ilişkin ticari belge ve veriler, 27/10/2008
tarihli ve 27037 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sonradan Kontrol ve
Riskli İşlemlerin Kontrolü Yönetmeliği uyarınca sonradan kontrol kapsamında
denetlenir veya beyannamenin tescil edildiği gümrük müdürlüğünün bağlı
bulunduğu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünde yer alan Kontrol Şubelerince
incelemeye tabi tutulur.

(2) Yapılan
kontrol işlemleri sırasında izin sahibinin izne ilişkin koşulları taşımaya
devam edip etmediği de kontrol edilir.

Yetki

MADDE 17 – (Değişik:RG-15/4/2021-31455)(1)


(1) Genel
Müdürlük, bu Tebliğin uygulanmasına ilişkin gerekli göreceği her türlü
tedbiri almaya, özel ve zorunlu durumlar ile bu Tebliğde yer almayan
hususları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 18 –
(1) Bu Tebliğ yayımını takip eden 90 ıncı gün yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 19 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

___________

(1) Bu değişiklik yayımını takip eden 30 uncu gün
yürürlüğe girer.

 





 



Tebliğin Yayımlandığı
Resmî Gazete’nin






Tarihi



Sayısı






23/1/2019



30664






Tebliğde Değişiklik
Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin






Tarihi



Sayısı






1.     
 



15/4/2021



31455






2.