Gümrük Genel Tebliği (serbest Dolaşıma Giriş) (seri No: 18)

GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ


(SERBEST DOLAŞIMA GİRİŞ) (SERİ NO: 18)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu
Tebliğin amacı, 7/10/2009 tarihli ve 27369
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci
maddesi kapsamında diğer kurumlarca yapılacak kontrollere tabi eşya, serbest
dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmak üzere metal hurda olarak beyan edilen
eşya ve 31/12/2020 tarihli ve 3350 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalat Rejimi Kararının 4 üncü maddesinde sayılan önlemlere tabi
eşyanın serbest dolaşıma girişi sonrasındaki kullanım veya teslimine yönelik
yapılan beyanların tespit işlemlerine ilişkin raporların düzenlenmesi ile
süreler, ibraz ve diğer usul ve esasları belirlemektir.


Dayanak


MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı
Gümrük Kanununun 10 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.


İKİNCİ BÖLÜM


Eşyanın Kullanım veya Teslimine İlişkin Özel Hükümler


Diğer kurumlarca yapılacak
kontrollere ilişkin özel hükümler


MADDE 3- (1) Yürürlükteki mevzuat uyarınca ilgili gümrük rejimleri
kapsamında Türkiye’ye ithali öngörülen her türlü izin veya uygunluk belgesine
veya bu belgeler yerine geçen bilgiye tabi eşyaya ilişkin yetkili kurumlarca
yapılacak kontrollere dair kendi mevzuatlarında düzenlenmesi şartıyla, eşyanın
serbest dolaşıma girişi sonrası beyana uygun kullanım, teslim veya işleme konu
edilip edilmediğinin tespiti yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu ile
yapılır.


(2) Yetkilendirilmiş gümrük
müşaviri raporu beyannamenin tescil tarihinden itibaren altı ay içinde
düzenlenir. Eşyanın teslim, kullanım veya işleme konu edilmediğinin ispatı ve
süresi içinde başvurulması kaydıyla bu süre üçer aylık dönemler halinde
uzatılabilir ancak ek süreler dahil yirmi
dört ayı geçemez. Tespit raporu 10/9/2020 tarihli
ve 31240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği
Tebliğinin 17 nci maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen sürede ilgili gümrük idaresine ibraz edilir.


(3) Tespit raporunun ikinci fıkra
kapsamında belirlenen süre içinde ibraz edilmemesi halinde, ibraz süresinin
bitiminden itibaren başlamak üzere raporun ibraz edildiği güne kadar geçen her
gün için yükümlüye Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca usulsüzlük cezası uygulanır. Usulsüzlük cezası en fazla iki aylık süre
için uygulanır ve bu sürenin sonunda Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin
onuncu fıkrasının (c) bendinde belirtilen şekilde işlem yapılır. İkinci fıkrada
belirlenen süre geçirilerek ibraz edilen tespit raporları ancak süre bitiminden
itibaren iki ay içinde ibraz edilmiş olması ve bu fıkra uyarınca düzenlenen
cezaların tahsili şartıyla kabul edilir.


(4) Eşyanın beyana uygun olmayan
kullanım, teslim veya işleme konu edildiğinin tespit edilmesi halinde Gümrük
Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca işlem
tesis edilir.


(5) Bu madde hükümleri serbest
dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyaya uygulanır.


(6) Yetkilendirilmiş gümrük
müşavirleri, tespit tarihi itibarıyla son iki yıl içinde, bizzat kendilerince
veya ortağı oldukları gümrük müşavirliği firmalarınca dolaylı temsil suretiyle
işleri takip edilen yükümlüler ile çalışanı veya ortağı oldukları yükümlüler
adına ya da hesabına tescil edilen beyannameler kapsamı eşya için bu madde
kapsamında tespit raporu düzenleyemezler. Aksi durumun tespiti halinde, Gümrük
Yönetmeliğinin 578 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılır.


Metal hurdaya ilişkin özel
hükümler


MADDE 4- (1) Serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmak üzere Türk
Gümrük Tarife Cetvelinin 72 nci, 74 üncü ve 76 ncı fasıllarında hurda olarak beyan edilen eşyanın izahname açıklama notlarında
belirtildiği gibi kırpıntı, döküntü ve yeniden kullanılamaz halde olması
gerekmekte olup yapılan kontrollerde eşyanın hurda olarak değerlendirilmesi
konusunda tereddüt yaşanması halinde eşyanın hurda olarak ithal edilebilmesi
için;


a) 17/4/1957 tarihli
ve 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanununun 2 nci maddesine
istinaden ithalatçı firma adına düzenlenmiş sanayi sicil belgesinin ve
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar
ve Borsalar Kanununun 12 nci ve 56 ncı maddelerine istinaden düzenlenip onaylanan kapasite
raporunun beyannameye eklenmesi,


b) 31/12/2023 tarihli
ve 32416 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması
Yönünden Kontrol Altında Tutulan Metal Hurdaların İthalat Denetimi Tebliği
(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2024/23) uyarınca gerekli metal hurda ithalatçı
belgesi ile geçici faaliyet belgesi veya çevre izin ve lisans belgesinin mevcut
olması,


c) İthalatçı firma tesisinin,
eşyanın ergiterek başka bir eşya haline dönüşmesini sağlayacak makine,
teçhizatı ve ergitme ocağını haiz bulunduğu ve firmanın kapasite raporları,
metal hurda ithalatçı belgesi, geçici faaliyet belgesi veya çevre izin ve
lisans belgesiyle söz konusu eşyadan başka bir eşya üretmeye ehil olduğu
hususlarının sabit olması,


ç) Eşyanın, metal hurda olarak
beyan edildiği gümrük tarife istatistik pozisyonu ile hurda olmaması durumunda
sınıflandırılması muhtemel gümrük tarife istatistik pozisyonu için uygulanacak
gümrük vergileri arasındaki fark kadar Gümrük Kanununun 202 ila 207 nci maddeleri uyarınca teminat alınması,


gerekir. Bu
koşulların yerine getirilememesi halinde, eşyanın hurda olarak ithal talebi
kabul edilmez ve gümrük, dış ticaret ve ilgili diğer mevzuat kapsamında işlem
yapılır.


(2) Gümrük idaresince eşyanın
muayenesi esnasında motor, motor bloğu, şaft, kasa parçaları, dingil, jant,
depo gibi araç parçalarının, beyan amacı dışında yedek parça olarak
kullanılacağının tespit edilmesi halinde birinci fıkrada belirtilen kapsamda
ithalata izin verilmez ve gümrük, dış ticaret ve ilgili diğer mevzuat
kapsamında işlem yapılır. Ancak orijinal amacına uygun kullanılıp
kullanılmayacağı hususunda tereddüt yaşanması halinde otomotiv sanayiine ait bu tür eşyanın gümrüklü yer ve sahalarda
kırılıp, parçalanıp veya preslenerek ithaline
izin verilir.


(3) Hurda olarak beyan edilen
motor, motor bloğu, şaft, kasa parçaları, dingil, jant, depo gibi araç
parçalarının ithal edilebilmesi için yakıt, fren, hidrolik ve soğutma sıvıları
gibi sıvılardan ve şanzıman ve motor yağı gibi yağlardan arındırılmış olması
gerekir. Tehlikeli atık ve yağlarla kontamine durumdaki
araç parçalarının ithaline izin verilmez.


(4)
Birinci fıkrada yer verilen şartların karşılanması halinde, eşyanın firma
tesisinde yapılacak işlem sonucunda kendi orijinal kullanımlarına uygun
olmayan, ilk şekillerinden farklı bir eşyaya dönüştürüldüğünün tespiti için
yükümlüden yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu talep edilir ve beyannamede
düzeltme yapılarak 44 no.lu haneye “0786-YGM Raporu” belgesi doğrulama alanı
“S” olarak eklenir. Tespite konu işlemin tamamlanması
için firmanın kapasitesi ve yapılacak işlemin niteliği gibi hususlar göz önüne
alınarak beyannamenin tescil tarihinden başlayarak altı ayı geçmemek üzere
yükümlüye bir süre verilir.


(5) Eşyaya ilişkin bir ekspertiz raporu olsun veya olmasın kırılma, eskime
veya diğer nedenlerle kesinlikle kullanılamaz halde olması nedeniyle eşyanın
kendi orijinal (ilk halinde) kullanımına uygun durumda olmadığının gümrük
idaresince tespiti halinde yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu talep
edilmez.


(6) Yetkilendirilmiş gümrük
müşaviri raporu talep edilen eşya gerekli önlemler alınarak gümrük gözetiminde
ithalatçı firma tesisine yönlendirilir.


(7) Süresi içinde başvurulması
kaydıyla dördüncü fıkrada belirtilen süre üçer aylık dönemler halinde
uzatılabilir ancak ek süreler dahil yirmi
dört ayı geçemez. Düzenlenen tespit raporu Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği
Tebliğinin 17 nci maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen sürede ilgili gümrük idaresine ibraz edilir.


(8) Eşyanın kendi orijinal
kullanımlarına uygun durumda olmayan, ilk şekillerinden farklı bir eşya haline
geldiğinin tespit edilmesi halinde teminat iade edilir.


(9)
Tespit raporunun süresi içinde ibraz edilmemesi veya eşyanın kendi orijinal kullanımlarına
uygun durumda olmayan, ilk şekillerinden farklı bir eşya haline gelmediğinin
tespit edilmesi halinde teminat irat kaydedilir ve Gümrük Yönetmeliğinin 181
inci maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde belirtilen şekilde işlem
yapılarak duruma göre Gümrük Kanununun 234 üncü veya 235 inci maddesine göre
cezai işlem uygulanır.


Ticaret politikası
önlemlerine ilişkin özel hükümler


MADDE 5- (1)
Gümrük idaresi, gerekli görmesi halinde, eşyanın İthalat Rejimi Kararının 4
üncü maddesinde sayılan önlemlere tabi bir eşya olup olmadığının eşyanın
muayenesi ile beyanname ve eki bilgi ve belgelerin tetkikinden anlaşılamadığı
durumlarda, yükümlüsünden eşyanın önlem kapsamında olup olmadığının tespitine
yönelik yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu talep edebilir. Ancak, eşyanın
ticaret politikası önlemine tabi olmadığının gümrük idaresince tespiti mümkünse
yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu talep edilmez.


(2) Kapanmış beyannameler için
yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporu gümrük idaresinin ilgili firmaya
yönelik yazısının tebliğinden itibaren bir ay içinde düzenlenir. Eşyanın
teslim, kullanım veya işleme konu edilmediğinin ispatı ve süresi içinde
başvurulması kaydıyla tespite konu işlemin tamamlanması için firmanın
kapasitesi ve yapılacak işlemin niteliği gibi hususlar göz önüne alınarak
gümrük idaresince üç ayı geçmemek üzere bir süre verilir. Süresi içinde
başvurulması kaydıyla bu süre, üçer aylık dönemler halinde uzatılabilir ancak
ek süreler dahil on iki ayı geçemez.


(3)
Serbest dolaşıma giriş işlemleri tamamlanmamış eşyanın İthalat Rejimi Kararının
4 üncü maddesinde sayılan önlemlere tabi bir eşya olup olmadığının eşyanın
muayenesi ile beyanname ve eki bilgi ve belgelerin tetkikinden anlaşılamadığı
durumlarda tespite konu işlemin tamamlanması için firmanın kapasitesi ve
yapılacak işlemin niteliği gibi hususlar göz önüne alınarak gümrük idaresince
altı ayı geçmemek üzere bir süre verilir. Eşyanın
teslim, kullanım veya işleme konu edilmediğinin ispatı ve süresi içinde
başvurulması kaydıyla bu süre, üçer aylık dönemler halinde uzatılabilir ancak
ek süreler dahil yirmi dört ayı geçemez.


(4) Üçüncü fıkradaki eşyaya
ilişkin yapılan beyanda mevzuatın öngördüğü diğer hususlarda bir aykırılık
görülmemesi kaydıyla eşyanın ticaret politikası önlemine tabi olması halinde
uygulanacak gümrük vergileri kadar Gümrük Kanununun 202 ila 207 nci maddeleri uyarınca teminat alınır. Ayrıca
beyannamede düzeltme yapılarak 44 no.lu haneye “0786-YGM Raporu” belgesi
doğrulama alanı “S” olarak eklenir.


(5) Düzenlenen yetkilendirilmiş
gümrük müşaviri raporu Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği Tebliğinin 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen sürede
ilgili gümrük idaresine ibraz edilir.


(6) Eşyanın ticaret politikası
önlemine tabi olmadığının tespit edilmesi halinde teminat iade edilir.


(7) Tespit raporunun süresi
içinde ibraz edilmemesi veya eşyanın önlem kapsamı dışında olduğuna ilişkin
yapılan beyanın uygun olmadığının tespiti halinde eksik alınmış olan vergi ve
diğer mali yükümlülükler için ek tahakkuk düzenlenir ve Gümrük Kanununun 234
üncü maddesine göre cezai işlem uygulanır.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Tespit raporlarına ilişkin
gümrük idaresince yapılacak işlemler


MADDE 6- (1)
Bu Tebliğ kapsamında düzenlenen tespit raporları hakkında Yetkilendirilmiş
Gümrük Müşavirliği Tebliğinin 18 inci maddesi çerçevesinde işlem yapılır.


Yetki


MADDE 7- (1)
Ticaret Bakanlığı (Gümrükler Genel Müdürlüğü), bu Tebliğin uygulanması
sırasında gerekli göreceği her türlü tedbiri almaya, özel ve zorunlu durumları
inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.


(2) Bu Tebliğde yer almayan
hususlarda gümrük, dış ticaret ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.


Geçiş süreci


GEÇİCİ MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 1/1/2024-30/6/2024
tarihleri arasında tescil edilen beyannameler kapsamında yapılacak tespitlere
ilişkin yetkilendirilmiş gümrük müşaviri raporlarının, süre uzatımına ilişkin
hususlar saklı kalmak kaydıyla 31/12/2024 (dahil)
tarihine kadar düzenlenmesi gerekmektedir.


Yürürlük


MADDE 8- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 9- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.