Esnaf ve Sanatkârların Kayıt Olacakları Odaların tespiti Hakkında Tebliğ

ESNAF VE SANATKÂRLARIN
KAYIT OLACAKLARI ODALARIN

TESPİTİ HAKKINDA TEBLİĞ

Amaç

MADDE 1
– (1) Bu Tebliğin amacı; sicile kayıtlı olan esnaf ve
sanatkârların 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve
Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu uyarınca kayıt olacakları odaların
tespitine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2
– (1) Bu Tebliğ; 5362 sayılı Kanunun 6 ncı ve geçici 8
inci maddeleri ile 14/12/2018 tarihli ve 30625 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Esnaf ve Sanatkârlar Sicili Yönetmeliğinin
27 nci maddesine göre yapılacak üye kayıtlarına ilişkin hususları
kapsar.

Dayanak

MADDE 3
– (1) Bu Tebliğ; 5362 sayılı Kanunun 6 ncı ve geçici 8
inci maddeleri, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 453 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile Esnaf
ve Sanatkârlar Sicili Yönetmeliğinin 27 nci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4
– (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;

a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,

b) Birlik: Esnaf
ve sanatkârlar odaları birliğini,

c) Esnaf ve
Sanatkâr Bilgi Sistemi (ESBİS): Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanını,

ç) İhtisas odası:
Aynı meslekte faaliyette bulunan esnaf ve sanatkârların bir araya gelerek
il merkezlerinde veya ilçelerde kurmuş oldukları esnaf ve sanatkârlar
odalarını,

d)
Kanun: 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar
Meslek Kuruluşları Kanununu,

e) Karma oda:
İhtisas odası kurabilecek sayıya ulaşamayan değişik mesleklerdeki esnaf ve
sanatkârların bir araya gelerek kuracakları odaları,

f) Koordinasyon
Kurulu: Esnaf ve Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon
Kurulunu,

g) Meslek:
Koordinasyon Kurulunca belirlenen meslek kollarını,

ğ) Oda: Esnaf ve
sanatkârların kuracakları ihtisas ve karma esnaf ve sanatkârlar odalarını,

h) Şube: Birlik
tarafından oda kurulamayan ilçelerde açılacak ve buradaki esnaf ve
sanatkârların işlemlerini yürütecek hizmet birimlerini,

ifade eder.

Üye kaydının
yapılacağı odanın tespiti

MADDE 5
– (1) Esnaf ve sanatkârların sicile kayıtları yapılmadıkça, hiçbir
şekilde odaya kaydı yapılamaz. Sicile kayıt olan esnaf ve sanatkârlara ait
bilgiler, esnaf ve sanatkâr sicil müdürlüğü tarafından ESBİS üzerinden
ilgili odaya kayıt için gönderilir. İlgili oda yönetim kurulu, bu kişilerle
ilgili üyelik kararlarını ilk toplantısında alır. Bu kararlar, esnaf ve
sanatkârın sicile tescil tarihinden itibaren oda üyesi olduğu şeklinde
alınır. Esnaf ve sanatkârların üye kaydının yapılacağı ilgili oda;

a) ESBİS üzerinde
iş yeri adresi olarak beyan edilen yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili
ihtisas odası,

b) İş yerleri
seyyar olanların ikametgâhlarının bulunduğu yerdeki meslek ve sanatları ile
ilgili ihtisas odası,

c) İş yerleri seyyar
olmakla birlikte çalışma bölgesi Kanun ve/veya diğer
mevzuatla tahditli olarak belirlenenlerin, çalışma bölgesinin
bulunduğu yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası,

ç) Meslek ve
sanatları ile ilgili ihtisas odası bulunmayanlar için karma oda,

d)
Kaydolabileceği karma oda da bulunmayanlar için mesleğiyle ilgili en yakın
ihtisas odasıdır.

(2) Esnaf ve
sanatkârların kaydolacakları ihtisas odalarının tespitinde Esnaf ve
Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon Kurulu Kararıyla
belirlenen ve yürürlükte olan esnaf ve sanatkâr meslek kolları esas alınır.

(3) Bir çalışma
bölgesinde aynı meslek kolunda faaliyetini sürdüren birden fazla ihtisas
odasının bulunması halinde, ilgili mesleğe veya meslek koluna özgülenen
faaliyetin türüne göre esnaf ve sanatkârın üyelik kaydı sırasıyla;

a) Ekonomik
faaliyet kodunda ilgili ihtisas odalarında kayıtlı olarak faaliyetini
sürdüren mevcut üye sayısının mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan
odaya (Örnek 1),

b) Ekonomik
faaliyet kodunda kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas
odalarında meslek kolundaki üye sayısının mukayesesi sonucunda üye sayısı
fazla olan odaya (Örnek 2),

c) Meslek kolunda
kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarının
mesleği içerisinde barındıran üst meslek kolunda kayıtlı üye sayısının
mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya (Örnek 3),

ç) Üst meslek
kolunda kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas
odalarının üye sayısının mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya
(Örnek 4),

d) Üye
sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarının oda kuruluş
tarihinin mukayesesi sonucunda kuruluş tarihi eski olan odaya (Örnek 5)

yapılır.

(4) Bu maddenin
birinci fıkrasının (d) bendi gereğince esnaf ve sanatkârların
kaydolabileceği karma oda bulunmayan yerlerde, kaydolacağı mesleği ile
alakalı en yakın ihtisas odasının tespiti yapılırken; kaydı yapılacak
mesleği içerisinde barındıran üst meslek kolunda kurulu ihtisas odaları
arasından bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sıralama doğrultusunda
faaliyet yoğunluğu, meslek yoğunluğu, üst meslek yoğunluğu, üye yoğunluğu
ve kuruluş tarihi mukayese edilir.

(5) Bu maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen mesleği içerisinde barındıran üst meslek
kolunda kurulu hiçbir ihtisas odası bulunmaması durumunda kayıt olunacak
oda tespiti yapılırken; ilgili çalışma bölgesindeki tüm ihtisas odaları
arasından bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sıralama doğrultusunda
faaliyet yoğunluğu, meslek yoğunluğu, üst meslek yoğunluğu, üye yoğunluğu
ve kuruluş tarihi mukayese edilir.

Büyükşehir
statüsündeki illerde oda kayıtları

MADDE 6
– (1) Büyükşehir statüsündeki illere bağlı ilçelerdeki odaların
çalışma bölgesinde faaliyet gösteren yeni üyenin kaydı, şahsın tercihini
beyan eden dilekçeye uygun olarak bu odalara ya da büyükşehir il merkezinde
kurulu bulunan ilgili odaya yapılır.

(2) (Danıştay
Sekizinci Dairesinin 22/2/2023 tarihli ve E.:2019/8231; K.:2023/766 sayılı
kararı ile iptal fıkra;Büyükşehir statüsündeki illere bağlı
ilçelerde kurulu oda bulunmaması durumunda, esnaf ve sanatkârların oda
kayıtları; Bakanlıkça belirlenmiş ise en yakın ilçedeki
ilgili odaya, yahut büyükşehir il merkezlerinde kurulu ilgili
odaya tercih dilekçeleri alınmak suretiyle yapılır. En yakın ilçedeki
ilgili oda, Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, oda
bulunmayan ilçenin yakın ilçelere olan mesafesi ve ulaşım imkânları
gözetilerek ilgili birliğin görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir.)

(3) (Danıştay
Sekizinci Dairesinin 22/2/2023 tarihli ve E.:2019/8231; K.:2023/766 sayılı
kararı ile iptal fıkra;Büyükşehir statüsündeki illerde bulunan
ilçelerde kurulu oda bulunmaması halinde, Büyükşehir il merkezlerinde
kurulu ihtisas odasına kayıtlı esnaf ve sanatkârların yazılı taleplerine
istinaden kayıtları ilgili sicil müdürlüğünce, Bakanlıkça belirlenmiş en
yakın ilçedeki ilgili odaya aktarılır.)

(4) (Danıştay
Sekizinci Dairesinin 22/2/2023 tarihli ve E.:2019/8231; K.:2023/766 sayılı
kararı ile iptal fıkra;İki nüsha halinde yazılı olarak düzenlenen ve
kayıt olunması talep edilen odanın açıkça belirtildiği tercih dilekçesinin
bir nüshası kişinin sicil dosyasında saklanır, diğer nüshası kayıt olacağı
odaya gönderilir.)

Büyükşehir
statüsünde olmayan illerde oda kayıtları

MADDE 7
– (1) Büyükşehir statüsünde olmayan illerin merkezi ve bağlı
ilçelerindeki esnaf ve sanatkârların üye kayıtları bu Tebliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılır.

(2) Büyükşehir
statüsünde olmayan illere bağlı ilçelerde oda bulunmaması durumunda, esnaf
ve sanatkârların kayıtları, ilgili birlik tarafından bu ilçelerde şube
açmak suretiyle tutulabilir.

(3) Oda
bulunmayan ilçelerde birlik tarafından şube kurulmamış ise esnaf ve
sanatkârların kayıtlarının tutulacağı oda; Kanunun 6 ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca, oda bulunmayan ilçenin merkeze veya yakın ilçelere
olan mesafesi ve ulaşım imkânları göz önünde bulundurularak ve birliğin
görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir. Oda bulunmayan ilçelerdeki üyelerin
kaydı Bakanlıkça belirlenen en yakın ilçedeki ilgili odaya yapılır.

(4) Şubelerde,
personel eksikliği ve benzeri nedenlerle hizmet verilememesi yahut şube
hizmet biriminin fiziki olarak mevcut olmaması halinde, Bakanlıkça
eksikliklerin giderilmesi hususunda birliğe makul bir süre verilir.
Bakanlıkça verilen sürede eksikliklerin giderilmemesi durumunda ise şubeye
kayıtlı esnaf ve sanatkârların kayıtları, sicil müdürlüğünce Bakanlıkça
belirlenen en yakın ilçedeki ilgili odaya aktarılır.

Örnekler

MADDE 8
– (1) Bu Tebliğin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen
hususlar Ek-1’de örneklendirilmiştir.

Uygulama

MADDE 9
– (1) Bu Tebliğin uygulanmasında oluşan tereddütler Esnaf,
Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel Müdürlüğünce giderilir.

Yürürlükten
kaldırılan tebliğ

MADDE 10
– (1) 9/12/2013 tarihli ve 28846 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Esnaf ve Sanatkârlar Odalarındaki Üye Kayıtlarına Dair Tebliğ
yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 11
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

 

 

EK-1

 

ÖRNEKLER:

 

Örnek 1:

“47.11.01 -
Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis
edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)”
faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı
ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A Büfeciler Odası arasında
47.11.01 faaliyet kodundan kayıtlı üye sayısı olarak en fazla görüldüğü
odaya kayıt gönderilir.

Örnek 2:

“47.11.01 -
Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis
edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)”
faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı
ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A Büfeciler Odası arasında
47.11.01 faaliyet kodundan kayıtlı üye sayısı olarak bir sıralama
yapılamıyor ise “D.03 - Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğinin ilgili
ihtisas odaları arasında üye çoğunluğu olarak en fazla görüldüğü odaya
kayıt gönderilir.

Örnek 3:

“47.11.01 -
Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis
edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)”
faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı
ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A Büfeciler Odası arasında
faaliyet koduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı olarak bir
sıralama yapılamıyor ise mesleğin üst başlığı olan “D - GIDA, TARIM”
sektörünün ilgili ihtisas odaları arasında en fazla görüldüğü odaya kayıt
gönderilir.

Örnek 4:

“47.11.01 -
Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis
edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)”
faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı
ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A Büfeciler Odası arasında
faaliyet koduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı,
mesleğin dahil olduğu sektöre göre üye sayıları olarak bir
sıralama yapılamıyor ise odanın tüm üyeleri arasından en fazla görüldüğü
odaya kayıt gönderilir.

Örnek 5:

“47.11.01 -
Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis
edilmemiş mağazalarda gıda, içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)”
faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı
ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A Büfeciler Odası arasında
faaliyet koduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı,
mesleğin dahil olduğu sektöre, genel olarak oda üye sayıları
olarak bir sıralama yapılamıyor ise ilgili ihtisas odaları arasında oda
kuruluş tarihi daha erken olan odaya kayıt gönderilir.