Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği disiplin Kurulu Yönetmeliği

ESNAF VE SANATKÂRLAR ODALARI BİRLİĞİ

DİSİPLİN KURULU
YÖNETMELİĞİ

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, birliğe bağlı oda üyelerinin mesleki faaliyetleri
sırasında meslek ahlakı ile bağdaşmayan hareket ve işlemleri ile
müşterisine karşı mesleki görevlerini yapmayan veya görevinin gerektirdiği
dürüstlüğe uygun şekilde davranmayanlar hakkında verilecek disiplin
cezalarının, disiplin soruşturmalarının yürütülmesinin, disiplin kurulunun
kuruluş ve işleyişinin usul ve esaslarını düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, birliğe bağlı oda üyelerine verilecek disiplin cezalarına, disiplin
soruşturmasının yürütülmesine, birlik bünyesinde kurulacak disiplin
kurulunun çalışma usul ve esaslarına yönelik hükümleri kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve
Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun 24 üncü maddesi, 39 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi ile 75 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,

b) Konfederasyon:
Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu,

c) Birlik: Esnaf
ve sanatkârlar odaları birliklerini,

ç) Oda: Esnaf ve
sanatkârlar odalarını,

d) Kanun: 7/6/2005 tarihli
ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununu,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Cezalar

Disiplin
kurulunca verilecek cezalar

MADDE 5- (1)
Disiplin Kurulunca, birliğe bağlı odaların üyeleri hakkında, Kanunun 24
üncü maddesi uyarınca verilecek disiplin cezaları ile bu cezaları
gerektiren fiil ve davranışlar şunlardır:

a) Uyarma cezası.

b) Kınama cezası.

c) Para cezası.

ç) Geçici veya
uzun süreli oda üyeliğinden çıkarma cezası.

Uyarma cezası

MADDE 6- (1)
Meslek şeref ve haysiyetine uygun düşmeyen hareketleri olan, odaya ilişkin
üyelik görev ve yükümlülüklerini yerine getirmeyen, üyesi olduğu oda ve
diğer esnaf ve sanatkâr meslek kuruluşlarının itibarını zedeleyici fiilde
bulunan ve sözler sarf eden, müşteri veya diğer kişilerle olan
ilişkilerinde terbiye ve nezakete aykırı davranışlarda bulunan üyenin,
meslekî faaliyetinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin
yazı ile bildirilmesidir.

(2) Ancak
fiillerin bir yıl içinde tekrarlanması halinde kınama cezası verilir.

Kınama cezası

MADDE 7- (1)
Müşterilerine ve diğer kişilere olan taahhütlerini yerine getirmeyen veya
bunlara karşı haksız ithamda bulunan, müşterilerini ve diğer kişileri
kandıran, nizami ölçü ve tartı aletlerini bilerek kullanmayan üyeye meslekî
faaliyetinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir.
Üye, bir yıl içinde kınama cezasını gerektiren fiili tekrarlaması halinde
para cezası ile tecziye edilir.

Para cezası

MADDE 8- (1)
Üyenin, Bakanlık, o yer idare amiri, esnaf ve sanatkârlar meslek
kuruluşları tarafından mevzuata uygun olarak alınmış kararlara aykırı
hareket etmesi ve mükerrer kınama cezası almasından dolayı, para cezası ile
cezalandırılmasıdır. Para cezaları birliğe gelir kaydedilir. Verilecek para
cezası Kanunun 61 inci maddesine göre belirlenen yıllık aidatın iki
katıdır. Üyenin para cezası verilmesini gerektiren eylem ve
davranışlarının, aynı eylem ve davranış olmasına bakılmaksızın bir yıl
içinde tekrarında, verilecek ceza yıllık aidatın beş katı olarak uygulanır.

Odadan geçici
ve uzun süreli çıkarılma cezaları

MADDE 9- (1)
Üyenin, esnaf ve sanatkâr sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz
kızartıcı ve utanç verici hareketlerde, huzur, sükûn ve çalışma düzenini
bozucu eylem ve davranışlarda bulunması karşısında oda üyeliğinden geçici
veya uzun süreli olarak çıkarılması, bu süre içerisinde meslekî faaliyetini
yürütememesidir.

(2) Geçici
çıkarma cezası bir aydan az, altı aydan fazla; uzun süreli çıkarma cezası
altı aydan az, iki yıldan fazla olamaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Disiplin Soruşturmasının Yürütülmesi

Savunma ve
tebligat

MADDE
10- (1) Yapılacak disiplin soruşturmasında isnat olunan eylem ve
davranışların ilgililere fiili ve hukuki bir sakınca yoksa aynen, aksi halde
geniş bir özetinin yazılı olarak bildirilmesi, savunma istenmesi, savunma
için tebliğden itibaren en az yedi günlük süre tanınması zorunludur. Üyenin
yazılı savunması alınmadan disiplin cezası verilemez.

(2) Savunmaya
ilişkin tebligata rağmen şikayet olunan kişi yazılı savunma
vermezse bu hakkından vazgeçmiş sayılır. Bu durumda mevcut belge, bilgi ve
yapılacak tahkikatın sonucuna göre hareket edilir.

Soruşturma
süresi

MADDE
11- (1) Disiplin kurulu, kendisine intikal eden ihbar ve şikayetleri en
çok bir ay içinde soruşturmaya başlar ve araştırmayı en geç üç ay içinde
sonuçlandırır.

Tebliğ ve
itiraz

MADDE
12- (1) Disiplin kurulunca verilen cezalar on gün içinde
ilgililere yazılı olarak tebliğ edilir. İlgililerin bu kararlara karşı
itirazına ilişkin olarak Kanunun 24 üncü maddesinin beşinci fıkrası
hükümleri uygulanır.

İKİNCİ KISIM

Disiplin Kurulunun Kuruluş
ve Çalışma Esasları ile Kararları

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Kuruluş ve Çalışma Esasları

Kuruluş

MADDE
13- (1) Disiplin kurulu, oda sayısı 50 ve daha az olanlarda üç, 51
ve daha fazla olanlarda beş kişiden oluşur ve genel kurul üyeleri arasından
dört yıl süreyle görev yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.

(2) Disiplin
kurulunun sekretaryasını birlik genel sekreterliği yürütür.

Kurul toplantıları

MADDE
14- (1) Disiplin kurulu, Kanuna uygun olarak yapacağı ilk
toplantısında kendi üyeleri arasından bir başkan seçer. Başkan disiplin
kurulunun temsilcisidir.

Şikayetler

MADDE
15- (1) Şikayetler, Kanunun 24 üncü maddesi çerçevesinde
müştekinin ikamet ettiği yerdeki herhangi bir meslek odasına, birliğe ya da
doğrudan birlik disiplin kuruluna yapılabilir.

(2) Meslek
odasına yapılan şikayetler, birlik disiplin kuruluna iletilmek üzere 5
gün içinde birliğe intikal ettirilir. Birliğe intikal ettirilen ihbar
veya şikayetler 5 gün içinde disiplin kuruluna iletilir.

(3) Şikayetler durumu
açıklayan bir yazı ile yapılır ve yazının ekinde şikayeti gerektiren
olaylara ilişkin tüm belgeler sunulur. Gerekli durumlarda şikayet ve
ilgili belgeler disiplin kurulu sekretaryasına şifahi beyanla da intikal
ettirilebilir. Bu durumda tutulacak bir tutanak altı şikayetçi tarafından
imzalanır.

Disiplin
kurulu incelemesi

MADDE
16- (1) Disiplin soruşturmasının açılmasını gerektiren hallerde
doğrudan disiplin kuruluna intikal ettirilen şikayetlerde disiplin
kurullarınca, birliğe intikal ettirilen şikayetlerde ise birliğin sevk
ettiği evrak üzerinden ilk inceleme yapılır.

(2) Disiplin
kurulu yapacağı inceleme sonucunda hasıl olan kanaate göre dosya
üzerinden karar verir. Disiplin kurulunun lüzum görmesi halinde ilgili
tarafların huzurda dinlenmesi ve açıklama istenmesi mümkündür.

(3) İlgili
mercilerle yapılan yazışmalardan sonra disiplin kurulu belirli bir günde
toplanır. Kurulun görev ve yetki alanına giren hususlar kurul üyelerinin
yarıdan bir fazlasının katılımıyla yapılacak toplantıda hazır bulunanların
çoğunluğuyla karara bağlanır. Disiplin kurulunun gündeminde olan konuları
ilk toplantıda karara bağlaması esastır.

(4) Birlik
başkanlığı veya disiplin kurulu mümkün olan hallerde her iki tarafı
uzlaştırabilir.

Toplantıya
çağrı

MADDE
17- (1) Disiplin kurulu, kendisine tevdi edilen işleri görüşmek
üzere başkan tarafından toplantıya çağrılır. Toplantı günü, saati ve
gündemi en az bir hafta önce üyelere yazı ile bildirilir.

(2) Başkanlıkça
ivedi görülen durumlarda, bu süreye bağlı olmaksızın yazılı olarak çağrıda
bulunulur.

Başka
mercilere şikayet

MADDE
18- (1) Yetkili disiplin kurulundan başka ilgili odalara ve
birliklere yapılan şikayetler, posta masrafı alınarak yetkili birlik
veya birlik disiplin kuruluna gönderilir.

Müstafi
sayılma halleri

MADDE
19- (1) Mazeretsiz olarak üst üste üç toplantıya iştirak etmeyen
üyeler disiplin kurulu üyeliğinden çekilmiş sayılır.

Kurulun yedek
üyelerle tamamlanması

MADDE
20- (1) Disiplin kurulu üyeleri arasında eksilme olduğu takdirde,
yedek üyelerden genel kuruldaki seçimde en fazla oy alanlar, oyların
eşitliği halinde ise listeye göre sırayla disiplin kurulunca yazılı olarak
çağrılır.

(2) Bu
Yönetmelikte düzenlenen disiplin cezalarını gerektiren fiil ve hareketler
disiplin kurulu başkan veya üyelerinden herhangi birine isnat olunduğu
takdirde, kurulun bu maksatla yapacağı toplantıya, ilgili başkan veya üye
çağrılmaz. Bu nedenle, toplantı yeter sayısına ulaşılamadığı durumlarda bu
toplantıya münhasır olarak yedek üyelerden genel kuruldaki seçimde en fazla
oy alanlar, oyların eşitliği halinde ise listeye göre sırayla toplantıya
çağrılır.

Toplantıya
katılamama halleri

MADDE
21- (1) Kurul başkanı ve üyeleri;

a) Kendilerine
ait olan ya da doğrudan veya dolaylı alakalı oldukları meselelerde,

b) Eş, üst soy,
alt soy ve ikinci derecedeki kan hısımları ile 22/11/2001 tarihli
ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre evlat edindiği kimseleri
ile ilgili mevzularda,

c) Velisi veya
vasisi olduğu kimseyi ilgilendiren hadiselerde,

disiplin kurulu
toplantılarına iştirak edemezler.

Ret ve çekilme
sebepleri

MADDE
22- (1) Disiplin kurulu başkan ve üyeleri bakımından;

a) Hakkında
kovuşturma yapılan üyeye tahkik olunan olay için nasihat etmiş olmak veya
yol göstermek,

b) Üye veya
üçüncü şahıs yanında, olay hakkında önceden kanaatini izhar etmiş olmak,

c) Tahkik olunan
olayda; şahitlik, bilirkişilik veya hakemlik yapmış bulunmak,

ç) Meselenin
tetkik ve müzakeresi esnasında, ilgili üye ile davalı bulunmak veya
aralarında husumet meydana gelmiş olmak,

hallerinden biri
mevcut ise, bu üyeler kuruldan kendiliklerinden çekilebilecekleri gibi
hakkında soruşturma yapılan ilgili tarafından da reddolunabilirler.

İKİNCİ BÖLÜM

Kararlar ve Sonuçlar

Kararlar

MADDE
23- (1) Disiplin kurulu kararları;

a) İlgilinin isim
ve adresi,

b) İddiaların
mahiyeti,

c) İncelenen
konuların özeti,

ç) Gerekli
sebepler ile hükmün dayanağı kanun, statü ve yönetmelik maddeleri,

d) Sonuç hükmü,

e) Kararın
herhangi bir şekilde yayımlanıp yayımlanmayacağı,

hususlarını ihtiva
edecek şekilde tanzim olunur. Kararlarda çekimser kalınamaz.

(2) Kararların
toplantıya iştirak eden başkan ve üyeler tarafından çoğunluk veya oybirliği
ile alındığı belirtilir.

Kararların
tebliği

MADDE
24- (1) Disiplin kurulunca alınan kararlar taraf sayısından bir
fazla nüsha olarak tanzim edilir. Kararların bir nüshası dosyasına
konur. Diğer nüshalar adli tebligat usulüne göre taraflara duyurulmak
üzere birlik yönetim kuruluna zimmetle verilir.

(2) Kararlar,
yönetim kurulu üyelerini ilgilendirdiği takdirde tebligata ilişkin işlemler
aynı usuller dairesinde disiplin kurulunun sekretaryası tarafından
yürütülür.

Para
cezalarının tahsili

MADDE
25- (1) Kesinleşen para cezaları, makbuz karşılığında ilgiliden
tahsil edilir ve birliğe gelir kaydedilir.

Kurul
giderleri, harcırahlar, huzur hakları

MADDE
26- (1) Birlik disiplin kurulunun, kendisine havale edilen işleri
tetkik için yaptığı masraflar, belgelerin ibrazı suretiyle birlikçe ödenir.

(2) Disiplin
kurulu başkan ve üyelerine ödenecek huzur hakları ve harcırahlar Kanun
ve ilgili diğer mevzuat uyarınca birlik genel kurulunca belirlenir ve
birlik bütçesinden ödenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik

MADDE
27- (1) 29/1/1999 tarihli ve 23595 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği Disiplin Kurulu
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE
28- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE
29- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonu Genel Başkanı yürütür.