Emniyet ve Asayiş İşlerinde İl, İlçe ve Bucaklardaki Jandarma ve Emniyet Ödevlerinin Yapılması ve Yetkilerinin Kullanılması Suretini ve Aralarındaki Münasebetleri Gösterir Yönetmelik

EMNİYET VE ASAYİŞ İŞLERİNDE İL, İLÇE VE BUCAKLARDAKİ


JANDARMA VE
EMNİYET ÖDEVLERİNİN YAPILMASI


VE YETKİLERİNİN
KULLANILMASI SURETİNİ


VE
ARALARINDAKİ MÜNASEBETLERİ


GÖSTERİR
YÖNETMELİK


 


Bakanlar
Kurulu Kararının Tarihi       : 28/6/1961        No     : 5/1409


Yayımlandığı
Resmî Gazetenin Tarihi  : 15/7/1961        No     : 10855


Yayımlandığı
Düsturun Tertibi             : 4                      Cildi : 1        Sayfa  :
2726


 


1 – Maksat:


Bu Yönetmelikten maksat, emniyet ve asayiş işlerinde; il,
ilçe ve bucaklardaki jandarma ve
emniyet ödevlerinin yapılması ve yetkilerinin kullanılması suretini ve
aralarındaki münasebetleri belirtmektir.


2 – Şümul:


Emniyet
ve asayiş işlerinde ve herhangi bir suçun vukuunda; mahalli idare amirlerinin,
jandarma ve emniyet teşekküllerinin vazife, yetki ve sorumlulukları hususi
kanun, tüzük ve yönetmeliklerde yazılıdır.


Aynı işler için kanunen mükellef ve muvazzaf bulunan bu
makam ve teşekküllerin bir biriyle olan münasebet ve vazifelerini ne suretle
yapacakları bu Yönetmelikte tesbit olunmuştur.


3 – Esaslar:


a)
İl, ilçe ve bucakların emniyet ve asayişinden doğrudan doğruya vali, kaymakam
ve bucak müdürleri sorumludurlar.


Bunların icra vasıtaları jandarma kumandanları, emniyet
müdür, amir veya memurlarıdır.


b)
Bu teşekküllerin iyi vazife görmemelerinden ve maksada uygun bir tarzda kullanılmamalarından
idare amirlerine karşı kendi kumandan veya emniyet müdür ve amirleri
sorumludurlar.


c)
Jandarma ve emniyet teşkilatının aldıkları vazifelerin yapılması için
kullanacakları vasıtaların intihabı
kendilerine aittir. Ancak lüzum gördükleri takdirde yetkili mülkiye amirleri,
bu vasıtaları bizzat da tayin edebilirler.


ç) Herhangi bir vakaya karşı jandarma veya emniyet
tarafından yapılması vali tarafından emredilen bir hareketin icra keyfiyeti ve
teferruatı jandarma veya emniyet kuvvetleri tarafından yapılır.


Jandarma
ve emniyet kuvvetleri bu işi başarırken safha safha rapor vermekle beraber
sonunda icraatını mufassal bir raporla valiye bildirmekle mükelleftirler.


d)
Bir il dahilinde emniyet ve asayişin muhafazası için jandarma ve emniyet ve
diğer hususi zabıta kuvvetlerini kullanmak ve bu kuvvetlerin bir birine
yardımını temin etmek en büyük mülkiye amirinin yetkisi cümlesindendir.


İlin
bir ilçesinde zuhur edip takibat ve hareketi istilzam eden vakaya karşı, o
ilçenin jandarma kuvveti kafi gelmezse ilin buna mücavir ilçesinden yardımcı
kuvvet tahsisi valinin emriyle olur. Ancak jandarma kumandanlarının bu hususta
göstereceği lüzum ve yapacağı teklif gözönünde tutulur.


e)
İki ve daha ziyade illerde alınması lüzumlu olan müşterek inzibati tedbir ve tertipler, bu il valilerince yapılacak
koordinasyon neticesinde karara bağlanarak tatbik edilmekle beraber İçişleri
Bakanlığına bilgi verilir.


Bu
hususlar lüzumu halinde İçişleri Bakanlığınca da doğrudan doğruya tayin ve
tesbit olunarak tatbikı ilgili valiliklerden istenir.


Gecikmeden
zarar umulan hallerde komşu jandarma kumandan veya emniyet müdürleri re'sen
muhabere ve müşterek icraatta bulunabilirler. Ancak keyfiyetten en büyük
mülkiye amirini haberdar etmeğe mecburdurlar.


f)
(Değişik: 25/3/2009-2009/14809 K.) Esas olarak il ve ilçe belediye
sınırları içindeki bölge polisin sorumluluk alanını; il ve ilçe belediye
sınırları dışında kalan bölge ise jandarmanın sorumluluk alanını oluşturur.


Kolluk
birimlerinin personel, araç, gereç imkânları ve hizmet gerekleri gözönünde
bulundurularak belediye sınırları dışında kalan yerlerden bir kısmı polisin
görev alanı; belediye sınırları içinde olmakla birlikte şehir meskûn alanlarına
uzak bazı yerler ise jandarmanın görev alanı olarak tespit edilebilir.


Yukarıda
belirtilen esaslara göre; il ve ilçelerdeki jandarma ve polis sorumluluk
alanlarının sınırları, ilçelerde kaymakam, illerde vali veya görevlendireceği
vali yardımcısı başkanlığında jandarma ve emniyet temsilcilerinin katılacağı
bir komisyon tarafından belirlenir. Komisyon, vali veya kaymakamın çağrısı
üzerine toplanır. Büyükşehir, il veya ilçe belediyesi kurulması, kaldırılması
ya da kentleşme veya diğer sebeplerle sınırlarda değişiklik olması halinde,
değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde
sorumluluk alanları yeniden düzenlenir.


Komisyon
tarafından alınan kararlar bir protokole bağlanır ve belirlenen sorumluluk
alanlarının sınırları protokole eklenen bir harita veya kroki üzerinde
gösterilir.


Sorumluluk alanlarının sınırlarının belirlenmesinde
oybirliği sağlanamayan durumlarda kolluk birimleri arasındaki anlaşmazlıklar vali tarafından kesin olarak
çözümlenir ve düzenlenecek protokolde bu husus belirtilir.


Hazırlanacak
protokol doğrultusunda devir ve teslim ile ilgili işlemler en geç üç ay
içerisinde tamamlanır.


Görev ve sorumluluk alanlarını belirleyen protokol ve
ekindeki harita veya kroki ile diğer eklerin komisyonca onaylanacak birer
örneği mülki amirlik, jandarma ve emniyet birimlerinde dosyalanır. Bunların birer
örneği de ilgili kolluk birimlerinin merkez teşkilatlarına intikal ettirilmek
üzere İçişleri Bakanlığına gönderilir.


İlgili kolluk birimi, görev ve sorumluluk alanlarında
yapılan değişikliğe göre, teşkilatlanma, planlama, bütçeleme, personel
istihdamı konularında gerekli idari işlem ve düzenlemeleri yapar ve tedbirleri
alır.


 


4 – Emniyet ve asayiş hizmetlerini
yürütme:


a)
Emniyet ve asayiş işleri illerde şu suretle yürütülür.


1
– Her gün saat (11) bütün Türkiye'de emniyet ve asayiş saatidir. Muayyen iş
olsun olmasın tam bu saatte ve mühim hadiselerde saat kaydiyle mukayyet
olmıyarak derhal jandarma kumandanları ve emniyet müdürleri (Bulundukları
takdirde vekilleri) beraberce valinin ve bulunmadığı takdirde vekilinin yanına
davet edilmeden giderler. (Ek cümle: 12/12/2016-2016/9743 K.) Ancak mülki amirin emri ile il ve ilçenin genel güvenlik
durumu gözönünde bulundurularak asayiş toplantıları haftanın belirli günlerinde
de yapılabilir. Jandarma
kumandanları ve emniyet müdürleri (24) saat zarfında kendi memuriyet ve inzibat
bölgeleri içinde olan bütün vukuatı ve aldıkları haberleri, bunlara karşı
alınan veya alınması gerekli bulunan tedbirleri ve tekliflerini bildirirler. Ve
o gün için hizmete amade bulunan kuvvet miktarını da izah ederler.     


Vali
veya vekili izahatı aldıktan sonra emir ve direktiflerini ağızdan bildirir.
Mülkiye amirinin verdiği emir ve direktifler vaziyete uygun görülmezse jandarma
kumandanı ve emniyet müdürü bu husustaki mütalaalarını bildirirler.Son karar
mülkiye amirine aittir. Bu takdirde mülkiye amirleri bu emir ve direktiflerini
yazılı olarak verirler; ve işbu emir mülkiye amirinin sorumluluğu altında
yapılır.


Şifahi emir ve direktifler jandarma kumandanları ve
emniyet müdürleri tarafından not olarak alınır. Jandarma veya emniyet
dairesinde bu not üç nüsha olarak teksir edilir. Ve jandarma kumandanı ile
emniyet müdürü tarafından imza edilerek birisi jandarma diğeri emniyette bu
notların saklanması için açılan dosyalara konur. Üçüncü nüshası emniyet müdürü
tarafından mülkiye amirine bilgi için sunulur.


2 – Emniyet ve asayişe taallük eden her türlü ihbar ve
malümatı jandarma kumandanları ve emniyet müdürleri re'sen yekdiğerlerine
bildirmekle mükellef oldukları gibi, bu haber ve malümatın asayiş saatinde
arzını beklemek herhangi bir mahzuru intaç edecekse aynı zamanda ve derhal
mülkiye amirine de bildirirler.


3
– Memleketin emniyet ve asayişine mütaallik ihbarlar doğruca C. Savcılığına
yapıldığı takdirde savcılık gecikmeksizin bu ihbar ve şikayetlerden mahalli
idare amirini ve müstacel hallerde aynı zamanda ilgili bulunan jandarma
kumandanı ve emniyet müdürünü de haberdar eder.


b)
Yazı işleri aşağıda izah olunduğu veçhile yapılır:


1
– İllerde jandarmanın vazife sahasına mütaallik asayiş hizmetlerine ait
dosyalar jandarma kumandanlığında, emniyet
vazife sahasına mütaallik asayiş hizmetlerine ait dosyalar da emniyet
müdürlüğünde tutulur.


2
– Vukuat raporları hangi teşekkülün vazife sahasını ilgilendiriyorsa vali
tarafından o teşekkülün bağlı bulunduğu makama havale edilir. Raporların sureti
bu makamlar arasında teati olunur.


3
– Vukuat raporları şifre ile gelmişse vilayet kalemince açılarak bundan iki
örnek çıkarılır. Birisi jandarma kumandanlığına, diğeri emniyet müdürlüğüne
gönderilir. Ve her iki suretin altına hem jandarma ve hem de emniyete
gönderildiği işaret olunur. Jandarmadan veya emniyetten
yazılan vukuat raporlarına ait şifreler de vilayet kalemince kapanır. Ve
müsveddesi altına (Şifre edilmiştir) kaydı yazılarak ait olduğu dairesine iade
edilir.


4
– Asayiş bakımından jandarmayı ilgilendiren ve jandarmanın vazife sahasında
yapılacak işlere mütaallik bulunan her türlü emir ve tebligat da valinin umumi
direktiflerine göre il jandarma kumandanlığı tarafından hazırlanır. Ve vali
imzasiyle icap edenlere gönderilir. Ve bir örneği de jandarmadan vakit
geçirilmeksizin doğruca emniyet müdürlüğüne verilir.


5 – Asayiş bakımından emniyeti ilgilendiren ve emniyetin
vazife sahasında yapılacak işlere mütaallik bulunan her türlü emir ve tebligatda
valinin umumi direktiflerine göre emniyet tarafından
hazırlanarak vali imzasiyle icabedenlere gönderilir. Ve bir örneği de vakit
geçirilmeden emniyetten doğruca il jandarma kumandanlığına verilir.


6 – İçişleri Bakanlığına gönderilecek asayiş
raporlarından jandarmanın vazife sahasında vukua gelen olaylara ait
bulunanlar jandarma kumandanlığı bürosunda, emniyetin vazife sahasında vukua gelen olaylara ait bulunanlar
emniyet bürosunda hazırlanarak vali imzasiyle Bakanlığa sunulur.


7
– Asayiş hizmetlerine ait aylık ve yıllık istatistikler jandarma ve emniyet
bölgeleri için ait olduğu bürolarca hazırlandıktan sonra jandarma kumandanı ve
emniyet müdürü nezareti altında emniyet bürosunda tevhit edilip dört nüsha
olarak hazırlanır.


Jandarma
kumandanı ve emniyet müdürü tarafından parafe edildikten sonra iki nüshası
valinin imzasiyle Bakanlığa sunulur. İlde kalan iki suretten biri jandarma
diğeri emniyet dosyasında muhafaza olunur.


(Ek
paragraf: 14/4/2014-2014/6293 K.) Bu işlemler dijital olarak da
gerçekleştirilebilir. Bu durumda, sekretarya hizmetlerini yürüten birim
tarafından birleştirilen veriler dijital ortamda İl Jandarma Komutanlığı,
Valilik, Emniyet Genel Müdürlüğü ve İçişleri Bakanlığına gönderilir.


8
– Her ikisi de aynı işle mükellef bulunan jandarma ve emniyet teşkilatı asayiş
hizmetlerinin mükemmel bir şekilde ifası bakımından daimi koordinasyon halinde
bulunur. Ve tek teşkilat gibi çalışırlar.


c)
İlçe ve bucaklardaki emniyet ve asayiş hizmetleri de yukarıdaki esaslar
dairesinde yürütülür.


5 – Kaldırılan yönetmelik:


17/2/1937 tarihli ve
2/6057 sayılı kararname ile yürürlüğe konulmuş olan yönetmelik kaldırılmıştır.


 


EK MADDE 1- (Ek: 12/12/2016-2016/9743 K.)


Bu Yönetmelik hükümleri, teşkilatı
olan yerlerde Sahil Güvenlik Komutanlığı hakkında da uygulanır.


 


Geçici Madde 1 – (Ek:
25/3/2009-2009/14809 K.)


Bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde vali ve kaymakamlarca, polis ve jandarmanın görev alanlarının gözden
geçirilmesi ve değişen durum ve şartlar gözönünde bulundurularak 3 üncü
maddenin (f) bendi hükümlerine göre işlem yapılması sağlanır.


6 – Yürürlüğe giriş:


Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


7 – Yönetmelik hükümlerini yürütme:


Bu
Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.





 








28/6/1961 TARİHLİ VE 5/1409 SAYILI BAKANLAR KURULU KARARI İLE
YÜRÜRLÜĞE KONULAN YÖNETMELİĞE EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN YÖNETMELİKLERİN
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTEREN ÇİZELGE






Ek ve Değişiklik Getiren
Yönetmeliği Yürürlüğe Koyan Kararnamenin






Tarihi



Numarası



Değişen Maddeler



Yürürlüğe Giriş Tarihi






25/3/2009



2009/14809



3, Geçici Madde 1



30/3/2009






14/4/2014



2014/6293



4



22/5/2014






12/12/2016



2016/9743



4, Ek Madde 1



21/1/2017