Dijital Dönüşüm Destek Programı Uygulama esaslarına İlişkin Tebliğ

DİJİTAL DÖNÜŞÜM DESTEK PROGRAMI UYGULAMA


ESASLARINA İLİŞKİN TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


 


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, kalkınma planları, yıllık programlar ve stratejilerdeki
ilke, hedef ve politikalar çerçevesinde teknolojik ürün ve çözümlerin işletme
süreçlerine entegre edilerek maliyet azaltımı, verimlilik ve kalite artışı,
çalışan ve müşteri memnuniyeti gibi sonuçlar elde etmeyi amaçlayan yatırımların
desteklenmesine yönelik olarak yürütülecek dijital dönüşüm destek programının
uygulama usul ve esaslarını belirlemektir.


(2)  Bu Tebliğ, dijital
dönüşüm destek programının başvuru, inceleme, değerlendirme, izleme ve
tamamlama süreçlerinde uygulanacak usul ve esaslar ile dijital dönüşüm destek
programının yönetimine ilişkin diğer hususları kapsar.


Dayanak


MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ; 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 385 inci maddesinin birinci fıkrasının (y) bendi ve 388/A
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi ile 15/6/2012 tarihli ve 2012/3305
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet
Yardımları Hakkında Kararın 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (ee) bendine
dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;


a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji
Bakanını,


b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığını,


c) Büyük işletme: KOBİ tanımı
dışında kalan işletmeleri,


ç) Değerlendirici: İşletmelerin
dijital olgunluk değerlendirmesini yaparak yatırımcı ile beraber yatırım
planını hazırlamak, yatırım süreci boyunca başvuru, revizyon, yatırımın
ilerlemesi ve benzeri tüm aşamalarda yatırımcılara yol göstermek ve danışmanlık
yapmak üzere MTGM veya MTGM’nin yetkilendirdiği kurum veya kuruluş tarafından
sertifikalandırılmış ya da görevlendirilmiş gerçek veya tüzel kişiyi,


d) Değerlendirici listesi:
Değerlendiricilerin yer aldığı ve portalde yayımlanan listeyi,


e) Dijital dönüşüm: İşletmelerin
tedarik, üretim, pazarlama, satış gibi tedarik zincirleri ve değer zincirleri
boyunca hız, esneklik ve verimlilik kabiliyetleri kazanabilmeleri için
nesnelerin interneti, bulut teknolojileri, robot teknolojileri, büyük veri,
artırılmış gerçeklik, yapay zekâ, dijital ikiz, süreç otomasyonu gibi dijital
teknolojilerden faydalanarak iş süreçlerini iyileştirmelerini ve mevcut
kabiliyetlerini geliştirmelerini sağlayan dönüşümü,


f) Dijital dönüşüm destek
programı: Teknolojik ürün ve çözümlerin işletme süreçlerine entegre edilerek
maliyet azaltımı, verimlilik ve kalite artışı, çalışan ve müşteri memnuniyeti
gibi sonuçlar elde etmeyi amaçlayan yatırımların desteklenmesine yönelik olarak
MTGM tarafından yürütülecek destek programını,


g) Dijital dönüşüm merkezi: Dijital
dönüşüm destek programı kapsamında dijital teknolojileri kullanarak iş
akışları, operasyonel verimlilik ve müşteri deneyimi ve benzeri değer zinciri
süreçlerini iyileştiren yenilikçi ve teknoloji odaklı işletmeyi,


ğ) Dijital dönüşüm yatırımı:
Yatırımcı tarafından dijital dönüşümü sağlamaya yönelik yapılan yatırım
projesini,


h) Dijital olgunluk
değerlendirmesi: İşletmelerin faaliyetlerinde dijital teknolojilerden ne kadar
yararlandıklarını ve bu teknolojileri iş süreçlerine ne kadar entegre
ettiklerini analiz eden değerlendirici tarafından yapılan mevcut durum
değerlendirmesini,


ı) Elektronik Teşvik Uygulama ve
Yabancı Sermaye Bilgi Sistemi (E-TUYS): Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşvik
Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü tarafından yönetilen web tabanlı
uygulamayı,


i) Gelişme raporu: Dijital
dönüşüm yatırımının teknik ve mali gerçekleşmeleri ile ilerleme durumunun
izlenmesinde kullanılmak üzere yatırımcı tarafından MTGM’nin belirleyeceği
formatta hazırlanacak raporu,


j) Harcama listesi: Ürün
listesine uygun olarak hazırlanmış, yapılması planlanan makine ve teçhizat,
yazılım ve sistem yatırımlarını,


k) İzleyici: Gerekli görülmesi
halinde dijital dönüşüm yatırımlarının yerinde incelenmesi amacıyla MTGM
tarafından görevlendirilen öğretim elemanları, diğer kamu görevlileri ile kamu
görevlisi olmayan alanında uzman diğer kişileri veya Bakanlık personelini,


l) Karar: 15/6/2012 tarihli ve
2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda
Devlet Yardımları Hakkında Kararı,


m)  KOBİ: 24/5/2023
tarihli ve 7297 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Küçük ve Orta
Büyüklükteki İşletmeler Yönetmeliği kapsamındaki işletmeleri,


n) Kullanıcı: Portale giriş
yetkisi olan yatırımcı yetkilisini,


o) MTGM: Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Milli Teknoloji Genel Müdürlüğünü,


ö) Portal: Programa ilişkin
bilgilendirme, başvuru, izleme, değerlendirme ve raporlamaların tek pencere
üzerinden yapılmasını sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından geliştirilen web
tabanlı uygulamayı,


p) Program: Dijital dönüşüm
destek programını,


r)  Tamamlama vizesi:
Yatırım süresi içerisinde teşvik belgesi alınarak yapılmış bir yatırımın
tamamlandığına dair verilen onayı,


s) Teşvik belgesi: Karar
kapsamında TUYSGM tarafından düzenlenen yatırım teşvik belgesini,


ş) TUYSGM: Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğünü,


t) Ürün Listesi: Dijital dönüşüm
yatırımlarında destek kapsamına alınabilecek ürün ve hizmet tanımları ile
gerekliliklerin yer aldığı listeyi,


u) Yatırımcı: Dijital dönüşüm
yatırımını gerçekleştirecek Türkiye’de yerleşik sermaye şirketlerini,


ü) Dijital dönüşüm yatırım planı
(Yatırım planı): Program kapsamında başvuruda bulunan yatırımcının dijital
olgunluk değerlendirmesini, yatırımın kapsamını, teknik, ekonomik ve mali
bilgilerini, harcama listesini, proje takvimini, dijital dönüşüm ekibini ve iş
planını içeren değerlendirici tarafından yatırımcı ile birlikte yol haritası
ile uyumlu olarak hazırlanacak ve formatı MTGM tarafından belirlenecek planı,


v) Yol haritası: Değerlendirici
tarafından olgunluk değerlendirmesi ve mevcut durum analizini müteakip
belirlenmiş dijitalleşme hedeflerine ulaşılması için etkin kaynak planlaması ve
sürekli iyileştirme kriterleri çerçevesinde oluşturulmuş; işletme tarafından
izlenmesi gereken hazırlıklar, adımlar, uygulamalar, stratejiler ile dijital
olgunluk değerlendirmesini içeren en az 5 yıllık planlama dönemini kapsayan
dokümanı,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Program Kapsamında Desteklenecek Harcamalar


Program kapsamında
desteklenecek harcamalar


MADDE 4- (1)
Program kapsamında dijital dönüşüm harcaması olarak kabul edilecek harcama
kalemlerini ve bunlarda aranacak nitelikleri içeren Ürün Listesi, kamu politika
ve strateji belgelerinde belirlenen öncelikler, desteklerden yararlanabilecek
sektörlerin dijital dönüşüm ihtiyaçları, dijital dönüşüm ürün ve hizmetlerinin
katma değer üretme potansiyeli; bunların uygulanabilirliği ve
sürdürülebilirliği için teknoloji tedarikçilerinin yeterliliği gibi hususlar dikkate
alınarak Bakanlık tarafından belirlenir. Ürün Listesi ekonomik ve teknolojik
gelişmelere göre gerekli görüldüğünde Bakanlık tarafından revize edilebilir.
Geçerli Ürün Listesi ve ürünlere dair şartlar, Portalde ve/veya Bakanlık resmî
internet sitesinde yayımlanır.


(2) Program kapsamında,
yatırımcının mevcut faaliyetleri kapsamında maliyet azaltımı, verimlilik ve
kalite artışı, çalışan ve müşteri memnuniyeti gibi sonuçlar elde etmesini
amaçlayan dijital dönüşüm yatırımları desteklenir. Doğrudan kapasite artırmaya
yönelik komple hat modernizasyonu ile yeni veya tevsi yatırımlar Program
kapsamında desteklenmez. Kararın 17 nci maddesi kapsamındaki destekler, Ürün
Listesindeki tanımlara uygun harcama listesi için kullandırılır.


(3) Bu Tebliğ kapsamında Kararın
EK-4’ünde yer alan teşvik edilmeyecek yatırım konuları desteklenmez.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Program Yönetimi, Başvuru, İnceleme ve Değerlendirme


Program yönetimi


MADDE 5- (1)
Program kapsamında başvuru, değerlendirme, izleme süreçlerine dair iş ve
işlemler MTGM tarafından yürütülür.


(2) Program kapsamında istenecek
bilgi ve belgeler ile kullanılacak form, şablon, kılavuz, eğitim içerikleri
gibi materyaller MTGM tarafından belirlenir.


Başvuru


MADDE 6- (1)
Programa, Portal üzerinden Türkiye’de yerleşik sermaye şirketleri başvurabilir
ve başvuru, kullanıcı tarafından gerçekleştirilir. Başvuruda aşağıdaki
kriterlerin sağlanması gerekir:


a) Yatırımcının başvurunun
yapıldığı tarih itibarıyla en az 5 yıldır faaliyette olması.


b) Yatırımcının Bakanlıkça
belirlenen ve Portalde ilan edilen ana faaliyet alanında faaliyet göstermesi.


c) Asgari sabit yatırım tutarının
30 milyon Türk Lirası olması.


(2) Birinci fıkranın (c) bendinde
belirlenen tutar ihtiyaç olması halinde Bakanlık tarafından güncellenir.


(3) Yatırımcı, yatırım planı ile
son 6 ay içerisinde hazırlanan dijital olgunluk değerlendirmesini de içeren yol
haritasını başvuru sırasında Portale yükler.


 (4) Başvuruda istenen diğer
bilgi ve belgeler; Portalde yayımlanır ve başvuru sırasında yatırımcı
tarafından hazırlanarak Portale yüklenir.


(5) Bakanlık, başvuru işlemi veya
revizyon talepleri için işlem ücreti alabilir. İşlem ücretine ilişkin bilgi
MTGM tarafından Portalde ilan edilir.


İnceleme ve değerlendirme


MADDE 7- (1)
Başvuru, MTGM tarafından başvuru tarihinden itibaren 30 iş günü içinde
incelenir. Bu incelemede, yatırımcının başvuruda sunduğu yatırım planı ile bu
kapsamdaki dijital dönüşüm harcamalarının 4 üncü maddenin ikinci fıkrasına
uygunluğu ile yatırım planının uygulanabilirliği ve Ürün Listesine uygunluğu
değerlendirilir.


 (2) Yapılan inceleme
sonucunda başvuru dokümanlarında eksiklik bulunması, Ürün Listesi ve/veya yol
haritasına uygunsuzluk tespit edilmesi halinde bu eksiklik ve/veya
uygunsuzluklar yatırımcıya, elektronik posta veya sistem üzerinden
bilgilendirme mesajı ile gönderilir ve yatırımcı tarafından bu eksikliklerin
tamamlanması ve/veya yatırım planının güncellenmesi istenir. Bildirim
tarihinden itibaren 3 ay içerisinde eksiklik ve/veya güncellemeleri
tamamlanmayan başvurular reddedilir.


(3) Değerlendirme sonucunda uygun
bulunan yatırım planı, MTGM tarafından onaylanır.


(4) Yatırım planı ve projenin
uygun bulunduğuna ilişkin onaylanan harcama listesi MTGM tarafından Karar
kapsamında işlem tesis edilmesi amacıyla TUYSGM’ye Portal üzerinden iletilir.
İşletme, teşvik belgesinin düzenlendiği tarihten itibaren dijital dönüşüm
merkezi niteliğini kazanır ve dijital dönüşüm merkezi belgesi MTGM tarafından
düzenlenerek işletmeye verilir.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Gelişme Raporu ve İzleme, Revizyon, Tamamlama


Gelişme raporu ve izleme


MADDE 8- (1)
Yatırımcı, teşvik belgesi süresi boyunca, her bir takvim yılında
gerçekleştirdiği dijital dönüşüm yatırımlarına ilişkin gelişme raporunu, takip
eden takvim yılının ocak ayının sonuna kadar Portal üzerinden Bakanlığa
bildirmekle yükümlüdür.


(2) MTGM gerekli gördüğünde,
yatırımcının dijital dönüşüm yatırımlarını yerinde incelemek üzere izleyici
görevlendirebilir.


Revizyon


MADDE 9- (1)
Program kapsamında teşvik belgesi düzenlenen yatırıma ilişkin yatırım planına
yönelik revizyon talepleri MTGM tarafından değerlendirilmek üzere E-TUYS
üzerinden yapılır. Yatırım planına yönelik revizyon talepleri değerlendirici
tarafından yatırımcı ile birlikte hazırlanır.


(2) Güncel gelişme raporu
sunmayan yatırımcıların revizyon talepleri değerlendirmeye alınmaz.


(3) Revizyon talepleri MTGM
tarafından, 7 nci maddenin birinci fıkrasındaki kriterlere göre değerlendirilir
ve yapılacak değerlendirme neticesinde uygun bulunan talepler için Kararın 17
nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında işlem tesis edilir.


Tamamlama


MADDE 10- (1)
Program kapsamında düzenlenen teşvik belgesi için tamamlama işlemleri,
20/6/2012 tarihli ve 28329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yatırımlarda
Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2012/1) hükümleri uyarınca TUYSGM tarafından yürütülür. Tamamlama
işlemlerinin başlatılmasının uygunluğuna ilişkin MTGM görüşü alınır.


(2) Yatırımcı, tamamlama vizesi
müracaatında son 3 ay içerisinde yapılmış güncel dijital olgunluk
değerlendirmesini Portale yükler.


(3) Program kapsamında düzenlenen
teşvik belgesinin tamamlama vizesi işlemlerinde, yatırımı yerinde incelemek
üzere MTGM tarafından da izleyici görevlendirilebilir.


(4) Yatırımın tamamlanmaması
halinde yatırım, öncelikli yatırım olma niteliğini; işletme ise dijital dönüşüm
merkezi olma niteliğini kaybeder. Bu projeler için, TUYSGM tarafından
değerlendirme yapılarak diğer teşvik uygulamalarından yatırımın niteliğine göre
en uygun görülen program kapsamında teşvik belgesi düzenlenir.


BEŞİNCİ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Dijital dönüşüm yetkinliği


MADDE 11- (1)
Dijital dönüşüm yatırımlarının başarı ile yürütülmesine katkı sağlamak amacıyla
MTGM tarafından, yatırımcıların dijital dönüşüm yetkinliklerinin gelişimine
yönelik eğitim ve danışmanlık programları uygulanır. Eğitim ve danışmanlık
programlarına katılacak asgari kişi sayısına ilişkin şartlar MTGM tarafından
belirlenerek Portalde yayımlanır.


(2) Yatırımcı, yürüttüğü dijital
dönüşüm yatırımının kapsamına ve işletmenin ölçeğine göre MTGM tarafından
atanacak dijital dönüşüm yetkinlik geliştirme programlarını zamanında
tamamlamakla yükümlüdür.


(3) Dijital dönüşüm yatırımını
yapacak yatırımcının bu yatırım süreci boyunca görev alacak personeli, MTGM
tarafından tanımlanan yetkinlik geliştirme programını tamamlamak zorundadır.


(4) MTGM tarafından atanan
programları zamanında tamamlamayan yatırımcıların tamamlama vizesi işlemi
yapılmaz ve revizyon talepleri değerlendirmeye alınmaz.


Yeniden yararlanma


MADDE 12- (1)
Program kapsamında tamamlama vizesi yapılmış yatırımcı tekrar programa
başvurabilir. Bu durumda Bakanlık, yatırımcının önceki yatırımında dijital
olgunluk açısından gelişme kaydetmiş olması ve benzeri şartları belirleyebilir.


Ödemeler


MADDE 13- (1)
Bakanlık personeli hariç, izleyici olarak görevlendirilen öğretim elemanları ve
diğer kamu görevlileri ile kamu görevlisi olmayan alanında uzman diğer
kişilere, 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının
Araştırma, Geliştirme, Yenilikçilik ve Girişimcilik Faaliyetlerinin
Karşılanması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesi kapsamında
MTGM tarafından ödeme yapılır.


(2) Yatırım süreci içerisinde
görevlendirilecek Bakanlık personeli ve izleyicinin giderleri yatırımcı
tarafından karşılanır. 


Gizlilik ve diğer hususlar


MADDE 14- (1)
Program sürecinde görev alan kişiler, görevlerini yerine getirmeleri sırasında
edindikleri, kamuya, ilgililere ve üçüncü kişilere ait gizlilik taşıyan
bilgileri, kişisel verileri ve diğer gizlilik taşıyan bilgileri, ticarî sırları
ve bunlara ait belgeleri, bu konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına
açıklayamaz, kendilerinin veya üçüncü kişilerin yararına kullanamaz. Bu
yükümlülük görevleri sona erse de devam eder.


(2) Yatırımcının çalışanı,
danışmanı, ortağı ile bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve kayın
hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri izleyici veya değerlendirici
olarak görevlendirilemez. 


Hüküm bulunmayan hâller


MADDE 15- (1)
Teşvik belgesi işlemlerine ilişkin bu Tebliğde hüküm bulunmayan hâllerde
Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2012/1) hükümleri uygulanır.


Yürürlük


MADDE 16- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 17- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.