Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesi Uygulama Tebliği (tebliğ No: 2023/8)

ÇİĞ SÜT DESTEĞİ VE SÜT
PİYASASININ DÜZENLENMESİ


UYGULAMA TEBLİĞİ (TEBLİĞ NO: 2023/8)


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


 


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı; çiğ süt üretimi ve
kalitesi ile uygulanan hayvancılık politikalarının etkinliğini artırmak
suretiyle çiğ süt üretiminde sürdürülebilirliği sağlamak üzere yetiştiricilerin
desteklenmesidir.


(2)
Bu Tebliğ, 9/1/2023 tarihli ve 6655 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 2023-2024 Yıllarında Yapılacak Çiğ
Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Kararda yer alan
destekleme ödemelerine ilişkin usul ve esasları kapsar.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarihli
ve 5488 sayılı Tarım Kanununun 19 uncu maddesi ile 9/1/2023 tarihli ve 6655
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 2023-2024 Yıllarında
Yapılacak Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Karara
dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar ve kısaltmalar


MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,


b)
Bakanlık Süt Kayıt Sistemi (BSKS): Üretici/yetiştiricilerin sattığı sütün kayıt
altına alındığı, destekleme ödemelerinin uygulandığı, izlendiği, raporlandığı,
Bakanlıkça çiğ süt desteklemelerinde kullanılan kayıt sistemini,


c)
Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünü,


ç)
Belge doğrulama web adresi: Hazine ve Maliye Bakanlığınca uygulanan ve Tarım
Bilgi Sistemine (TBS) entegre edilen ve
ibraz edilen fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzlarının doğruluğunun kontrolünün yapıldığı sistemi,


d)
Çiğ süt: Çiftlik hayvanlarının meme bezlerinden salgılanan 40 ºC’nin üzerinde ısıtılmamış veya eşdeğer etkiye sahip
herhangi bir işlem görmemiş, 11/6/2010 tarihli
ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, Türk
Gıda Kodeksi Yönetmelikleri ve ilgili mevzuatta belirtilen uygun sütü,


e)
ESK: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünü,


f)
Hastalıklardan ari işletme: Koruyucu
tedbirlerin alınarak, işletmedeki hayvanların Sığır Tüberkülozu ve Sığır Brusellozu hastalıkları yönünden ari olduğunun
onaylandığı işletmeyi,


g)
HAYGEM: Hayvancılık Genel Müdürlüğünü,


ğ)
İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe müdürlüklerini,


h)
Karar: 9/1/2023 tarihli ve 6655 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 2023-2024 Yıllarında Yapılacak Çiğ
Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Kararı,


ı)
Niteliğine göre çiğ inek sütü: Soğutulmuş çiğ süt, şahıs tankında soğutulmuş
çiğ süt, soğutulmamış çiğ sütü,


i)
Pazarlama şekline göre çiğ inek sütü: Üretici/yetiştirici örgütü veya
üretici/yetiştiricinin işletmesi üzerinden pazarlanan soğutulmuş çiğ sütü,
soğutulmamış çiğ sütü,


j)
Soğutulmuş çiğ süt: Süt soğutma tankları üzerinden pazarlanan çiğ inek sütünü,


k)
Sözleşme: Alım satıma konu olan çiğ sütün, cinsi, miktarı, fiyatı, üretim
şekli, teslim tarihi gibi hususları içeren ve 16/4/2015 tarihli
ve 29328 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Sütün Sözleşmeli Usulde Alım
Satımına İlişkin Yönetmelik esaslarına göre alıcı ile üretici/yetiştirici veya
bunların üyesi/ortağı bulunduğu üretici/yetiştirici örgütü arasında imzalanan
çiğ süt alım satım sözleşmesini,


l)
Süt işleme tesisi: 17/12/2011 tarihli ve
28145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay
İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamında faaliyet gösteren işletme onay belgesine
sahip çiğ süt ve süt ürünleri işleme tesisini,


m)
TÜRKVET: 2/12/2011 tarihli ve 28130 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve
İzlenmesi Yönetmeliği ile 2/12/2011 tarihli ve 28130 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi
Yönetmeliği hükümlerine göre oluşturulan ve hayvancılık işletmelerinin,
yetiştiricilerin ve sığır cinsi hayvanlar ile koyun ve keçi türü
hayvanların kimliklendirilerek kayıt altına
alındığı veri tabanını,


n)
Üretici/yetiştirici: Piyasaya arz etmek/satış yapmak için süt üretmek amacıyla
bir veya daha fazla çiftlik hayvanının bulundurulduğu tesis sahibi gerçek veya
tüzel kişileri,


o)
Üretici/yetiştirici örgütü: Üretici/yetiştirici adına çiğ sütün sözleşmeli
usulde alım satımına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek üzere temsil ve ilzam
yetkisi bulunan, kendi kuruluş kanununa göre merkez birliğini kurmuş olan, 5996
sayılı Kanuna göre kurulmuş ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri ve/veya 29/6/2004 tarihli ve 5200 sayılı Tarımsal Üretici
Birlikleri Kanununa göre kurulmuş üretici birlikleri ve/veya 24/4/1969 tarihli
ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa göre kurulmuş, kuruluşuna Bakanlıkça izin
verilen hayvancılık faaliyeti yürüten tarımsal amaçlı kooperatif üyeleri ile
Pancar Ekicileri Kooperatifleri Birliği (PANKOBİRLİK) ve bağlı
kooperatiflerinin ortaklarını,


ö) Yerel perakendeci: Süt üreten hayvancılık işletmesi merkez
kabul edilerek hazır ambalajlı çiğ süt için 500 kilometrelik yarıçap
içerisinde, hazır ambalajlı olmayan çiğ süt için 200 kilometrelik yarıçap
içerisinde yer alan ve son tüketiciye sabit bir yerde konumlandırılmış otomatik
satış makineleri veya bakkal, market ve benzeri yerlerde çiğ süt satan
perakendeciyi,




ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Desteklemeye İlişkin Esaslar


Kaynak aktarımı ve ödemeler


MADDE 4- (1) Çiğ süt desteği ve süt piyasasının
düzenlenmesi için gerekli kaynak, bütçede hayvancılığın desteklenmesi için
ayrılan ödenekten karşılanır ve Bakanlık tarafından gerekli paranın
aktarılmasını müteakip Banka aracılığı ile ödenir.


Çiğ süt desteklemesi


MADDE 5- (1) Çiğ
süt desteklemesi; üretmiş olduğu çiğ sütü, süt işleme tesislerine,
fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzu
karşılığında kendisi, üretici/yetiştirici örgütü veya bunların %50’nin üzerinde
paya sahip oldukları ortaklıkları vasıtasıyla satan ve BSKS veri tabanına aylık
olarak kaydettiren bir üretici/yetiştirici örgütüne üye/ortak olan
yetiştiricilere ödenir.




(2)
Çiğ süt desteklemesi, hazırlanan ödeme icmalleri esas alınarak; manda, koyun,
keçi ve niteliğine ve pazarlama şekline göre inek sütü ve 25/1/2020 tarihli ve 31019 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çiğ İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/64) kapsamında sınıflandırılan inek sütünün sınıfına göre, Bakanlığın
belirleyeceği dönemler, kriterler ve birim fiyatlar üzerinden destekleme
ödemesi yapılır.


(3)
Üretmiş olduğu çiğ sütü, süt piyasasının düzenlenmesi uygulaması kapsamında,
üretici örgütleri aracılığı ile süt ürününe çevirterek Et ve Süt Kurumu Genel
Müdürlüğüne satan üreticiler desteklemeden yararlandırılır. Desteklemede, 1
kilogram süt ürünü eşdeğeri süt miktarı esas alınır.


(4) 27/4/2017 tarihli ve 30050 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2017/20) kapsamında
hastalıktan ari işletme belgeli süt üreten işletmeler, ürettikleri çiğ sütü,
faaliyet alanında sütün arzı/satışı bulunan işletme kayıt belgesine sahip
ve BSKS’ye kayıtlı yerel perakendecilere,
işletme kayıt belgesine sahip BSKS’ye kayıtlı
süt dolum tesislerine, sözleşme, fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzu karşılığında satmaları şartıyla çiğ süt
desteklemesinden yararlandırılır.


(5)
Çiğ süt desteklemesinin başvuru yeri, şekli ve zamanına ilişkin şart ve
kurallar şunlardır:


a)
Desteklemeden yararlanmak isteyen üretici/yetiştiriciler BSKS’ye veri girişi için yetkilendirilmiş bir üretici/yetiştirici
örgütüne üye ise bu üretici/yetiştirici örgütüne, BSKS’ye veri
girişi yetkisi bulunmayan bir üretici/yetiştirici örgütüne üye ise örgüt
aracılığı ile il/ilçe müdürlüklerine başvururlar.


b)
Üretici/yetiştirici örgütleri üye/ortakları adına toplu kestiği
fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzları ile
birlikte çiğ sütün cinsi, miktarı, fiyatı, teslim tarihini içeren
üye/ortakların listesini de düzenler.


c) 1/1/2023 tarihinden geçerli olmak üzere satılan çiğ
sütlere ait fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzu, çiğ süt tedarik sözleşmesi ve döner sermaye işletmesinden alınan
makbuz veya alındı belgesi üretici/yetiştirici örgütlerine teslim edilir.
Teslim edilen çiğ süt tedarik sözleşmeleri, sözleşme geçerlilik süresini
kapsayan dönem başvurularında tekrar istenmez.


ç)
Çiğ İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64)
kapsamında sınıflandırılan çiğ inek sütü için desteklemeden yararlanmak isteyen
üretici/yetiştiriciler, ödeme dönemine esas olacak çiğ süt analizinin yapılması
amacıyla Bakanlıkça belirlenen dönemlerde, üyesi oldukları üretici/yetiştirici
örgütüne dilekçe ile başvurur.


d)
Veri giriş yetkisi bulunmayan üretici/yetiştirici örgütleri, kendilerine teslim
edilen belgeleri, İcmal-1’e esas tabloları ve eklerini, BSKS’ye veri girişi için il/ilçe müdürlüklerine
tutanak ile teslim eder.


e)
Göçer hayvancılık yapan yetiştiriciler, süt üretimi yaptığı ayda, ürettiği süt
miktarının tespiti için gittikleri yerin il/ilçe müdürlüğüne başvurur. Tespit
yaptırdığı aylara ilişkin desteklemeye esas satış belgelerini ve başvuru
evraklarını göçer olarak gittiği il/ilçe müdürlüğüne teslim eder.
Üretici/yetiştiricinin başvuru evrakları, veri girişi için işletmesinin kayıtlı
olduğu il/ilçe müdürlüğüne yazı ekinde gönderilir. Hayvan nakil işlemlerini
ilgili mevzuat hükümlerine göre yapmamış olan göçer yetiştiricilerin tespit
işlemi yapılmaz.


f)
Sözleşmenin onaylı bir örneği, üretici/yetiştirici örgütü tarafından çiğ süt
üretiminin yapıldığı yerdeki Bakanlık il/ilçe müdürlüğüne teslim edilir.
Sözleşme bilgileri, Bakanlık il/ilçe müdürlükleri tarafından BSKS’ye kaydedilmiş olmalıdır. Satışı yapılan çiğ
sütlere ait fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzu ile tedarik sözleşmelerinin BSKS’de ilişkilendirilmesi
yapılarak girişi yapılır.


g)
Çiğ süt desteklemesinden yararlanacakların işletmesi ve sütün elde edildiği
hayvanlar TÜRKVET’e kayıtlı olmalıdır.
Ayrıca tüm üretici/yetiştiriciler de işletmesinin bulunduğu ilçe bazında BSKS’ye kayıt edilmelidir.


ğ) BSKS’ye yeni kaydı yapılan üretici/yetiştiricilerin
kayıt tarihinden önceki fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzunun BSKS’ye kaydedilmesine izin
verilmez.


h)
Döneminde başvurusunu ve evraklarını tamamlamayanlar desteklemeden
yararlandırılmaz.


ı) Destekleme döneminde her türlü denetim ve soruşturma nedeniyle
veri giriş yetkisi iptal edilen üretici/yetiştirici örgütlerine üye/ortak
yetiştiricilerin; desteklemeye esas başvuru ve diğer tüm iş ve işlemleri varsa
veri giriş yetkisi bulunan başka bir üretici/yetiştirici örgütünce yapılır,
üyelerin/ortakların veri giriş yetkisi iptal edilen üretici/yetiştirici
örgütünün dışında herhangi bir üyeliği/ortaklığı yoksa esas başvuru ve diğer
tüm iş ve işlemleri il/ilçe müdürlüğünce yürütülür.




(6)
Veri girişi yapacak il/ilçe müdürlüklerince istenilecek belgeler şunlardır:


a)
Üretici/yetiştirici örgütünce düzenlenmiş destekleme için başvuruda bulunan
üyelerin listesi.


b)
Başvuruda bulunan üyelerden ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


c)
BSKS veri tabanı üzerinden yayımlanan ve/veya üretici/yetiştirici örgütünce
düzenlenen çiğ süt destekleme icmaline esas tablo.


ç)
Satılan çiğ sütün cinsi, fiyatı, teslim tarihi ve miktarının gösterildiğini
içeren üye/ortaklarının listesi, fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzu (e-faturalar/e-arşiv faturalar, xml formatında, silinemez CD, DVD veya USB belleğe
kayıtlı olmalıdır).


d)
Döner sermaye işletmesinden alınan makbuz veya alındı belgesi.


(7)
Veri girişi yapacak üretici/yetiştirici örgütlerince istenilecek belgeler
şunlardır:


a)
Başvuruda bulunan üyelerden ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


b)
Satılan süt miktarının litre olarak gösterildiği fatura/e-fatura/e-arşiv
fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzu (e-faturalar/e-arşiv
faturalar, xml formatında, silinemez CD,
DVD veya USB belleğe kayıtlı olmalıdır).


c)
Döner sermaye işletmesinden alınan makbuz veya alındı belgesi.


(8)
Üretmiş olduğu çiğ sütü, üretici örgütleri aracılığı ile süt ürünü olarak ESK’ye satan üreticilerden istenen belgeler şunlardır:


a)
Üretici örgütü ile ESK arasında yapılan sözleşme.


b)
Üretici örgütü tarafından sözleşme kapsamında kesilen müstahsil makbuzu.


c)
Üretici örgütünün süt ürünü üretimi için anlaştığı, işletme onay belgesine
sahip süt işleme tesisi ile yapmış olduğu sözleşme ve çiğ sütün süt ürününe
çevrilmesine ilişkin fatura.


ç)
Üretici örgütünün sözleşme kapsamında ESK’ye sattığı
süt ürünü faturası.


d)
Döner sermaye işletmesinden alınan makbuz veya alındı belgesi.


(9)
Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2017/20) kapsamında, çiğ süt satan
hastalıktan ari işletmeler, üyesi oldukları
üretici/yetiştirici örgütüne aşağıdaki belgeler ile başvuruda bulunurlar:


a)
Başvuruda bulunanlardan ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


b)
Hastalıklardan ari işletme belgesi.


c)
Çiğ sütün arzı için izin belgesi.


ç)
Satılan süt miktarının litre olarak gösterildiği fatura/e-fatura/e-arşiv
fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzu (e-faturalar/e-arşiv
faturalar, xml formatında, silinemez CD,
DVD veya USB belleğe kayıtlı olmalıdır).


d)
Döner sermaye işletmesinden alınan makbuz veya alındı belgesi.


(10)
Destekleme icmallerinin hazırlanması döneminde uyulacak esaslar şunlardır:


a)
En fazla bir aylık olarak düzenlenen müstahsil makbuzu ve/veya faturaların
asılları veya nüshaları destekleme için esas alınır. Her ne suretle olursa
olsun bunların fotokopileri veya onaylı suretleri dikkate alınmaz. Fatura/müstahsil makbuzları ile e-fatura/e-arşiv fatura/e-müstahsil
makbuzu çıktılarında, işletme onay belge numarası, süt işleme tesisinin adı,
adresi, üretici/yetiştiricinin adı, soyadı, adresi ve teslim edilen sütün türü,
litre olarak miktarı, litre fiyatı ve tutarı ile soğutma tankı üzerinden
pazarlanmış ise “soğutulmuş çiğ süt” ibaresi, süt soğutma tankı sahibi, sorumlusu
veya yetkilisinin adı, soyadı, imzası ve süt soğutma tankı kod numarası, süt
işleme tesisi yetkilisinin imzası ve kaşesinin bulunması gerekir.


b)
Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2017/20) kapsamında, süt üreten
işletmeler için en fazla bir aylık olarak düzenlenen müstahsil makbuzu ve/veya
faturaların asılları veya nüshaları destekleme için esas alınır. Her ne suretle
olursa olsun bunların fotokopileri veya onaylı suretleri dikkate alınmaz. Fatura/müstahsil makbuzları ile e-fatura/e-arşiv fatura/e-müstahsil
makbuzu çıktılarında üretici/yetiştiricinin adı, soyadı, adresi ve teslim
edilen sütün türü, litre olarak miktarı, litre fiyatı ve tutarı, süt dolum
tesisi için adı, adresi ile süt dolum tesisinin işletme kayıt ve kod numarası,
yetkilisinin imzası ve kaşesinin, yerel perakendeciler için işletme kayıt
numarası bulunması gerekir.


c)
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamındaki süt
işleme tesisleri, süt dolum tesisleri ve yerel perakendeciler ile ilgili
bilgilerin BSKS’ye girilmesi ve
güncellenmesinden, kayıt ve onay işlemlerini yürüten il müdürlükleri sorumludur.


ç)
İl müdürlükleri veri giriş yetkisi için başvuruda bulunanlardan uygun gördüğü
üretici/yetiştirici örgütlerini HAYGEM’e bildirir.
Bu örgütler HAYGEM tarafından BSKS’de tanımlanır.


(11)
Destekleme icmallerinin hazırlanmasına ilişkin hususlar şunlardır:


a)
Veri giriş yetkisi bulunan üretici/yetiştirici örgütleri kendi üyelerinin
İcmal-1’e esas tablolarını, aylar bazında hazırlar ve BSKS’ye veri
girişini yapar.


b)
Veri giriş yetkisi almış üretici/yetiştirici örgütlerinin bulunmadığı yerlerde
üreticinin İcmal-1’e esas tabloları, üretici/yetiştirici örgütlerince aylar
bazında hazırlanır ve BSKS’ye girilmesi
için il/ilçe müdürlüklerine teslim edilir. İcmal-1 listelerinin BSKS’ye veri girişleri il/ilçe müdürlüklerince yapılır.


c) BSKS’ye süt girişlerinin, üretici/yetiştiricilerin
üretimde bulundukları ilçe için il/ilçe müdürlükleri veya yetkilendirilmiş
üretici/yetiştirici örgütlerince yapılması esastır.


ç)
Çiğ İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64)
kapsamında, Bakanlıkça belirlenen dönemlerde çiğ inek sütü destekleme ödemesi
yapılan yetiştiricilerin, analizi yapılarak sınıflandırılan çiğ inek sütüne ait
analiz sonuçları çevrim içi (online) olarak aktarılır.
Söz konusu verilerin aktarılamadığı durumlarda BSKS’ye kayıt
işlemleri, HAYGEM tarafından değerlendirilir.


d)
Analizi yapılan çiğ sütün ödemesine ilişkin iş ve işlemler Bakanlıkça
belirlenen ödeme takvimi çerçevesince yürütülür.


(12)
Destekleme icmallerinin il/ilçe müdürlüklerince incelenmesine ilişkin hususlar
şunlardır:


a) Süt icmallerinin incelenmesinde; üretici/yetiştiricilere ait
fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzu uygunluğu,
bunların BSKS veri tabanına doğru girilip girilmediği, satılan süt miktarının
destekleme dönemindeki sağmal hayvan sayısı, ırkı ve laktasyon durumu ile uyumlu
olup olmadığı, süt soğutma tanklarının kapasitesinin üzerinde kullanılıp
kullanılmadığı dikkate alınır. Uygun olmayan hatalı belgeler,
girişler ve hayvan sayısı ile süt miktarında uyumsuzluk olanlar ile soğutma
tanklarının kapasitesinin üzerinde pazarlanan sütler icmal listesinden
çıkartılır.


b)
Elektronik ortamda alınan e-fatura, http://www.efatura.gov.tr internet
adresinde bulunan e-fatura görüntüleyici ile açılarak, mali mühür bulunup
bulunmadığı ve alınan çıktısı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan
kontrolde uygun bulunmayanlar icmal listesinden çıkartılır. E-fatura çıktısı,
kontrolü yapan il/ilçe müdürlüğü BSKS sorumlu personeli tarafından imzalanır.


c)
E-arşiv faturalar elektronik ortamda teslim edilir ve belge doğrulama web
adresinden il/ilçe müdürlüklerince kontrol edilir.


ç)
Elektronik ortamda düzenlenen ve elektronik sertifika ile imzalanan e-müstahsil
makbuzunun üzerinde, Gelir İdaresi Başkanlığı sistemleri üzerinden sorgulanıp
doğrulanabileceği karekoda veya barkoda yer
verilmesi zorunludur.


d)
İnceleme sonrasında işlemi yapılan sözleşme, fatura/e-fatura/e-arşiv
fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzları ve destekleme başvuru
dilekçeleri ile İcmal-1 18/10/2019 tarihli
ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında
Yönetmelik kapsamında il/ilçe müdürlüğü birim arşivlerinde muhafaza edilir.


(13)
Destekleme icmallerinin askıya çıkarılmasına ilişkin hususlar şunlardır:


a)
Aylar bazında BSKS veri tabanına kaydedilen İcmal-1 listeleri, veri giriş
dönemi bittikten sonra, il/ilçe müdürlüklerince askıya çıkartılmak üzere BSKS
veri tabanından İcmal-2 listeleri şeklinde alınır. Alınan icmallerde tarımsal
desteklemelerden men cezası alan üreticilerin bulunup bulunmadığının kontrolü
yapılır.


b)
İcmal-2 listeleri il/ilçe müdürlüklerinde, üretici/yetiştirici örgütlerine ve
üretici/yetiştiricilere duyurulacak şekilde askıya çıkarılır.


c)
Askıya çıkarma tarihi ve saati ile askıdan indirme tarihi ve saati il/ilçe
müdürlüğü ile üretici/yetiştirici örgütü temsilcilerince tutanağa bağlanır ve
güncel tarihle imzalanır.


ç)
Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz ise listelerdeki bilgiler doğru kabul
edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir
hak doğurmaz.


d)
Askı süresinde İcmal-2 listelerine yapılan itirazlar, il/ilçe müdürlüğünce
değerlendirilir.


(14)
Destekleme icmallerinin gönderilmesi ve ödemeye ilişkin hususlar şunlardır:


a)
İtirazların değerlendirilmesinden sonra kesinleşmiş İcmal-2 listeleri ilçe
müdürlüklerince onaylanarak il müdürlüğüne gönderilir.


b)
İl müdürlükleri, ilçelerden gelen onaylanmış İcmal-2 listelerinin en az %10’unu
hayvan sayıları ile satılan süt miktarlarının uyumlu olup olmadığı yönünden
kontrol eder. Kontrol edilen İcmal-2 listeleri tutanak altına alınır,
uyumsuzluğu tespit edilen varsa, İcmal-2 listeleri yeniden düzenlenir.
Kontrolleri tamamlanan İcmal-2 listeleri, BSKS veri tabanında ödemeye esas olan
İcmal-3 listesi şeklinde düzenlenir. Düzenlenen İcmal-3 listeleri il müdürleri
tarafından onaylanarak HAYGEM’e gönderilir.


c)
HAYGEM, gelen İcmal-3 listeleri ile BSKS’den alınan
İcmal-3 listelerinin uyumunu kontrol eder.


ç) BSKS’de, satılan süt miktarının destekleme dönemindeki
hayvan sayısı ile uyumlu olmadığı durumlarda fatura/e-fatura/e-arşiv
fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzları ödemeye dâhil edilmez.


d)
Hayvan başına (kombine, sütçü, yerli sığır, koyun, keçi ve manda) il bazlı ortalama süt verimleri il müdürlüğünce raporlanır
ve bununla ilgili olarak il tahkim komisyonu kararı alınır. Alınan karar HAYGEM’e gönderilir. HAYGEM tarafından uygun görülen
il bazlı ortalama süt verim kayıtları BSKS’ye yüklenir.


e)
Ortalama süt verimin üzerinde olan ve başvuruda bulunan
üretici/yetiştiricilerin işletmesi için, il/ilçe müdürlüğünce üretimin
yapıldığı aydaki güncel verilerin tespiti yapılıp tutanağa bağlanır. Tutanaklara
istinaden en az bir aylık olacak şekilde il/ilçe tahkim komisyon kararı alınır.
Tahkim komisyonu kararındaki ortalamanın üstünde süt verimine sahip
işletmelerin, fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzlarının ödemeye dâhil edilmesi için il müdürlüğüne yazı ile bildirilir.
İl BSKS sorumlusu, söz konusu işletmeleri sistemde, ortalama verimin üzerinde
olan işletme olarak işaretler ve ödeme dönemine ait il/ilçe tahkim komisyonu
kararını PDF formatında sisteme yükler.


f)
Ödeme listelerinin Bakanlıkça bankaya gönderilmesinden sonra kesinleşmiş
İcmal-2 listeleri, yetiştirici/üretici örgütleri bazında BSKS’den il/ilçe müdürlüklerince alınarak ilgili
üretici/yetiştirici örgütlerine gönderilir.


(15)
Çiğ süt desteklemesine ilişkin diğer hususlar şunlardır:


a)
Süt soğutma tankları, süt toplama merkezleri ve süt dolum tesislerinin
yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygunluğunun tespiti il/ilçe müdürlüklerince
yapılarak BSKS veri tabanına girişi sağlanır.


b)
Süt işleme tesislerindeki soğutma tankları BSKS veri tabanına girilmez. Süt
işleme tesislerindeki soğutma tanklarından, BSKS’de daha
önceden kayıtlı olanlar sistemde pasif duruma getirilir. Süt işleme
tesislerindeki soğutma tankları yeni numara verilen bir işletme olsa da BSKS
veri tabanına girilmez.


c)
İl/ilçe müdürlüklerince kontrol edilerek usulüne uygun çalıştırılmadığı tespit
edilen süt soğutma tankları üzerinden pazarlanan sütler soğutulmuş olarak
değerlendirilmez.


ç)
Çiğ sütün, üretici/yetiştirici örgütleri veya bunların %50’den fazla paya sahip
oldukları 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanununa tabi ortaklıkları aracılığıyla pazarlanması halinde,
üretici/yetiştirici adına düzenlenmiş müstahsil makbuzlarının süt miktarları
aylık toplamıyla bu müstahsil makbuzlarıyla ilişkili olan süt işleme tesisleri
adına düzenlenmiş faturaların süt miktarları aylık toplamının uyumlu olması
zorunludur. Gerçek usulde vergiye tabi olmayan üretici/yetiştiricilerin süt
girişleri müstahsil makbuzuyla yapılır.


d)
Destekleme icmallerinin hazırlanması, askıya çıkartılması, gönderilmesi ve
ödeme ile ilgili çalışma takvimi HAYGEM tarafından belirlenir.


e)
Bu Tebliğde belirtilen icmallerin ve diğer eklerin örnekleri ile desteklemeye
ilişkin yürütülecek çalışmalarla ilgili duyurular BSKS üzerinden yayımlanır.


f)
İl/ilçe müdürlükleri ve yetkilendirilmiş üretici/yetiştirici örgütleri, gerekli
belgelerle yapılan başvuruların zamanında sisteme girilmesinden sorumludur.
Başvuruları zamanında sisteme girmeyen üretici/yetiştirici örgütünün veri giriş
yetkileri, il müdürlüklerince yapılan kontrol ve görüşleri doğrultusunda iptal
edilir.


g)
İl/ilçe müdürlükleri ibraz edilen fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzlarını Hazine ve Maliye Bakanlığının belge doğrulama
web adresi üzerinden kontrol eder.


ğ) BSKS’de görev yapacak il sistem sorumlularının tahsisi
Bakanlıkça, ilçe sistem sorumluları ile üretici/yetiştirici örgütü personelinin
şifre tahsisi ise il sistem sorumluları tarafından yapılır. Personelin eğitimi
ile konuya ilişkin diğer tedbirler Bakanlık, il/ilçe müdürlükleri ve
üretici/yetiştirici örgütleri tarafından alınır.


h)
Birden çok üretici/yetiştirici örgütüne üyeliği bulunan üreticinin iş ve
işlemleri, sözleşme, fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzunu teslim ettiği üretici/yetiştirici örgütü
üzerinden yapılır.


ı) Üreticilerin/yetiştiricilerin üretici/yetiştirici örgütü kanalı
ile pazarlanan soğutulmuş çiğ süt desteğinden yararlanabilmeleri için; vergiye
tabi üreticiler, üretici/yetiştirici örgütüne sattığı sütü fatura ile diğerleri
ise üretici örgütü tarafından düzenlenmiş müstahsil makbuzuyla benzer şekilde
üretici/yetiştirici örgütü de bu sütleri süt işleme tesisine kestiği fatura ile
belgelemesi ve fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzlardaki çiğ sütün cinsinin, miktarının ve fiyatının uyumlu olması
gerekir. Üretilen çiğ sütün, yetiştirici/üretici örgütleri tarafından
doğrudan toplanması ve akabinde soğutulmuş çiğ sütün direkt süt işleme tesisine
satılmış olması gerekir.


i) Üreticilerin/yetiştiricilerin işletmesinde kendi adına bulunan
şahıs soğutma tankında soğutulmuş çiğ süt desteğinden yararlanabilmeleri için;
vergiye tabi üreticiler, işleme tesisine direkt olarak sattığı sütü kestiği
fatura ile diğerleri ise işleme tesisi tarafından düzenlenmiş müstahsil
makbuzuyla belgelemesi ve fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzlardaki çiğ sütün cinsinin, miktarının ve fiyatının
uyumlu olması gerekir. Üretilen çiğ sütün,
yetiştirici/üreticinin işletmesinde kendi adına bulunan şahıs soğutma tankında
soğutulmuş ve akabinde soğutulmuş çiğ sütün direkt süt işleme tesisine satılmış
olması gerekir.


j)
Çiğ süt desteklemesi ve BSKS ile ilgili olarak yapılacak çalışma ve uygulama
esasları HAYGEM tarafından belirlenir.


k)
Çiğ süt destekleme ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgelerle
yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen ve beş yıl
süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmayacak gerçek veya tüzel
kişilerin ceza süreleri bitene kadar Çiftçi Kayıt Sisteminde destek dışı
bırakılan işletmeler listesine alınmasından il/ilçe müdürlükleri sorumludur.


l)
Destekleme ödemeleri ile ilgili olarak haklarında idari ve adli işlem
başlatılan kooperatif üst/bölge birlikleri, yetiştirici birlikleri ve üretici
birlikleri haklarındaki inceleme tamamlanıncaya kadar, il sistem
sorumlularınca BSKS’de ödeme engelli
üretici/yetiştirici örgütü olarak işaretlenir.


m) Üretici/yetiştirici tarafından satışı yapılan çiğ sütlere ait
fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzunu üretici
örgütüne dilekçe ile teslim edip, BSKS’ye veri girişini yaptıran ancak çiğ süt destekleme takvimi
açıklanmadan önce ya da açıklandıktan sonra vefat eden üretici/yetiştiricinin
bu üretimler için desteklemeye esas şartları yerine getirmiş olması kaydıyla
yasal mirasçısı tarafından veraset ilamı belgesinin bir sureti ile birden fazla
mirasçısı bulunması halinde ise diğer mirasçılardan muvafakatname alan
mirasçı destekleme başvurusu yapabilir.




n)
Üretici/yetiştiricilerin vefat tarihinden sonra adına düzenlenmiş olan
fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil makbuzları
destekleme kapsamına alınmaz.


o)
Desteklemeye ilişkin başvurularda hizmet bedelinin yatırıldığına dair
işletmenin bulunduğu il/ilçe müdürlüğü döner sermaye işletmesinden alınan
makbuz veya alındı belgesi üretici/yetiştiricinin yaptığı ilk başvuru döneminde
ibraz edilmelidir.


ö)
İdari hata sonucu veya haksız ödendiği tespit edilerek geri tahsil edilen çiğ
süt desteklemelerine ait bilgiler BSKS’ye il/ilçe
müdürlükleri tarafından girilir. Geri ödeme belgeleri il/ilçe müdürlüklerinde
muhafaza edilir.


p) 31/12/2024 tarihinden sonra çiğ süt toplama ve/veya
depolama sorumlusu olarak çalışacak kişiler 21/9/2006 tarihli ve 5544 sayılı
Meslekî Yeterlilik Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
kapsamında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından Meslekî Yeterlilik
Kurumunca ve/veya Meslekî Yeterlilik Kurumu tarafından akredite edilmiş
üretici/yetiştirici örgütü ve/veya kurum ve kuruluşlarca meslekî yeterlilik
eğitimine katılarak Meslekî Yeterlilik Belgesi almak zorundadır. Söz konusu
belgenin il/ilçe müdürlüğünce onaylı bir örneği BSKS’ye kaydedilmek
üzere üretici/yetiştirici örgütüne teslim edilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Ödemeye İlişkin Esaslar


Üye yetiştiricilerden kesinti


MADDE 6- (1) Kendi
kuruluş kanununa göre merkez birliğini kurmuş olan, 5996 sayılı Kanuna göre kurulmuş
ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri ve/veya 5200 sayılı Kanuna göre kurulmuş
üretici birlikleri ve/veya 1163 sayılı Kanuna göre kurulmuş, kuruluşuna
Bakanlıkça izin verilen hayvancılık faaliyeti yürüten tarımsal amaçlı
kooperatif üyeleri ile Pancar Ekicileri Kooperatifleri Birliği (PANKOBİRLİK) ve
bağlı kooperatiflerinin ortaklarının hak ettikleri desteklerden aşağıdaki
tabloda belirtilen oranlarda, çiftçi örgütlerini güçlendirme adı altında veri
girişi yapanlara sistem üzerinden kesinti yapılır. Kalan
miktar yetiştirici/üreticilerin hesabına ödenir.


(2)
Çiğ İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64)
kapsamında, çiğ inek sütü analiz desteği, çiğ süt destekleme ödemesi
çerçevesinde aşağıdaki tabloda belirtilen oranlarda, çiftçi örgütlerini
güçlendirme adı altında veri girişi yapan üretici/yetiştirici örgütüne sistem
üzerinden kesiti yapıldıktan sonra kalan miktar yetiştirici/üreticilerin
hesabına ödenir.


 








Birlik/Kooperatif



Oran (%)






Üretici ve yetiştirici birlikleri üzerinden
yapılan desteklemelerde



%3’ü il/ilçe üretici birliklerine, il yetiştirici
birliklerine, bu bedelin içinden %5’i merkez birliklerine,






Kooperatifler üzerinden yapılan desteklemelerde



%3’ü kooperatif üst birliği veya bölge birliğine,
bu bedelin içinden % 25’i merkez birliğine,






Pancar ekicileri kooperatifleri üzerinden yapılan
desteklemelerde



%3’ü kooperatife, bu bedelin içinden % 25’i
kooperatif üst birliğine,









 


(3)
Birden fazla merkez birliğine üyeliği bulunan kooperatif üst/bölge birlikleri destekleme
yılı için çiftçi örgütlerini güçlendirme bedelinin ödeneceği merkez birliğine
taahhütname verir. Pancar ekicileri kooperatifleri üzerinden yapılan
desteklemelerde ise pancar ekicileri kooperatifleri, Pancar Ekicileri
Kooperatifi Üst Birliğine taahhütname verir. Bu taahhütnameler, merkez
birlikleri/pancar ekicileri kooperatifleri birliği üst birliğince destekleme
yılı başında Bakanlığa gönderilir. Çiftçi örgütlerini güçlendirme bedeli,
merkez birlikleri/pancar ekicileri kooperatifleri birliği üst birliğinden gelen
liste ve taahhütnamelere göre ödenir.


Ödemelerin aktarılması


MADDE 7- (1) Bu Tebliğde yer alan destekleme ödemeleri
kamu kaynağı olduğundan hak sahibinin hesabına aktarılmadan önce haciz/icra,
temlik ve benzeri işlemler yapılmaz.


(2)
Bu Tebliğ kapsamındaki desteklemelerden yararlanmak için başvuran
üretici/yetiştiricilerin Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS)/Vergi Daireleri
Tam Otomasyon Projesi (VEDOP) sorgulamaları, desteklemelerin yürütüldüğü veri
tabanları üzerinden, üretici/yetiştirici örgütü veya il/ilçe müdürlüğünce
başvuru tarihi itibarıyla yapılır.


(3)
ESK tarafından gerçekleştirilen süt ürünü alım satımı neticesindeki fark, icmal
karşılığında, 2023-2024 yılı destekleme bütçelerinin hayvancılık desteklemeleri
kaleminden ESK’ye aktarılır. Maliyet bedeli
ile satış bedeli arasındaki farkı gösteren ıslak imzalı ve onaylı icmaller, ESK
tarafından oluşturulup HAYGEM’e gönderildikten
sonra, bütçe işlemlerini müteakip ESK’nin hesabına
aktarılır.


Yetki ve denetim


MADDE 8- (1) İl/ilçe müdürlükleri, desteklemeler ile
ilgili başvuru zamanı ve şartlarını, yerel imkânları da kullanarak duyurur.


(2)
Destekleme ödemelerinin denetimini sağlayacak tedbirleri almaya ve bu Tebliğin
uygulamasında ortaya çıkan sorunlar ve öngörülmeyen durumlarda HAYGEM, genelge
ve talimat çıkarmaya yetkilidir. Bakanlık genelgeleri ve talimatlarının
uygulanmasında ve oluşacak problemlerin çözümünde, il müdürlükleri yetkilidir.
Bu amaçla yapılacak çalışmalarda gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kooperatifler ile ilgili oda ve birliklerin hizmetlerinden yararlanılır.


(3)
Destekleme ödemelerinin amacına uygun ve gerçek hak sahiplerine ödenmesi için,
il müdürlüğü gerekli tedbirleri alır. Çiğ süt desteklemesi için il
müdürlükleri, ilçelerden gelen onaylanmış İcmal-2 listelerinin en az %10’unu
hayvan sayıları ile satılan süt miktarlarının uyumlu olup olmadığı yönünden
kontrol eder, kamu zararı tespiti durumunda, desteğin tamamı incelendikten
sonra İcmal gönderilir.


(4)
Çiğ süt desteğinde ortaya çıkabilecek sorunlara ilişkin konularda 27/5/2014 tarihli ve 29012 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliği hükümlerine göre kurulan il/ilçe
tahkim komisyonları yetkilidir.


(5)
Çiğ süt desteğinde, üretici/yetiştirici örgütlerine verilen yetki, görev ve
sorumlulukları zamanında yerine getirmeyerek yetiştiricinin mağduriyetine sebep
olan üretici/yetiştirici örgütleri mağduriyetin giderilmesinden sorumludur.


Desteklemelerden yararlanamayacak olanlar


MADDE 9- (1) Aşağıda belirtilen kişi ve kuruluşlar bu
Tebliğ kapsamındaki desteklemelerden yararlandırılmaz:


a)
Bu Tebliğde belirlenen hükümlere uymayanlar.


b)
Gerçeğe aykırı beyanda bulunan ve/veya belge ibraz edenler.


c)
Kamu kurum ve kuruluşları.


Haksız ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti


MADDE 10- (1) Bu Tebliğde belirtilen
yetkili merciler, yetki alanına giren verilerin kayıt sistemine doğru
girilmesinden, kendilerine ibraz edilen belgelerin kontrolünden ve kendi
hazırladıkları belgelerden doğrudan sorumludur. Bu yükümlülüğü yerine
getirmeyerek haksız yere ödemeye sebep olanlar ile haksız yere ödemelerden
yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı belge düzenleyen ve
kullananlar hakkında gerekli idari işlemler yapılarak hukuki ve cezai süreç
başlatılır.


(2)
Bu Tebliğ ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idari hata sonucunda
düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit
edilen çiftçiler beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından
yararlandırılmazlar. Bunun takibinden il/ilçe müdürlükleri sorumludur.


(3)
Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları
dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte mezkur Kanun hükümlerine
göre geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan, belge veya
belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak tutarların
tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.


Sorumluluk ve arşivleme


MADDE 11- (1) Tüm bilgi ve belgelerin
doğruluğundan, bilgi ve belge sahibi ile onaylayan kişi ve kuruluşlar doğrudan
sorumludur. Destekleme ödemesi yapılan belgeler istendiğinde ibraz edilmek
üzere Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında il/ilçe müdürlüğü
birim arşivlerinde en az beş yıl süre ile saklanır.


(2)
Üretici/yetiştirici örgütleri, üyelerinin işletme ve hayvan varlıkları ile
ilgili güncellenen bilgilerinin takibi ve kontrolünden sorumludur.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Yürürlükten kaldırılan tebliğ


MADDE 12- (1) 27/6/2021 tarihli
ve 31524 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının
Düzenlenmesi Uygulama Tebliği (Tebliğ No: 2021/22) yürürlükten kaldırılmıştır.


Tamamlanamayan işlemler


GEÇİCİ MADDE 1- (1) 12 nci madde
ile yürürlükten kaldırılan Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesi
Uygulama Tebliği (Tebliğ No: 2021/22) hükümlerine göre başvuruları yapılmış ve
sonuçlandırılamamış işlemler, söz konusu Tebliğin 5 inci maddesinin on altıncı
fıkrasının (m) bendi hariç diğer hükümlerine göre sonuçlandırılır.


(2)
Destekleme ödemelerinde kullanılan kayıt sistemlerinin Bakanlıkça yeniden
oluşturulması halinde yürütülecek iş ve işlemler talimatla belirlenir.


Yürürlük


MADDE 13- (1) Bu Tebliğ 1/1/2023 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 14- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım
ve Orman Bakanı yürütür.