Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının Düzenlenmesi uygulama Tebliği (tebliğ No: 2021/22)

ÇİĞ SÜT
DESTEĞİ VE SÜT PİYASASININ DÜZENLENMESİ


UYGULAMA
TEBLİĞİ (TEBLİĞ NO: 2021/22)


 


BİRİNCİ
BÖLÜM


Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar


Amaç
ve kapsam


MADDE
1 – (1) Bu Tebliğin amacı; çiğ süt
üretimi ve kalitesi ile uygulanan hayvancılık politikalarının etkinliğini
artırmak suretiyle çiğ süt üretiminde sürdürülebilirliği sağlamak üzere
yetiştiricilerin desteklenmesidir.


(2) Bu
Tebliğ, 21/4/2021 tarihli ve 3870 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan 2021-2022 Yıllarında Yapılacak Çiğ Süt Desteği ve Süt
Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Kararda yer alan destekleme ödemelerine
ilişkin usul ve esasları kapsar.


Dayanak


MADDE
2 – (1) Bu
Tebliğ, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununun 19 uncu
maddesi ile 21/4/2021 tarihli ve 3870 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe
konulan 2021-2022 Yıllarında Yapılacak Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının
Düzenlenmesine İlişkin Karara dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar
ve kısaltmalar


MADDE
3 – (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,


b)
Bakanlık Süt Kayıt Sistemi (BSKS): Üretici/yetiştiricilerin sattığı sütün kayıt
altına alındığı, destekleme ödemelerinin uygulandığı, izlendiği, raporlandığı,
Bakanlıkça çiğ süt desteklemelerinde kullanılan kayıt sistemini,


c)
Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünü,


ç)
Belge Doğrulama Web Adresi: T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığınca uygulanan ve
Tarım Bilgi Sistemine (TBS) entegre edilen ve ibraz edilen
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzlarının
doğruluğunun kontrolünün yapıldığı sistemi,


d)
Dijital Tarım Pazarı (DİTAP): Tarımsal ürünlerin sözleşmeli usulde alım
satımının gerçekleştiği Bakanlık Kayıt Sistemini,


e)
ESK: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünü,


f) Hastalıklardan ari işletme:
Koruyucu tedbirlerin alınarak, işletmedeki hayvanların Sığır Tüberkülozu ve
Sığır Brusellozu hastalıkları yönünden ari olduğunun onaylandığı
işletmeyi,


g)
HAYGEM: Hayvancılık Genel Müdürlüğünü,


ğ)
İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe müdürlüklerini,


h)
Karar: 21/4/2021 tarihli ve 3870 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan 2021-2022 Yıllarında Yapılacak Çiğ Süt Desteği ve Süt
Piyasasının Düzenlenmesine İlişkin Kararı,


ı)
Soğutulmuş çiğ süt: Süt soğutma tankları üzerinden pazarlanan çiğ inek sütünü,


i)
Sözleşme: Alım satıma konu olan çiğ sütün, cinsi, miktarı, fiyatı, üretim
şekli, teslim tarihi gibi hususları içeren ve 16/4/2015 tarihli ve
29328 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Sütün Sözleşmeli Usulde Alım
Satımına İlişkin Yönetmelik esaslarına göre alıcı ile üretici/yetiştirici veya
bunların üyesi/ortağı bulunduğu üretici/yetiştirici örgütü arasında imzalanan
çiğ süt alım satım sözleşmesini,


j) Süt
işleme tesisi: 17/12/2011 tarihli ve 28145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamında
faaliyet gösteren işletme onay belgesine sahip çiğ süt ve süt ürünleri işleme
tesisini,


k)
TÜRKVET: 2/12/2011 tarihli ve 28130 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği ile
2/12/2011 tarihli ve 28130 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Koyun ve Keçi Türü
Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği hükümlerine göre
oluşturulan ve hayvancılık işletmelerinin, yetiştiricilerin ve sığır cinsi
hayvanlar ile koyun ve keçi türü hayvanların kimliklendirilerek kayıt
altına alındığı veri tabanını,


l)
Üretici/yetiştirici: Piyasaya arz etmek/satış yapmak için süt üretmek amacıyla,
bir veya daha fazla çiftlik hayvanının bulundurulduğu tesis sahibi gerçek veya
tüzel kişileri,


m)
Üretici/yetiştirici örgütü: Üretici/yetiştirici adına çiğ sütün sözleşmeli
usulde alım satımına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek üzere temsil ve ilzam
yetkisi bulunan, kendi kuruluş kanununa göre merkez birliğini kurmuş
olan, 11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki
Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununa göre kurulmuş ıslah amaçlı yetiştirici birlikleri
ve/veya 29/6/2004 tarihli ve 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununa
göre kurulmuş üretici birlikleri ve/veya 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı
Kooperatifler Kanununa göre kurulmuş, kuruluşuna Bakanlıkça izin verilen
hayvancılık faaliyeti yürüten tarımsal amaçlı kooperatif üyeleri ile Pancar Ekicileri
Kooperatifleri Birliği (PANKOBİRLİK) ve bağlı kooperatiflerinin ortaklarını,


n)
Yerel perakendeci: Süt üreten hayvancılık işletmesi merkez kabul edilerek hazır
ambalajlı çiğ süt için 500 kilometrelik yarıçap içerisinde, hazır ambalajlı
olmayan çiğ süt için 200 kilometrelik yarıçap içerisinde yer alan ve son
tüketiciye sabit bir yerde konumlandırılmış otomatik satış makineleri veya
bakkal, market ve benzeri yerlerde çiğ süt satan perakendeciyi,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Desteklemeye
İlişkin Esaslar


Kaynak
aktarımı ve ödemeler


MADDE
4 – (1) Çiğ süt desteği ve süt
piyasasının düzenlenmesi için gerekli kaynak, bütçede hayvancılığın
desteklenmesi için ayrılan ödenekten karşılanır ve Bakanlık tarafından gerekli
paranın aktarılmasını müteakip Banka aracılığı ile ödenir.


Çiğ
süt desteklemesi


MADDE
5 – (1) Çiğ süt desteklemesi; üretmiş
olduğu çiğ sütü, süt işleme tesislerine, fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu karşılığında kendisi,
üretici/yetiştirici örgütü veya bunların %50 (yüzde elli)’nin üzerinde
paya sahip oldukları ortaklıkları vasıtasıyla satan ve BSKS veri tabanına aylık
olarak kaydettiren bir üretici/yetiştirici örgütüne üye/ortak olan
yetiştiricilere ödenir.


(2)
Çiğ süt desteklemesi, hazırlanan ödeme icmalleri esas alınarak; inek, manda,
koyun ve keçi sütü ile soğutulmuş inek sütü ve üretici/yetiştirici örgütleri
kanalı ile pazarlanan soğutulmuş inek sütü ve 25/1/2020 tarihli ve
31019 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64) çerçevesinde sınıflandırılan inek sütünün sınıfına
göre Bakanlığın belirleyeceği dönemler, kriterler ve birim fiyatlar üzerinden
ödenir. 


(3)
Dijital Tarım Pazarı (DİTAP) üzerinden doğrudan veya üyesi olduğu
üretici/yetiştirici örgütü üzerinden satan üretici/yetiştiricilere Bakanlığın
belirleyeceği dönemler ve birim fiyatlar üzerinden ilave destekleme ödemesi
yapılır.


(4)
Üretmiş olduğu çiğ sütü, süt piyasasının düzenlenmesi uygulaması kapsamında,
üretici örgütleri aracılığı ile süt ürününe çevirterek Et ve Süt Kurumu Genel
Müdürlüğüne satan üreticiler desteklemeden yararlandırılır. Desteklemede, 1
kilogram süt ürünü eşdeğeri süt miktarı esas alınır.


(5) 27/4/2017 tarihli
ve 30050 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/20) kapsamında hastalıktan ari işletme belgeli süt üreten işletmeler,
ürettikleri çiğ sütü, faaliyet alanında sütün arzı/satışı bulunan işletme kayıt
belgesine sahip ve BSKS’ye kayıtlı yerel perakendecilere, işletme
kayıt belgesine sahip BSKS’ye kayıtlı süt dolum tesislerine,
sözleşme, fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu
karşılığında satmaları şartıyla çiğ süt desteklemesinden yararlandırılır.


(6)
Çiğ süt desteklemesinin başvuru yeri, şekli ve zamanına ilişkin şart ve
kurallar şunlardır:


a)
Desteklemeden yararlanmak isteyen üretici/yetiştiriciler BSKS’ye veri
girişi için yetkilendirilmiş bir üretici/yetiştirici örgütüne üye ise bu
üretici/yetiştirici örgütüne, BSKS’ye veri girişi yetkisi bulunmayan
bir üretici/yetiştirici örgütüne üye ise örgüt aracılığı ile il/ilçe
müdürlüklerine başvururlar.


b)
Üretici/yetiştirici örgütleri üye/ortakları adına toplu kestiği
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzları ile
birlikte çiğ sütün cinsi, miktarı, fiyatı, teslim tarihini içeren
üye/ortakların listesini de düzenler.


c)
Üretmiş olduğu çiğ; inek, manda, koyun ve keçi sütü ile soğutulmuş inek sütünü
Dijital Tarım Pazarı (DİTAP) üzerinden doğrudan veya üyesi olduğu
üretici/yetiştirici örgütü üzerinden satan üretici/yetiştiriciler alım satımı
ile ilgili fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil
Makbuzu, üretici/yetiştirici örgütlerine teslim eder. Fatura bilgilerinde
DİTAP sözleşme numarası ve tarihi bulunur.


ç) 1/1/2021 tarihinden
geçerli olmak üzere satılan çiğ sütlere ait fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu ve çiğ süt tedarik sözleşmesi
üretici/yetiştirici örgütlerine teslim edilir.


d) Çiğ
İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64) kapsamında
sınıflandırılan çiğ inek sütü için desteklemeden yararlanmak isteyen
üretici/yetiştiriciler, ödeme dönemine esas olacak çiğ süt analizinin yapılması
amacıyla Bakanlıkça belirlenen dönemlerde, üyesi oldukları üretici/yetiştirici
örgütüne (ç) bendinde yer alan belgeleri dilekçe ile teslim eder.


e)
Veri giriş yetkisi bulunmayan üretici/yetiştirici örgütleri, kendilerine teslim
edilen belgeleri, İcmal-1’e esas tabloları ve eklerini, BSKS’ye veri
girişi için il/ilçe müdürlüklerine tutanak ile teslim eder.


f) Çiğ
süt desteklemesinden yararlanacakların işletmesi ve sütün elde edildiği
hayvanlar TÜRKVET’e kayıtlı olmalıdır.


g)
Göçer hayvancılık yapan yetiştiriciler, süt üretimi yaptığı ayda, ürettiği süt
miktarının tespiti için gittikleri yerin il/ilçe müdürlüğüne başvurur. Tespit
yaptırdığı aylara ilişkin desteklemeye esas satış belgelerini ve başvuru
evraklarını göçer olarak gittiği il/ilçe müdürlüğüne teslim eder.
Üretici/yetiştiricinin başvuru evrakları, veri girişi için işletmesinin kayıtlı
olduğu il/ilçe müdürlüğüne yazı ekinde gönderilir. Hayvan nakil işlemlerini
ilgili mevzuat hükümlerine göre yapmamış olan göçer yetiştiricilerin tespit
işlemi yapılmaz.


ğ) (Değişik:RG-31/8/2021-31584)(1)
Sözleşmenin onaylı bir örneği, üretici/yetiştirici örgütü tarafından çiğ
süt üretiminin yapıldığı yerdeki Bakanlık il/ilçe müdürlüğüne teslim edilir.
Sözleşme bilgileri, Bakanlık il/ilçe müdürlükleri tarafından Bakanlıkça
kullanılan süt kayıt sistemine kaydedilir. 1/7/2021 tarihinden itibaren satışı
yapılan çiğ sütlere ait fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil
makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu ile tedarik sözleşmelerinin BSKS’de
ilişkilendirilmesi yapılarak girişi yapılır.


h) (Mülga:RG-31/8/2021-31584)(1)


ı) BSKS’ye yeni
kaydı yapılan üretici/yetiştiricilerin kayıt tarihinden önceki

fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil
Makbuzunun BSKS’ye kaydedilmesine izin verilmez.


i) Döneminde
başvurusunu ve evraklarını tamamlamayanlar desteklemeden yararlandırılmaz.


j) (Ek:RG-24/9/2022-31963)
Destekleme döneminde her türlü denetim ve soruşturma nedeniyle veri giriş
yetkisi iptal edilen üretici/yetiştirici örgütlerine üye/ortak
yetiştiricilerin; desteklemeye esas başvuru ve diğer tüm iş ve işlemleri varsa
veri giriş yetkisi bulunan başka bir üretici/yetiştirici örgütünce yapılır,
üyelerin/ortakların veri giriş yetkisi iptal edilen üretici/yetiştirici
örgütünün dışında herhangi bir üyeliği/ortaklığı yoksa esas başvuru ve diğer
tüm iş ve işlemleri il/ilçe müdürlüğünce yürütülür.


(7)
Veri girişi yapacak il/ilçe müdürlüklerince istenilecek belgeler şunlardır:


a)
Üretici/yetiştirici örgütünce düzenlenmiş destekleme için başvuruda bulunan
üyelerin listesi.


b)
Başvuruda bulunan üyelerden ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


c)
BSKS veri tabanı üzerinden yayımlanan ve/veya üretici/yetiştirici örgütünce
düzenlenen çiğ süt destekleme icmaline esas tablo.


ç)
Satılan çiğ sütün cinsi, fiyatı, teslim tarihi ve miktarının gösterildiğini
içeren üye/ortaklarının listesi,  fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu

(e-Faturalar/e-Arşiv Faturalar, xml formatında, silinemez CD, DVD
veya USB belleğe kayıtlı olmalıdır).


d)
DİTAP üzerinden satışı yapıldı ise üretici/yetiştirici örgütüne teslim edilen
alım satım ile ilgili sözleşme ve fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil
makbuzu/e-Müstahsil makbuzu. Fatura bilgilerinde DİTAP sözleşme numarası ve
tarihi bulunur.


(8)
Veri girişi yapacak üretici/yetiştirici örgütlerince istenilecek belgeler
şunlardır:


a)
Başvuruda bulunan üyelerden ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


b)
Satılan süt miktarının litre olarak gösterildiği fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu (e-Faturalar/e-Arşiv
Faturalar, xml formatında, silinemez CD, DVD veya USB belleğe kayıtlı
olmalıdır).


c)
DİTAP üzerinden satış yapıldı ise alım satım ile ilgili sözleşme ve
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil makbuzu. Fatura
bilgilerinde DİTAP sözleşme numarası ve tarihi bulunur.


(9)
Üretmiş olduğu çiğ sütü, üretici örgütleri aracılığı ile süt ürünü
olarak ESK’ye satan üreticilerden istenen belgeler şunlardır:


a)
Üretici örgütü ile ESK arasında yapılan sözleşme.


b)
Üretici örgütü tarafından sözleşme kapsamında kesilen müstahsil makbuzu.


c)
Üretici örgütünün süt ürünü üretimi için anlaştığı, işletme onay belgesine
sahip süt işleme tesisi ile yapmış olduğu sözleşme ve çiğ sütün süt ürününe
çevrilmesine ilişkin fatura.


ç)
Üretici örgütünün sözleşme kapsamında ESK’ye sattığı süt ürünü
faturası.


d)
DİTAP üzerinden satış yapıldı ise alım satım ile ilgili sözleşme ve
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil makbuzu. Fatura
bilgilerinde DİTAP sözleşme numarası ve tarihi bulunur.


(10)
Çiğ Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2017/20) kapsamında, çiğ süt satan
hastalıktan ari işletmeler, üyesi oldukları üretici/yetiştirici
örgütüne aşağıdaki belgeler ile başvuruda bulunurlar:


a)
Başvuruda bulunanlardan ilgili destekleme dönemi için alınan başvuru
dilekçeleri.


b)
Hastalıklardan ari işletme belgesi.


c) Çiğ
sütün arzı için izin belgesi.


ç)
Satılan süt miktarının litre olarak gösterildiği fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu (e-Faturalar/e-Arşiv
Faturalar, xml formatında, silinemez CD, DVD veya USB belleğe kayıtlı
olmalıdır).


d)
DİTAP üzerinden satış yapıldı ise alım satım ile ilgili sözleşme ve
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil makbuzu. Fatura
bilgilerinde DİTAP sözleşme numarası ve tarihi bulunur.


(11)
Destekleme icmallerinin hazırlanması döneminde uyulacak esaslar şunlardır:


a) En
fazla bir aylık olarak düzenlenen müstahsil makbuzu ve/veya faturaların
asılları veya nüshaları destekleme için esas alınır. Her ne suretle olursa
olsun bunların fotokopileri veya onaylı suretleri dikkate
alınmaz. Fatura/müstahsil makbuzları ile e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/e-Müstahsil Makbuzu çıktılarında, işletme onay belge numarası, süt
işleme tesisinin adı, adresi, üretici/yetiştiricinin adı, soyadı, adresi ve
teslim edilen sütün türü, litre olarak miktarı, litre fiyatı ve tutarı ile
soğutma tankı üzerinden pazarlanmış ise “soğutulmuş çiğ süt” ibaresi, süt
soğutma tankı sahibi, sorumlusu veya yetkilisinin adı, soyadı, imzası ve süt
soğutma tankı kod numarası, süt işleme tesisi yetkilisinin imzası ve kaşesinin
bulunması gerekir.


b) Çiğ
Sütün Arzına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2017/20) kapsamında, süt üreten işletmeler
için en fazla bir aylık olarak düzenlenen müstahsil makbuzu ve/veya faturaların
asılları veya nüshaları destekleme için esas alınır. Her ne suretle olursa
olsun bunların fotokopileri veya onaylı suretleri dikkate
alınmaz. Fatura/müstahsil makbuzları ile e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/e-Müstahsil Makbuzu çıktılarında üretici/yetiştiricinin adı, soyadı,
adresi ve teslim edilen sütün türü, litre olarak miktarı, litre fiyatı ve
tutarı, süt dolum tesisi için adı, adresi ile süt dolum tesisinin işletme kayıt
ve kod numarası, yetkilisinin imzası ve kaşesinin, yerel perakendeciler için
işletme kayıt numarası bulunması gerekir.


c)
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik kapsamındaki süt
işleme tesisleri, süt dolum tesisleri ve yerel perakendeciler ile ilgili
bilgilerin BSKS’ye girilmesi ve güncellenmesinden, kayıt ve onay
işlemlerini yürüten il müdürlükleri sorumludur.


ç) İl
müdürlükleri veri giriş yetkisi için başvuruda bulunanlardan uygun gördüğü
üretici/yetiştirici örgütlerini HAYGEM’e bildirir. Bu örgütler HAYGEM
tarafından BSKS’de tanımlanır.


(12) Destekleme
icmallerinin hazırlanmasına ilişkin hususlar şunlardır:


a)
Veri giriş yetkisi bulunan üretici/yetiştirici örgütleri kendi üyelerinin
İcmal-1’e esas tablolarını, aylar bazında hazırlar ve BSKS’ye veri
girişini yapar.


b)
Veri giriş yetkisi almış üretici/yetiştirici örgütlerinin bulunmadığı yerlerde
üreticinin İcmal-1’e esas tabloları, üretici/yetiştirici örgütlerince aylar
bazında hazırlanır ve BSKS’ye girilmesi için il/ilçe müdürlüklerine
teslim edilir. İcmal-1 listelerinin BSKS’ye veri girişleri il/ilçe
müdürlüklerince yapılır.


c) BSKS’ye süt
girişlerinin, üretici/yetiştiricilerin üretimde bulundukları ilçe için il/ilçe
müdürlükleri veya yetkilendirilmiş üretici/yetiştirici örgütlerince yapılması
esastır.


ç) Çiğ
İnek Sütünün Sınıflandırılmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/64) kapsamında
analizi yapılarak sınıflandırılan çiğ inek sütüne ait analiz
sonuçları online olarak aktarılır. Söz konusu verilerin
aktarılamadığı durumlara BSKS’ye kaydı, veri giriş yetkisi bulunan
süt üretici birliklerince yapılır.


(13)
Destekleme icmallerinin il/ilçe müdürlüklerince incelenmesine ilişkin hususlar
şunlardır:


a) Süt
icmallerinin incelenmesinde; üretici/yetiştiricilere ait
fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzu uygunluğu,
bunların BSKS veri tabanına doğru girilip girilmediği, satılan süt miktarının
destekleme dönemindeki sağmal hayvan sayısı, ırkı ve laktasyon durumu
ile uyumlu olup olmadığı, süt soğutma tanklarının kapasitesinin üzerinde
kullanılıp kullanılmadığı dikkate alınır. Uygun olmayan hatalı belgeler,
girişler ve hayvan sayısı ile süt miktarında uyumsuzluk olanlar ile soğutma
tanklarının kapasitesinin üzerinde pazarlanan sütler icmal listesinden
çıkartılır.


b)
Elektronik ortamda alınan e-Fatura, http://www.efatura.gov.tr internet
adresinde bulunan e-Fatura görüntüleyici ile açılarak, mali mühür bulunup
bulunmadığı ve alınan çıktısı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan
kontrolde uygun bulunmayanlar icmal listesinden çıkartılır. E-Fatura çıktısı,
kontrolü yapan il/ilçe müdürlüğü BSKS sorumlu personeli tarafından imzalanır.


c)
E-Arşiv faturalar elektronik ortamda teslim edilir ve Belge Doğrulama web
adresinden il/ilçe müdürlüklerince kontrol edilir.


ç) Elektronik
ortamda düzenlenen ve elektronik sertifika ile imzalanan e-Müstahsil Makbuzunun
üzerinde, Gelir İdaresi Başkanlığı sistemleri üzerinden sorgulanıp
doğrulanabileceği karekoda veya barkoda yer verilmesi zorunludur.


d)
İnceleme sonrasında işlemi yapılan sözleşme, fatura/e-Fatura/e-Arşiv
Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil Makbuzları ve destekleme başvuru
dilekçeleri İcmal-1 18/10/2019 tarihli ve 30922 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında
il/ilçe müdürlüğü birim arşivlerinde muhafaza edilir.


(14)
Destekleme icmallerinin askıya çıkarılmasına ilişkin hususlar şunlardır:


a)
Aylar bazında BSKS veri tabanına kaydedilen İcmal-1 listeleri, veri giriş
dönemi bittikten sonra, il/ilçe müdürlüklerince askıya çıkartılmak üzere BSKS
veri tabanından İcmal-2 listeleri şeklinde alınır. Alınan icmallerde tarımsal
desteklemelerden men cezası alan üreticilerin bulunup bulunmadığının kontrolü
yapılır.


b)
İcmal-2 listeleri il/ilçe müdürlüklerinde, üretici/yetiştirici örgütlerine ve
üretici/yetiştiricilere duyurulacak şekilde askıya çıkarılır.


c)
Askıya çıkarma tarihi ve saati ile askıdan indirme tarihi ve saati il/ilçe
müdürlüğü ile üretici/yetiştirici örgütü temsilcilerince tutanağa bağlanır ve
güncel tarihle imzalanır.


ç)
Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz ise listelerdeki bilgiler doğru kabul
edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir
hak doğurmaz.


d)
Askı süresinde İcmal-2 listelerine yapılan itirazlar, il/ilçe müdürlüğünce değerlendirilir.


(15)
Destekleme icmallerinin gönderilmesi ve ödemeye ilişkin hususlar şunlardır:


a)
İtirazların değerlendirilmesinden sonra kesinleşmiş İcmal-2 listeleri ilçe
müdürlüklerince onaylanarak il müdürlüğüne gönderilir.


b) İl
müdürlükleri, ilçelerden gelen onaylanmış İcmal-2 listelerinin en az %10’unu
hayvan sayıları ile satılan süt miktarlarının uyumlu olup olmadığı yönünden
kontrol eder. Kontrol edilen İcmal-2 listeleri tutanak altına alınır,
uyumsuzluğu tespit edilen varsa, İcmal-2 listeleri yeniden düzenlenir.
Kontrolleri tamamlanan İcmal-2 listeleri, BSKS veri tabanında ödemeye esas olan
İcmal-3 listesi şeklinde düzenlenir. Düzenlenen İcmal-3 listeleri il müdürleri
tarafından onaylanarak HAYGEM’e gönderilir.


c)
HAYGEM, gelen İcmal-3 listeleri ile BSKS’den alınan İcmal-3
listelerinin uyumunu kontrol eder.


ç) BSKS’de,
satılan süt miktarının destekleme dönemindeki hayvan sayısı ile uyumlu olmadığı
durumlarda fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil
Makbuzları ödemeye dahil edilmez.


d)
Tahkim komisyonunun tespit ettiği ortalamanın üstünde süt verimine sahip
işletmelerin, fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil makbuzu/e-Müstahsil
Makbuzlarının ödemeye dahil edilmesini ilçe müdürlüğü, il müdürlüğüne
yazı ile bildirir. İl BSKS sorumlusu, söz konusu işletmeleri sistemde, ortalama
verimin üzerinde olan işletme olarak işaretler ve ödeme dönemine ait il/ilçe
tahkim komisyonu kararını PDF formatında sisteme yükler.


e)
Ödeme listelerinin Bakanlıkça bankaya gönderilmesinden sonra kesinleşmiş
İcmal-2 listeleri, yetiştirici/üretici örgütleri
bazında BSKS’den il/ilçe müdürlüklerince alınarak ilgili
üretici/yetiştirici örgütlerine gönderilir.


(16)
Çiğ süt desteklemesine ilişkin diğer hususlar şunlardır:


a) Süt
soğutma tankları, süt toplama merkezleri ve süt dolum tesislerinin yürürlükteki
mevzuat hükümlerine uygunluğunun tespiti il/ilçe müdürlüklerince yapılarak BSKS
veri tabanına girişi sağlanır.


b) Süt
işleme tesislerindeki soğutma tankları BSKS veri tabanına girilmez. Süt işleme
tesislerindeki soğutma tanklarından, BSKS’de daha önceden kayıtlı
olanlar sistemde pasif duruma getirilir.


c)
İl/ilçe müdürlüklerince kontrol edilerek usulüne uygun çalıştırılmadığı tespit
edilen süt soğutma tankları üzerinden pazarlanan sütler soğutulmuş olarak
değerlendirilmez.


ç) Çiğ
sütün, üretici/yetiştirici örgütleri veya bunların %50 (yüzde elli)’den fazla
paya sahip oldukları 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununa tabi ortaklıkları aracılığıyla pazarlanması halinde, üretici/yetiştirici
adına düzenlenmiş müstahsil makbuzlarının süt miktarları aylık toplamıyla, bu
müstahsil makbuzlarıyla ilişkili olan süt işleme tesisleri adına düzenlenmiş
faturaların süt miktarları aylık toplamının uyumlu olması zorunludur. Gerçek usulde
vergiye tabi olmayan üretici/yetiştiricilerin süt girişleri müstahsil
makbuzuyla yapılır.


d)
Destekleme icmallerinin hazırlanması, askıya çıkartılması, gönderilmesi ve
ödeme ile ilgili çalışma takvimi HAYGEM tarafından belirlenir.


e) Bu
Tebliğde belirtilen icmallerin ve diğer eklerin örnekleri ile desteklemeye
ilişkin yürütülecek çalışmalarla ilgili duyurular BSKS üzerinden yayımlanır.


f)
İl/ilçe müdürlükleri ve yetkilendirilmiş üretici/yetiştirici örgütleri, gerekli
belgelerle yapılan başvuruları zamanında sisteme girmekle sorumludur.
Başvuruları zamanında sisteme girmeyen üretici/yetiştirici örgütünün veri giriş
yetkileri il müdürlüklerinin görüşleri doğrultusunda iptal edilir.


g)
İl/ilçe müdürlükleri ibraz edilen fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil
makbuzu/e-müstahsil makbuzlarının T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığının Belge
Doğrulama Web Adresi üzerinden kontrol eder.


ğ) BSKS’de görev
yapacak il sistem sorumlularının tahsisi Bakanlıkça, ilçe sistem sorumluları
ile üretici/yetiştirici örgütü personelinin şifre tahsisi ise il sistem
sorumluları tarafından yapılır. Personelin eğitimi ile konuya ilişkin diğer
tedbirler Bakanlık, il/ilçe müdürlükleri ve üretici/yetiştirici örgütleri
tarafından alınır.


h)
Birden çok üretici/yetiştirici örgütüne üyeliği bulunan üreticinin iş ve
işlemleri, sözleşme, fatura/e-Fatura/e-Arşiv Fatura/müstahsil
makbuzu/e-Müstahsil Makbuzunu teslim ettiği üretici/yetiştirici örgütü
üzerinden yapılır.


ı)
Üreticilerin/yetiştiricilerin üretici/yetiştirici örgütü kanalı ile pazarlanan
soğutulmuş çiğ süt desteğinden yararlanabilmeleri için; vergiye tabi
üreticiler, üretici/yetiştirici örgütüne sattığı sütü fatura ile diğerleri ise
üretici örgütü tarafından düzenlenmiş müstahsil makbuzuyla, benzer şekilde
üretici/yetiştirici örgütü de bu sütleri süt işleme tesisine kestiği fatura ile
belgelemeli ve fatura/e-fatura/e-arşiv fatura/müstahsil makbuzu/e-müstahsil
makbuzlardaki çiğ sütün cinsinin, miktarının ve fiyatının uyumlu olması
gerekir. Üretilen çiğ sütün, yetiştirici/üretici örgütleri tarafından
doğrudan toplanması ve akabinde soğutulmuş çiğ sütün direk süt işleme tesisine
satılmış olması gerekir.


i) Çiğ
süt desteklemesi ve BSKS ile ilgili olarak yapılacak çalışma ve uygulama
esasları HAYGEM tarafından belirlenir.


j) Çiğ
süt destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan
ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen ve beş yıl süreyle
hiçbir destekleme programından yararlandırılmayacak gerçek veya tüzel kişilerin
ceza süreleri bitene kadar Çiftçi Kayıt Sisteminde destek dışı bırakılan
işletmeler listesine alınmasından il/ilçe müdürlükleri sorumludur.


k)
Destekleme ödemeleri ile ilgili olarak haklarında idari ve adli işlem
başlatılan kooperatif üst/bölge birlikleri, yetiştirici birlikleri ve üretici
birlikleri haklarındaki inceleme tamamlanıncaya kadar, il sistem
sorumlularınca BSKS’de ödeme engelli üretici/yetiştirici örgütü
olarak işaretlenir.


l)
İdari hata sonucu veya haksız ödendiği tespit edilerek geri tahsil edilen çiğ
süt desteklemelerine ait bilgiler BSKS’ye il/ilçe müdürlükleri
tarafından girilir. Geri ödeme belgeleri il/ilçe müdürlüklerinde muhafaza
edilir.


m) 31/12/2022 tarihinden
sonra çiğ süt toplama ve/veya depolama sorumlusu olarak çalışacak kişiler
21/9/2006 tarihli ve 5544 sayılı Meslekî Yeterlilik Kurumu ile İlgili Bazı
Düzenlemeler Hakkında Kanun kapsamında T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı tarafından Mesleki Yeterlilik Kurumunca ve/veya mesleki yeterlilik
kurumu tarafından akredite edilmiş üretici/yetiştirici örgütü ve/veya kurum ve
kuruluşlarca mesleki yeterlilik eğitimine katılarak Mesleki Yeterlilik Belgesi
almak zorundadır. Söz konusu belgenin il/ilçe müdürlüğünce onaylı bir
örneği BSKS’ye kaydedilmek üzere üretici/yetiştirici örgütüne teslim
edilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Ödemeye
İlişkin Esaslar


Üye
yetiştiricilerden kesinti


MADDE
6 – (1) Kendi kuruluş kanununa göre
merkez birliğini kurmuş olan, 5996 sayılı Kanuna göre kurulmuş ıslah amaçlı
yetiştirici birlikleri ve/veya 5200 sayılı Kanuna göre kurulmuş üretici
birlikleri ve/veya 1163 sayılı Kanuna göre kurulmuş, kuruluşuna Bakanlıkça izin
verilen hayvancılık faaliyeti yürüten tarımsal amaçlı kooperatif üyeleri ile
Pancar Ekicileri Kooperatifleri Birliği (PANKOBİRLİK) ve bağlı
kooperatiflerinin ortaklarının hak ettikleri desteklerden 31/12/1960 tarihli
ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu gereğince gelir
vergisi tevkifat oranında kesinti yapıldıktan sonra aşağıdaki tabloda
belirtilen oranlarda, çiftçi örgütlerini güçlendirme adı altında sistem
üzerinden kesinti yapılır. Kalan miktar yetiştiricilerin/üreticilerin hesabına
ödenir.


 







Birlik/Kooperatif



Oran (%)






Üretici ve yetiştirici
birlikleri üzerinden yapılan desteklemelerde



%3’ü il/ilçe üretici
birliklerine, il yetiştirici birliklerine, bu bedelin içinden %5’i merkez
birliklerine,






Kooperatifler üzerinden yapılan
desteklemelerde



%3’ü kooperatif üst birliği
veya bölge birliğine, bu bedelin içinden % 25’i merkez birliğine,






Pancar ekicileri kooperatifleri
üzerinden yapılan desteklemelerde



%3’ü kooperatife, bu bedelin
içinden % 25’i kooperatif üst birliğine,









 


(2)
Birden fazla merkez birliğine üyeliği bulunan kooperatif üst/bölge birlikleri
destekleme yılı için çiftçi örgütlerini güçlendirme bedelinin ödeneceği merkez birliğine
taahhütname verir. Pancar ekicileri kooperatifleri üzerinden yapılan
desteklemelerde ise Pancar Ekicileri Kooperatifleri, Pancar Ekicileri
Kooperatifi Üst Birliğine taahhütname verir. Bu taahhütnameler, merkez
birlikleri/pancar ekicileri kooperatifleri birliği üst birliğince destekleme
yılı başında Bakanlığa gönderilir. Çiftçi örgütlerini güçlendirme bedeli,
merkez birlikleri/pancar ekicileri kooperatifleri birliği üst birliğinden gelen
liste ve taahhütnamelere göre ödenir.


Ödemelerin
aktarılması


MADDE
7 – (1) Bu Tebliğde yer alan
destekleme ödemeleri kamu kaynağı olduğundan hak sahibinin hesabına
aktarılmadan önce, haciz/icra, temlik ve benzeri işlemler yapılmaz.


(2) Bu
Tebliğ kapsamındaki desteklemelerden yararlanmak için başvuran üretici/yetiştiricilerin
Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS) sorgulamaları, desteklemelerin
yürütüldüğü veri tabanları üzerinden, üretici/yetiştirici örgütü veya il/ilçe
müdürlüğünce başvuru tarihi itibarıyla yapılır.


(3)
ESK tarafından gerçekleştirilen süt ürünü alım satımı neticesindeki fark, icmal
karşılığında, 2021 - 2022 yılı destekleme bütçelerinin hayvancılık
desteklemeleri kaleminden ESK’ye aktarılır. Maliyet bedeli ile satış
bedeli arasındaki farkı gösteren ıslak imzalı ve onaylı icmaller, ESK tarafından
oluşturulup HAYGEM’e gönderildikten sonra, bütçe işlemlerini
müteakip ESK’nin hesabına aktarılır.


Yetki
ve denetim


MADDE
8 – (1) İl/ilçe müdürlükleri,
desteklemeler ile ilgili başvuru zamanı ve şartlarını, yerel imkânları da
kullanarak duyurur.


(2) Destekleme
ödemelerinin denetimini sağlayacak tedbirleri almaya ve bu Tebliğin
uygulamasında ortaya çıkan sorunlar ve öngörülmeyen durumlarda HAYGEM, genelge
ve talimat çıkarmaya yetkilidir. Bakanlık genelgeleri ve talimatlarının
uygulanmasında ve oluşacak problemlerin çözümünde, il müdürlükleri yetkilidir.
Bu amaçla yapılacak çalışmalarda gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kooperatifler ile ilgili oda ve birliklerin hizmetlerinden yararlanılır.


(3)
Destekleme ödemelerinin amacına uygun ve gerçek hak sahiplerine ödenmesi için,
il müdürlüğü gerekli tedbirleri alır. Çiğ süt desteklemesi için il
müdürlükleri, ilçelerden gelen onaylanmış İcmal-2 listelerinin en az %10 (yüzde
on)’unu hayvan sayıları ile satılan süt miktarlarının uyumlu olup olmadığı
yönünden kontrol eder, kamu zararı tespiti durumunda, desteğin tamamı
incelendikten sonra İcmal gönderilir.


(4)
Çiğ süt desteğinde ortaya çıkabilecek sorunlara ilişkin
konularda 27/5/2014 tarihli ve 29012 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliği hükümlerine göre kurulan il/ilçe
tahkim komisyonları yetkilidir.


(5)
Çiğ süt desteğinde, üretici/yetiştirici örgütlerine verilen yetki, görev ve
sorumlulukları zamanında yerine getirmeyerek yetiştiricinin mağduriyetine sebep
olan üretici/yetiştirici örgütleri, mağduriyetin giderilmesinden sorumludur.


Desteklemelerden
yararlanamayacak olanlar


MADDE
9 – (1) Aşağıda belirtilen kişi ve
kuruluşlar bu Tebliğ kapsamındaki desteklemelerden yararlandırılmaz:


a) Bu
Tebliğde belirlenen hükümlere uymayanlar.


b)
Gerçeğe aykırı beyanda bulunan ve/veya belge ibraz edenler.


c)
Kamu kurum ve kuruluşları.


Haksız
ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti


MADDE
10 – (1) Bu Tebliğde belirtilen
ilgili birimler, yetki alanına giren verilerin kayıt sistemine doğru
girilmesinden, kendilerine ibraz edilen belgelerin kontrolünden ve kendi
hazırladıkları belgelerden doğrudan sorumludur. Bu yükümlülüğü yerine
getirmeyerek haksız yere ödemeye neden olanlar ile haksız yere ödemelerden
yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı belge düzenleyen ve
kullananlar hakkında gerekli cezai, hukuki ve idari işlemler il müdürlüklerince
yapılır.


(2)
Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden
itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları
dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte anılan Kanun hükümlerine
göre geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan, belge veya
belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak tutarların
tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.


(3) Bu
Tebliğ ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen
belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen üretici/yetiştiriciler,
beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmaz. Bunun
takibinden il/ilçe müdürlükleri sorumludur.


(4)
İdari hata sonucu yapılan fazla ödemeyi kendilerine tebliğ edildiği tarihten
itibaren bir ay içinde iade etmeyenler beş yıl süreyle hiçbir destekleme
programından yararlandırılmaz. Söz konusu ödemeleri, tebliğ edildiği tarihten
itibaren bir ay içinde üretici/yetiştirici, kendi rızası ile iade ederse
gecikme faizi alınmaz. Söz konusu ödeme, tebliğ edilen süre içerisinde yapılmaz
ise, tebliğ tarihinden itibaren 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinde
belirtilen gecikme zammı oranları dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile
birlikte anılan Kanun hükümlerine göre geri alınır.


Sorumluluk
ve arşivleme


MADDE
11 – (1) Tüm bilgi ve belgelerin
doğruluğundan, bilgi ve belge sahibi ile onaylayan kişi ve kuruluşlar doğrudan
sorumludur. Destekleme ödemesi yapılan belgeler istendiğinde ibraz edilmek
üzere Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında il/ilçe müdürlüğü
birim arşivlerinde en az beş yıl süre ile saklanır.


(2)
Üretici/yetiştirici örgütleri, üyelerinin işletme ve hayvan varlıkları ile
ilgili güncellenen bilgilerinin takibi ve kontrolünden sorumludur.


DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM


Çeşitli ve
Son Hükümler


Yürürlükten
kaldırılan tebliğ


MADDE
12 – (1) 9/6/2020 tarihli
ve 31150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının
Düzenlenmesi Uygulama Tebliği (Tebliğ No: 2020/15) yürürlükten kaldırılmıştır.


Tamamlanamayan
işlemler


GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 9/6/2020 tarihli
ve 31150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çiğ Süt Desteği ve Süt Piyasasının
Düzenlenmesi Uygulama Tebliği (Tebliğ No: 2020/15) hükümlerine göre başvuruları
yapılmış ve sonuçlandırılamamış işlemler söz konusu Tebliğ hükümlerine göre
sonuçlandırılır.


(2)
Destekleme ödemelerinde kullanılan kayıt sistemlerinin Bakanlıkça yeniden
oluşturulması halinde yürütülecek iş ve işlemler talimatla belirlenir.


Yürürlük


MADDE
13 – (1) Bu
Tebliğ 1/1/2021 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE
14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım
ve Orman Bakanı yürütür.


__________


(1)    Bu değişiklik 1/1/2021
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


 
















Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin






Tarihi



Sayısı






27/6/2021



31524






Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin
Yayımlandığı Resmî Gazetelerin






Tarihi



Sayısı






1.     
 



31/8/2021



31584






2.     
 



24/9/2022 



31963