4769 sayılı Ceza İnfaz Kurumları Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu

CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEVLERİ PERSONELİ


EĞİTİM MERKEZLERİ KANUNU


 


Kanun
Numarası                    : 4769


Kabul
Tarihi                           : 29/7/2002


Yayımlandığı
Resmî Gazete  : Tarih  : 2/8/2002          Sayı  : 24834


Yayımlandığı
Düstur              : Tertip :                         Cilt   : 7


 


BİRİNCİ KISIM


Amaç,
Kapsam, Kuruluş ve Görev


Amaç


Madde
1 – Bu Kanunun amacı, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan nitelikli
personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğitimlerinin sağlanması amacıyla Ceza İnfaz
Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerinin
kuruluş, görev ve teşkilâtı ile bu merkezlerde verilecek eğitime ve diğer hususlara
ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.


 


Kapsam


Madde
2 – Bu Kanun, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden
idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet
öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi
ve görevde yükselme eğitimlerini kapsar.


 


Kuruluş


Madde
3 – Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personeli yetiştirmek
ve meslekî eğitimlerini vermek üzere Ankara’da Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne
bağlı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi kurulmuştur.
Bu Genel Müdürlüğe bağlı olarak, dört ilde daha bölge eğitim merkezi kurulabilir.


Bu Kanunda
geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimi, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri
Personeli Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerini ifade eder.


 


Görev


Madde
4 – Eğitim merkezlerinin görevleri şunlardır:


1. Ceza
infaz kurumları ve tutukevleri personelini mesleğin gerektirdiği bilgi, beceri ve
davranışları kazanmış, hukuk devletine ve insan haklarına saygılı, adalet, onur
ve tarafsızlık duygularına sahip kişiler olarak yetiştirmek ve bu görevlere hazırlamak,



2. Ceza
infaz kurumları ve tutukevleri personelinden idare memurluğu öğrencileri ile infaz
ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimini, bu kurumlarda görev
yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerini yapmak,


3. Eğitime
tâbi tutulacaklara genel hukuk bilgisi, insan hakları, yönetim hukuku, ceza ve infaz
hukuku, toplumsal ilişkiler, sosyal hizmetler ve bedensel ve toplu savunma sporları
gibi alanlarda eğitim vermek,


4. Konferans,
seminer ve benzeri toplantılar düzenlemek,


5. Personelin
yetiştirilmesi için kanun ve mevzuatla verilecek diğer görevleri yerine getirmek.[1]


 


İKİNCİ KISIM


Eğitim
Merkezlerinin Teşkilâtı


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Eğitim Merkezi
Müdürlüğü


Eğitim
Merkezi Müdürlüğü


Madde
5 – Eğitim merkezleri, müdür, müdür yardımcısı ile bir bürodan oluşur.


 


Eğitim
Merkezi Müdürlüğünün görevleri


Madde
6 – 1. Eğitim merkezi müdürünün görevleri şunlardır:


a) Eğitim
merkezini yönetmek ve temsil etmek,


b) Eğitim
merkezinin düzenli ve verimli çalışmasını sağlamak ve bu konuda uygun göreceği tedbirleri
almak,


c) Öğretim
kadrosunda çeşitli nedenlerle boşalma veya görevlilerin mazereti hallerinde boş
kadrolar dolduruluncaya kadar veya mazeretlerinin devamı süresince öğretim görevlilerini
uzmanlıklarına uygun yerlerde geçici olarak çalıştırmak,


d) Yıllık eğitim ve çalışma programını hazırlayarak
Eğitim Kurulunun onayına sunmak,


e) Eğitim
görenler için ders ve konferanslar dışında sosyal ve kültürel etkinlikler düzenlemek
ve bu tür etkinliklere katılmalarını sağlamak,


f) Kanun
ve mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak,[2]


2. Müdür
yardımcıları, eğitim merkezinin düzenli ve verimli çalışması için Müdür tarafından
verilen görevleri yaparlar,


3. Büronun
oluşumu ve görevleri yönetmelikte düzenlenir.


 


Müdür
ve müdür yardımcılarının atanması


Madde 7 – Eğitim merkezi
müdürü, birinci sınıfa ayrılmış adlî yargı hâkim ve Cumhuriyet savcıları
arasından; müdür yardımcısı ise meslekte en az beş yıl görev yapmış adlî yargı
hâkim ve Cumhuriyet savcıları veya üniversite öğretim elemanları arasından
muvafakatları alınmak suretiyle, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürünün önerisi
üzerine Adalet Bakanınca dört yıl için atanırlar. Süresi dolanlar yeniden
atanabilirler.


Müdür
ve müdür yardımcıları hakkında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık
merkez kuruluşunda çalışan hâkim ve savcılara ilişkin hükümleri uygulanır. Üniversite
öğretim elemanlarının hakları saklıdır.


 


İKİNCİ BÖLÜM


Eğitim Kurulu
ve Öğretim Görevlileri


Eğitim
Kurulunun oluşumu ve görevleri


Madde 8 – 1. Eğitim
merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulu, Adalet Bakanlığında Bakanın
başkanlığında aşağıdaki üyelerden oluşur:


a) Adalet
Bakanlığı Müsteşarı,


b) Yargıtayın
kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,


c) Danıştayın
kendi üyeleri arasından seçeceği bir üye,


d) Yükseköğretim
Kurulunun, Ankara’daki üniversitelerin ceza ve ceza usul hukuku anabilim dalından
seçeceği bir öğretim üyesi ile eğitim bilimleri, sosyoloji, psikoloji veya sosyal
hizmetler alanlarından seçeceği iki öğretim üyesi,


e) Ceza
ve Tevkifevleri Genel Müdürü,


f) Adalet
Bakanlığı Personel Genel Müdürü, Eğitim Daire Başkanı ve Türkiye Barolar Birliğinin
seçeceği bir temsilci,


g) Eğitimden
sorumlu Diyanet İşleri Başkan Yardımcısı.


Seçimle
gelen üyelerin görev süreleri dört yıldır. Süresi dolan üyeler tekrar seçilebilir.


Eğitim
Kurulu her üç ayda en az bir defa toplanır. Başkan gerekli gördüğü hallerde Kurulu
toplantıya çağırabilir.


Adalet Bakanının bulunmadığı zamanlarda Eğitim Kuruluna
Adalet Bakanlığı Müsteşarı başkanlık eder.


Eğitim
Kurulunun sekreterlik görevi Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yerine getirilir.


2. Eğitim
Kurulunun görevleri şunlardır:


a) Eğitim
ve öğretim hizmetlerine ilişkin temel ilkeleri belirlemek ve kararlar almak,


b) Eğitim
merkezi müdürlüklerince hazırlanan yıllık eğitim ve çalışma programlarını incelemek
ve onaylamak,


c) Eğitim
merkezlerinin görevleri ile ilgili olarak Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce
hazırlanan yönetmelik ve genelgeleri incelemek,


d) Kanun
ve mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.[3]


6245
sayılı Harcırah Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla Eğitim Kurulu üyelerine ayda
iki toplantıyı geçmemek üzere her toplantı için (1000) gösterge rakamının memur
aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda huzur ücreti
ve huzur hakkı ödenir.


Eğitim
Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konular yönetmelikle düzenlenir.


 


Öğretim
görevlileri


Madde
9 – Eğitim merkezlerinin öğretim görevlileri, Adalet Bakanının istemi üzerine
ilgili kurum, kuruluş veya kurulun yetkili organlarınca ek görevle görevlendirilmeleri
uygun görülen yeteri kadar Yargıtay ve Danıştay üyeleri, yükseköğretim kurumları
öğretim elemanları, meslekte fiilen on yılını tamamlamış hâkim ve Cumhuriyet savcıları
ile avukatlar, ceza infaz kurumları ve tutukevleri kontrolörleri, ceza infaz kurumları
ve tutukevleri müdürleri, doktorları, psikologları, psikiyatristleri, pedagogları,
sosyal çalışmacıları ve öğretmenleri ile diğer uzmanlardan oluşur.


Öğretim
görevlileri, bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen eğitime ilişkin görevleri
yaparlar. Bu görevlerin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usuller yönetmelikle
belirlenir.


 


ÜÇÜNCÜ KISIM


Eğitim
Merkezlerine Kabul, Eğitim, Sınav ve Atama


Eğitim
merkezlerine kabul


Madde
10 – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitime, cezaevlerinin ihtiyacına göre
ve Adalet Bakanlığınca belirlenecek sayıda Devlet Memurluğu Sınavında başarılı olan
adaylar arasından idare memurluğu öğrenciliği için Adalet Bakanlığınca, infaz ve
koruma memurluğu için adlî yargı adalet komisyonlarınca yapılacak sözlü sınav ve
mülâkatta başarılı olanlar alınır. Adaylara eğitim süresince (3000) gösterge rakamının
memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık
harçlık ödenir. Bu harçlıklardan damga vergisi hariç, herhangi bir kesinti yapılmaz.


 


Eğitim süresi ve eğitim sonu sınavı


Madde 11– (Değişik birinci fıkra:
8/8/2011-KHK-650/24 md.; İptal fıkra: Anayasa
Mahkemesi’nin 18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile;
Yeniden düzenleme: 27/6/2013-6494/24 md.) Hizmet öncesi eğitimin süresi beş
aydan az olamaz; bu süre Eğitim Kurulunca belirlenir. Hizmet öncesi eğitimde,
yirmi güne kadar hastalık sebebiyle izinli geçirilen süreler eğitimden sayılır.


Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan
personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimleri, ilgili
mevzuat hükümlerine göre eğitim merkezlerinde yaptırılır.


Aday
memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin süresi 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenir.


Eğitim
görenler, eğitim süresi içinde kendilerine öğretilen konularda yazılı, sözlü veya
uygulamalı sınava tâbi tutulurlar. İdare memurluğu ve infaz ve koruma memurluğu,
öğrencilerinden hizmet öncesi eğitimi başarıyla tamamlayanlar, ceza infaz kurumları
ve tutukevlerinde durumlarına uygun boş kadrolara atanırlar.


Başarılı
olamayanların eğitim merkezi ile ilişiği kesilir; ödenen harçlık ve yapılan masraflar
talep edilmez.


 


DÖRDÜNCÜ KISIM


Çeşitli
Hükümler


Eğitim
merkezi personelinin atanması ve özlük işlemleri


Madde
12 – Eğitim merkezlerinde görev yapan müdür ve müdür yardımcısı dışındaki personelin
atanması ve her türlü özlük işlemleri, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yürütülür.
Bunlar hakkında Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda
Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri uygulanır.


 


Eğitim
merkezlerinin denetimi


Madde 13 – Eğitim
merkezleri, adalet müfettişlerince denetlenir. Ayrıca müdür ve müdür
yardımcıları dışındaki personel, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de
denetlenir.


 


Yatılı
tesisler, giderler


Madde
14 – Eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak için eğitim merkezlerinde Adalet
Bakanlığınca yatılı tesisler kurulabilir. Bunlara ayrıca yemek çıkarılır. Eğitim
merkezlerinde çalışan personel de, eğitim görenlere çıkarılan yemek tabelasına dahil
edilir.


Eğitim merkezlerinin ve yatılı tesislerinin her türlü
ihtiyaçları, giderleri ve hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve
harçlıkları, Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanır.


Eğitim
merkezlerinde eğitim görenlerden yatak ve yemek ücreti alınmaz.


(Ek
fıkra: 8/8/2011-KHK-650/25 md.; İptal fıkra: Anayasa Mahkemesi’nin
18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı ile)


 


Mecburi
hizmet


Madde
15 – Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanlar her
öğretim yılı karşılığında iki yıl süre ile mecburi hizmetle yükümlüdürler.


Hizmet
öncesi eğitimi tamamlamadan eğitimden çekilenler veya ilişiğinin kesilmesini gerektiren
bir suç işleyenler kendileri için yapılmış bulunan bütün giderleri iki katı fazlasıyla
ödemek zorundadırlar.


(Ek:20/11/2017-KHK-696/88
md.; Aynen kabul:
1/2/2018-7079/83 md.) Ataması yapıldıktan sonra sağlık nedeniyle görevini
yapmaya devam edemeyecekler hariç olmak üzere herhangi bir sebeple mecburi hizmet
yükümlülüğü dolmadan görevinden çekilenler ile göreviyle ilişiği kesilenler, kendileri
için yapılmış bütün giderleri görev yapmadıkları süre ile orantılı olarak ödemek
zorundadırlar.[4]


 


Ders
ve ek ders ücreti


Madde
16 – Eğitim merkezlerinde ders vermekle görevlendirilenler, sahip oldukları statünün
hak ve yükümlülüğünü taşırlar. Bunlara, okuttukları ders sayısına göre Adalet Bakanlığınca
tespit edilen esaslar ve bütçe kanunu hükümleri çerçevesinde ders ve ek ders ücreti
verilir.


 


Kadro
ihdası


Madde
17 – Eğitim merkezlerinin personel ihtiyacını karşılamak ve Adalet Bakanlığı taşra
teşkilâtında kullanılmak üzere ekli listelerde yer alan kadrolar ihdas edilerek
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve
(II) sayılı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmiştir.[5]


 


Yönetmelikler


Madde
18 – Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev, çalışma, disiplin ve denetimi ile eğitim
ve öğretime ilişkin esas ve usuller, çalışanların görev, yetki ve sorumlulukları,
Eğitim Kurulunun toplantı, çalışma esas ve usulleri, eğitim merkezlerine kabul edilecek
olanlarda aranacak nitelik ve şartlar, giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler,
eğitim ve sınavların esas ve usulleri, eğitim görenlerin tâbi olacakları disiplin
kuralları ve diğer hususlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay
içinde Adalet Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir.


 


Geçici
Madde 1 – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde
görev yapmakta olan idare memurları, infaz ve koruma başmemur ve memurları, aday
memurları ve diğer personel, görevi aksatmamak kaydıyla ve eğitim merkezlerinin
kapasitesi de göz önünde bulundurularak, gruplar halinde Bakanlıkça belirlenecek
esaslar doğrultusunda eğitim merkezlerinde adaylık hizmet içi ve görevde yükselme
eğitimine tâbi tutulurlar.


 


Geçici
Madde 2 – (Ek: 22/12/2005 - 5435/49 md.)


Bu
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1.8.2007 tarihine kadar 11 inci
maddenin birinci fıkrasındaki hizmet öncesi eğitime ilişkin hükümler
uygulanmaz.


 


Madde
19 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


 


Madde
20 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.





4769 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN HÜKÜMLERİN


YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE


 







Değiştiren Kanunun/ KHK’nin İptal Eden
Anayasa Mahkemesinin Kararının Numarası



4769 Sayılı Kanunun Değişen veya İptal
Edilen Maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi






5435



Geçici Madde 2



24/12/2005






KHK/650



11, 14



26/8/2011






Anayasa Mahkemesi’nin
18/7/2012 tarihli ve E.: 2011/113 K.: 2012/108 sayılı Kararı



11, 14



1/1/2013 tarihinden başlayarak altı
ay sonra

(1/7/2013)






6494



11



7/7/2013






KHK/696



15



24/12/2017






7079



15



8/3/2018






KHK/700



4,6,8



24/6/2018
tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı
seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte
(9/7/2018)






Anayasa Mahkemesinin 27/12/2023
tarihli ve E: 2018/96, K: 2023/222 sayılı Kararı



15



17/4/2024









 











[1] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 144 üncü
maddesiyle, bu bentte yer alan “, tüzük ve yönetmeliklerle” ibaresi “ve
mevzuatla” şeklinde değiştirilmiştir.







[2]
2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 144
üncü maddesiyle, bu bentte yer alan “, tüzük ve yönetmeliklerle” ibaresi “ve
mevzuatla” şeklinde değiştirilmiştir.







[3] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 144 üncü
maddesiyle, bu bentte yer alan “, tüzük ve yönetmeliklerce” ibaresi “ve
mevzuatla” şeklinde değiştirilmiştir.







[4]
Anayasa Mahkemesinin 27/12/2023 tarihli ve E: 2018/96, K: 2023/222 sayılı
Kararı ile bu fıkrada yer alan “…ve iki katı…” ibaresi iptal edilmiştir.


 







[5] Bu maddede sözü edilen kadrolar 2/8/2002 tarihli ve
24834 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.