Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK
EĞİTİM VE ARAŞTIRMA MERKEZİ

DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ
YÖNETMELİĞİ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanları, gelir
kaynakları, giderleri, idari ve mali işlemlerine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.

Dayanak

MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 96/Ğ maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanını,

b) Bakanlık:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını,

c) Başkan:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanını,

ç) Başkan
yardımcısı: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan
Yardımcısını,

d) İşletme:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye
İşletmesini,

e) Merkez:
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Faaliyet Alanları,
Sermaye, Gelir ve Giderler

Faaliyet
alanları

MADDE 4- (1)
İşletmenin faaliyet alanları şunlardır:

a) Merkezin görev
alanlarıyla ilgili eğitim hizmeti vermek, eğitim hizmeti satın almak,
araştırma çalışmaları yapmak ve yaptırmak, danışmanlık hizmeti vermek,
belge düzenlemek.

b) Merkezin görev
alanlarıyla ilgili Türkçe ve yabancı dillerde yayın ve dokümantasyon
faaliyetleri yürütmek.

c) Merkezin görev
alanlarıyla ilgili, ulusal ve uluslararası toplantı, seminer, sempozyum,
konferans ve benzeri etkinlikler düzenlemek.

Sermaye

MADDE 5- (1)
İşletmenin kuruluş sermayesi 1.000.000,00-(bir milyon) TL’dir.

(2) İşletmenin
sermayesi, Bakanlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekler, ayni
yardımlar, döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlar, bağış ve
yardımlardan oluşur.

(3) Bağış ve
yardımlar, tahsis edilen sermaye miktarları ile sınırlı olmaksızın
sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına
ulaşıncaya kadar, elde edilen dönem sonu kârları, ödenmiş sermayeye
eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan
sonra elde edilen kârlar, hesap dönemini izleyen yılın Şubat ayı sonuna
kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili saymanlığa yatırılır.

(4) İşletmenin
zararları, yıl sonunda geçmiş yıl zararları hesabına aktarılır ve ertesi
yıllar kârlarından mahsup edilmek üzere bekletilir.

Gelirler

MADDE 6- (1)
İşletmenin gelirleri şunlardır:

a) 4 üncü maddede
belirtilen faaliyetler sonucunda ortaya çıkan, fiyatlandırılması mümkün ve
uygun nitelikteki mal ve hizmetlerin satışından elde edilen gelirler.

b) Bağışlar, ayni
ve nakdi yardımlar.

c) Diğer
gelirler.

Giderler

MADDE 7- (1)
İşletmenin giderleri şunlardır:

a) İşletme kadro
ve pozisyonlarında istihdam edilen personelin aylık, ücret, yolluklar ile
mali ve sosyal haklarına ilişkin ödemeler.

b) İşletme adına
vizesi yapılmış sözleşmeli personel ücretleri.

c) 4 üncü maddede
belirtilen iş, hizmet ve faaliyetlere ilişkin giderler.

ç) İşletmenin
faaliyetleriyle ilgili ulaştırma ve taşıma giderleri.

d) İşletme
faaliyetlerinde kullanılmak üzere taşıt, makine, teçhizat ve benzeri
malları satın alma ve kiralama giderleri.

e) İşletme
faaliyetlerine yönelik kullanılan bina, tesis ve taşıtlara ait bakım,
onarım, ısıtma, aydınlatma, demirbaş ve mefruşat giderleri.

f) Telif,
tercüme, patent hakları giderleri, geçici hizmet ücretleri, kurslara
katılma ve eğitim giderleri.

g) Yangından
korunma malzemeleri alımları.

ğ) İşletme
faaliyetlerinde kullanılmak üzere satın alınacak sarf malzemeleri
giderleri.

h) 5/6/1986 tarihli
ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu gereğince eğitim gören stajyer
öğrencilere ödenecek ücretler.

ı) Aylık veya
ücretlerden yapılması gereken her türlü yasal kesinti giderleri.

i) İşletmenin
faaliyetleri ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesi için yapılan mal ve
hizmet alımlarına ilişkin giderler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yönetim ve Görevliler

Yönetim

MADDE 8- (1)
İşletme hizmetleri; harcama yetkilisi, işletme müdürü, muhasebe yetkilisi,
gelir ve gider gerçekleştirme görevlileri, taşınır kayıt yetkilisi ve
taşınır kontrol yetkilisi tarafından yürütülür.

Harcama
yetkilisi

MADDE 9- (1)
İşletmenin harcama yetkilisi Başkandır.

(2) Başkan
harcama yetkisini, Başkan yardımcısına kısmen veya tamamen aşağıdaki
şartlara uygun olarak devredebilir:

a) Yetki devri
yazılı olmak zorundadır.

b) Devredilen
yetkinin sınırları açıkça belirlenmiş olmalıdır.

c) Yetki devri
muhasebe yetkilisine yazılı olarak bildirilmelidir.

İşletme müdürü

MADDE 10- (1)
İşletme müdürü, Başkanın görevlendireceği başkan yardımcısıdır. İşletme
müdürünün geçici görevli, izinli veya raporlu olması gibi sebeplerle görevi
başında bulunmadığı hallerde Başkan tarafından görevlendirilecek kişi
işletme müdürlüğü görevini yürütür.

İşletme
müdürünün görevleri

MADDE 11- (1)
İşletme müdürünün görevleri şunlardır:

a) İşletmenin
faaliyet alanlarıyla ilgili idari, mali ve teknik işleri, ilgili mevzuat
hükümleri, çalışma programları, işletmecilik ve bütçe ilke ve esaslarına
uygun biçimde yürütmek, işletmeyi idare ve temsil etmek.

b) İşletme
kadrolarına atanan veya görevlendirilen memurlar ile işletmeye alınan
işçilerin görevlerini iş bölümü esasları dahilinde düzenlemek, izlemek ve
denetlemek.

c) İşletmeye işçi
alınması, çıkarılması ve işçilerin özlük haklarına ilişkin işlerin ilgili
mevzuata uygun yapılmasını sağlamak.

ç) İşletmenin
faaliyet raporunu, kesin hesabını ve bütçe taslağını hazırlamak ve bütçe
taslağını en geç Kasım ayının sonuna kadar Bakan onayına sunmak.

d) İşletmeye ait
taşınmaz mallar, demirbaşlar ve malzemelerin en iyi şekilde kullanılmasını,
saklanmasını ve korunmasını sağlamak için gerekli tedbirleri almak.

e) İşletmeye ait
taşınır mallarla ilgili iş ve işlemlerin, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545
sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal
Yönetmeliğine uygun yürütülmesini sağlamak ve gerekli denetimi yapmak.

İşletme
müdürünün sorumluluğu

MADDE 12- (1)
İşletme müdürü idari işlerden tek başına sorumludur. Teknik işlerden ilgili
teknik personelle birlikte, mali işlerden ilgisine göre muhasebe yetkilisi
veya gerçekleştirme görevlileri ile birlikte sorumludur.

(2) İşletme
müdürüne vekalet edenin, bu yetkisini kullanmasından doğacak sorumluluk
vekile aittir.

Gerçekleştirme
görevlileri

MADDE 13- (1)
Gider gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yapılması,
mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması,
belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini
yürütürler. Harcama yetkilisi, kendisine bağlı personelden birini veya
birkaçını ödeme emri belgesini düzenlemekle görevlendirir.

(2) Gelir
gerçekleştirme görevlileri, gelirleri tahakkuk ettirerek tahsil edilebilir
duruma getiren görevlilerdir.

Muhasebe
yetkilisi

MADDE 14- (1)
Muhasebe yetkilisinin görev, yetki ve sorumlulukları ile bu görevi yürütmek
üzere atanacakların nitelikleri hakkında, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı
Resmî Gazete'de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

Birleşemeyecek
görevler

MADDE 15- (1)
Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.

Taşınır kayıt
yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi

MADDE 16- (1)
İşletmede taşınır iş ve işlemleri, harcama yetkilisi tarafından görevlendirilen
taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi tarafından, Taşınır
Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Mali İşlemler ve Denetim

Mali İşlemler

MADDE 17- (1)
İşletmenin muhasebe hesap usulleri, vezne, avans ve kredi, devir ve teslim,
yönetim dönemi, düzenlenecek mali tablolar, aylık gayrisafi hasılattan
tahsil edilen tutarın beyanı ve genel bütçeye aktarılacak tutarların
yatırılması, yıllık gayrisafi hasılattan tahsil edilen tutar ve kâr
bildirimi ve benzeri tüm mali iş ve işlemler Döner Sermayeli İşletmeler
Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yerine getirilir.

Giderlerin
ödenmesine ilişkin belgeler

MADDE 18- (1)
İşletme bütçesinden yapılacak harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak
kanıtlayıcı belgeler hakkında, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

Denetim

MADDE 19- (1)
İşletme; Bakanlık İç Denetim Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve
Sayıştay tarafından denetlenir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Bütçe İşlemleri

Hesap dönemi

MADDE 20- (1)
İşletmenin hesap dönemi mali yıldır.

Bütçe

MADDE 21- (1)
Bütçe; işletmenin belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile
bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak
yürürlüğe konulan belgedir.

(2) İşletme
bütçesi; metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur.

(3) Bütçe, yılı
içinde yapılacak giderler ile gelirlerden oluşur.

(4) Bütçenin hazırlanması
ve uygulanmasında aşağıdaki ilkelere uyulur:

a) Bütçeyle
verilen harcama yetkisi, ilgili mevzuatında düzenlenen görev ve hizmetlerin
yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.

b) Bütçe, izleyen
iki yılın bütçe tahminleriyle birlikte hazırlanır ve değerlendirilir.

c) Bütçe, malî
işlemlerin kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlar.

ç) Tüm gelir ve
giderler gayri safi olarak bütçede gösterilir.

d) Belirli
gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesi esastır.

e) Bütçede
giderlerin gelirleri aşmaması esastır.

f) Bütçe, ait
olduğu yıl başlamadan önce Bakan tarafından onaylanmadıkça uygulanamaz.

g) Bütçe gelir ve
gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının raporlanmasında açıklık,
doğruluk ve malî saydamlık esas alınır.

ğ) İşletmenin tüm
gelir ve giderleri bütçede gösterilir.

h) İşletme
faaliyetleri, bütçeye konulacak ödeneklerle, ilgili mevzuatında düzenlenen
yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.

Bütçenin
uygulamaya konulması

MADDE 22- (1)
İşletme müdürü tarafından Kasım ayı sonuna kadar hazırlanan bütçe taslağı,
Bakan tarafından onaylandıktan sonra kesinleşir.

(2) Onaylanarak
kesinleşen bütçe, en geç Aralık ayının sonuna kadar, uygulanmak üzere
işletmeye gönderilir.

Ek bütçe

MADDE 23- (1)
Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması veya iş programında
öngörülmeyen işlerin yapılmasının gerektiği hallerde, süre şartları hariç
olmak üzere, yıllık bütçenin yapılmasındaki usule uygun olarak ek bütçe
yapılabilir. Ek bütçe taleplerinde kaynağın gösterilmesi zorunludur.

Bütçe aktarma

MADDE 24- (1)
Bütçede bölümden bölüme yapılacak aktarmalar işletme müdürünün teklifi
üzerine Bakan onayı ile yapılır.

(2) Personel
giderleri bölümünden diğer bölümlere aktarma yapılamaz.

(3) Bölüm
içindeki harcama kalemleri arasında yapılacak aktarma, harcama yetkilisi
onayı ile yapılır. Ancak bu aktarmalar gerekçesi ile birlikte Bakanlık
Makamına bildirilir.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Alım ve satım
işleri

MADDE 25- (1)
İşletmenin mal ve hizmet alımları, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu hükümlerine tabidir.

(2) İşletmenin
taşınır ve taşınmazlarına ilişkin satış ve kiralama işlemleri, 15/6/1984
tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Döner
Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.

Hüküm
bulunmayan haller

MADDE
26- (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, Döner Sermayeli
İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri
uygulanır.

Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik

MADDE 27- (1)
12/1/2005 tarihli ve 25698 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesi
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 28- (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 29- (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.