3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-işlet-devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun

BAZI YATIRIM VE
HİZMETLERİN YAP-İŞLET-DEVRET


MODELİ ÇERÇEVESİNDE YAPTIRILMASI


HAKKINDA KANUN


 


Kanun Numarası                    :
3996


Kabul Tarihi                           :
8/6/1994


Yayımlandığı Resmî
Gazete   : Tarih  : 13/6/1994        Sayı  : 21959


Yayımlandığı Düstur              :
Tertip : 5                      Cilt   : 33


 


Amaç[1]


Madde 1 – Bu Kanunun amacı kamu kurum ve
kuruluşlarınca (kamu iktisadi teşebbüsleri dahil) ifa edilen, ileri teknoloji
veya yüksek maddi kaynak gerektiren bazı yatırım ve hizmetlerin,
yap-işlet-devret modeli çerçevesinde yaptırılmasını sağlamaktır.


 


Kapsam[2][3][4]


Madde
2 – (Değişik birinci fıkra: 24/11/1994 - 4047/1 md.) Bu Kanun, köprü,
tünel,baraj,sulama,içme ve kullanma suyu,arıtma tesisi, kanalizasyon,
haberleşme, kongre merkezi, kültür ve turizm yatırımları, ticari bina
ve tesisler, spor tesisleri, yurtlar, tema parklar, balıkçı barınakları, silo
ve depo tesisleri, jeotermal ve atık ısıya dayalı tesisler ve ısıtma sistemleri
elektrik
üretim, iletim, dağıtım ve ticareti maden ve işletmeleri, fabrika ve benzeri
tesisler, çevre kirliliğini önleyici yatırımlar,otoyol, trafiği yoğun karayolu,
demiryolu ve raylı sistemler, gar kompleksi ve istasyonları,
teleferik ve telesiyej tesisleri, lojistik merkezi, yeraltı ve yerüstü
otoparkı ve sivil kullanıma yönelik deniz ve hava alanları ve limanları , yük
ve/veya yolcu ve yat limanları ile kompleksleri, Kanal İstanbul ve benzeri su
yolu projeleri, sınır kapıları ve gümrük tesisleri, milli park
(özel kanunu olan hariç), tabiat parkı, tabiatı koruma alanı ve yaban hayatı
koruma ve geliştirme sahalarında planlarda öngörülen yapı ve tesisleri,
toptancı halleri ve benzeri yatırım ve hizmetlerin yaptırılması, işletilmesi ve
devredilmesi konularında, yap-işlet-devret modeli çerçevesinde sermaye
şirketlerinin veya yabancı şirketlerin görevlendirilmesine ilişkin usul ve
esasları kapsar.[5]


Birinci
fıkrada öngörülen yatırım ve hizmetlerin bu Kanuna göre sermeye şirketleri veya
yabancı şirketler eli ile gerçekleştirilmesi bu yatırım ve hizmetlerin, ilgili
kamu ve kuruluşları (kamu iktisadi teşebbüsleri dahil) tarafından görülmesine
ilişkin kanunların istisnasını teşkil eder.


 


Tanımlar[6][7]


Madde 3 – Bu Kanunda geçen;


a) Yap-işlet-Devret
Modeli: İleri teknoloji veya yüksek maddi kaynak ihtiyacı duyulan projelerin
gerçekleştirilmesinde kullanılmak üzere geliştirilen özel bir finansman modeli
olup, yatırım bedelinin (elde edilecek kar dahil) sermaye şirketine veya
yabancı şirkete, şirketin işletme süresi içerisinde ürettiği mal veya hizmetin
idare veya hizmetten yararlananlarca satın alınması suretiyle ödenmesini,


b) Sermaye Şirketi:
Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarına göre kurulmuş veya kurulacak olan ve
gerektiğinde kamu kurum ve kuruluşlarının da (kamu iktisadi teşebbüsleri dahil)
ortak olduğu ve bu Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen Cumhurbaşkanı kararında öngörülen şartları taşıyan
anonim şirketi,


c) Yabancı Şirket: 6224
sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu hükümleri uyarınca Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen kuruluşu,


d) İdare: Yüksek Planlama
Kurulunca bu Kanunda öngörülen yatırım ve hizmetleri yap-işlet-devret modeli
çerçevesinde yaptırmak üzere sermaye şirketi veya yabancı şirket ile sözleşme
yapmaya yetkili kılınan ve hizmetin asli sahibi olan kurum ve kuruluşlarını
(kamu iktisadi teşebbüsleri ve fonları dahil),


e) (Ek:
9/5/2008-5762/3 md.) Katkı Payı: Görevli şirketin ürettiği mal veya
hizmetin bedeli, mal veya hizmetten yararlananlar tarafından tamamen veya
kısmen ödenmesi mümkün olmayan yatırımlarla ilgili yapılacak
görevlendirmelerde, mal veya hizmetten yararlananların tüketim veya kullanım
miktarları da dikkate alınarak belirlenen ve idare tarafından görevli şirkete
tamamen veya kısmen yapılan ödemeyi,


ifade eder.


 


Yetki


Madde
4 – Bu Kanunun 2 nci maddesinde öngörülen yatırım ve hizmetlerin
yap-işlet-devret modeli çerçevesinde sermaye şirketleri veya yabancı şirketler
eli ile gerçekleştirilmesindeki usul ve esaslar; bu şirketlerde aranılacak
özellikler, sözleşmelerin kapsamı, yatırım sonucu oluşacak mal ve hizmetlerin
ücretinin belirlenmesine uygulanacak kriterler ve konuya ilişkin diğer ilkelere
yer verilmek suretiyle Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulur.[8][9]


(Mülga ikinci fıkra:
13/2/2011-6111/131 md.)


(Ek fıkra:
13/2/2011-6111/131 md.) Bu Kanunda öngörülen yatırım ve hizmetleri yap-işlet-devret modeline göre
yaptırmak isteyen idare, projeye ilişkin ön yapılabilirlik etüdüyle Yüksek
Planlama Kuruluna müracaat eder ve Yüksek Planlama Kurulu tarafından söz konusu
yatırım ve hizmetleri gerçekleştirmek için yetkilendirilebilir.


(Ek fıkra:
13/2/2011-6111/131 md.) Bu Kanun kapsamında yap-işlet-devret modeli çerçevesinde gerçekleştirilecek
yatırım ve hizmetlere ilişkin uygulama sözleşmeleri; yetkili idarelerin bağlı,
ilgili veya ilişkili olduğu Bakanın onayı alınarak sermaye şirketi veya yabancı
şirket ile imzalanır.


 


Sözleşme


Madde 5 – (Değişik:
20/12/1999 – 4493/2 md.) Yüksek Planlama Kurulunca belirlenen idare ile sermaye şirketi veya
yabancı şirket arasında yapılacak sözleşme, özel hukuk hükümlerine tabidir.


 


Sorumluluk ve Tazminat


Madde 6 – Yatırım ve/veya hizmetin belirlenen
süre içerisinde projelendirilmesi, finansmanı, kurulması ve işletilmesinden
sermaye şirketi veya yabancı şirket sorumludur. Bu şirketlerin sözleşmede
öngörülen yükümlülüklerini yerine getirmemesi halinde idarenin uğrayacağı
zararın tazminine ilişkin hükümler sözleşmede yer alır.


(Ek
fıkra: 9/5/2008-5762/5 md.) Sözleşmelerde, idare tarafından
yapılacak ödemelerin gecikmesi halinde, uygulanacak gecikme faizine ilişkin
hükümlere de yer verilebilir.


 


Süre


Madde 7 – Yapılacak sözleşmelerde sermaye
şirketinin veya yabancı şirketin yapım ve işletmesini üstleneceği yatırım ve
hizmetin süresinin belirlenmesinde yatırım bedelinin (elde edilecek kar dahil)
ve yatırım için sağlanan kredilerin geri ödeme süresi ile projenin mahiyeti,
sermayenin miktarı ve işletme esasları dikkate alınır. Sözleşmelerin süresi 49
yıldan fazla olamaz.


 


Ücret[10]


Madde 8 – Bu Kanuna göre yap-işlet-devret
modeli ile gerçekleştirilecek yatırım sonucu üretilecek mal ve/veya hizmetlerin
karşılığı olarak ödenecek ücretler veya katkı payları, 4 üncü maddeye göre
Cumhurbaşkanı kararıyla yürürlüğe konulacak usül ve esaslar uyarınca gerekli
görülen hallerde idarenin bağlı veya ilgili bulunduğu bakan tarafından
belirlenir.[11]


(Ek fıkra:
9/5/2008-5762/6 md.)
Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri tarafından sözleşmeye
bağlanan katkı paylarının karşılığı, ilgili idarelerin yılı bütçelerine ödenek
olarak konulur. Bu fıkra kapsamında bir yılda sözleşmeye bağlanacak katkı payı
ödemeli yatırımların toplamı, ilgili yıl merkezi yönetim bütçesinin sermaye
giderleri toplamının yüzde ellisini geçemez. İlgili yıl bütçelerinden ödenecek
katkı paylarının toplamı ise yılı merkezi yönetim bütçesinin sermaye giderleri
toplamının yüzde yirmisini geçemez. Cumhurbaşkanı söz konusu oranları iki
katına kadar artırmaya veya sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. (Değişik cümle:
13/2/2011-6111/132 md.) Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenir.


(Ek fıkra:
13/2/2011-6111/132 md.) Görevli şirketçe üretilen mal ve hizmetler için idare tarafından talep
garantisi verilebilir. Ancak, talep garantisi verilmesi öngörülen
sözleşmelerde, garanti edilen mal ve hizmet düzeyinin üzerinde talep
gerçekleşmesi durumunda hasılat paylaşımının ne şekilde yapılacağı hususu
düzenlenir.


(Ek fıkra:
9/5/2008-5762/6 md.) Yatırım
bedelinin idare veya hizmetten yararlananlarca ödenmesinin mümkün olduğu
Yap-İşlet-Devret projelerinde, sözleşme tarafı merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idarelerinin, işletme süresi içinde taahhüt ettikleri garanti kapsamında
doğabilecek ödeme yükümlülükleri bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
sınırlamalara tabi olmadan idare bütçelerinden ödenir.[12]


(Ek fıkra:
9/5/2008-5762/6 md.) Ücretle
ilgili düzenlemeler katkı payı hakkında da uygulanır. Mal veya hizmet türleri
veya bunların tüketim veya kullanım miktarları ya da kalite, güvenlik ve diğer
değerlendirme kriterleri itibarıyla farklı ücretler uygulanabilir. Ücretler,
tüketim veya kullanım miktarlarının alt ve üst sınırlarına göre aralıklar
itibarıyla topluca belirlenebilir.


 


Devir


Madde 9 – Bu Kanuna göre sermaye şirketi veya yabancı
şirket tarafından yapılan yatırım ve hizmetler, sözleşmenin sona ermesi ile
birlikte her türlü borç ve taahhütlerden ari, bakımlı, çalışır ve
kullanılabilir durumda bedelsiz olarak kendiliğinden idareye geçer.


 


Kamulaştırma


Madde 10 – Bu Kanunda öngörülen yatırım ve
hizmetler için gerekli kamulaştırma işlemleri idare tarafından 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanunu hükümlerine göre yapılır. Kamulaştırılan taşınmazın
mülkiyeti idareye aittir. Kamulaştırma bedelinin tamamen veya kısmen sermaye
şirketi veya yabancı şirketçe ödenmesi hususu idare ile bu şirketler arasında
yapılacak sözleşmelerde hükme bağlanabilir.


 


Garantiler


Madde 11 – (Değişik:
30/08/1996 – 4180/1 md.)


(…)[13]
yap-işlet-devret modeli çerçevesindeki yatırım projeleri için idare adına
sermaye şirketleri ya da yabancı şirketlere, kamu kurum ve kuruluşları ile
bağlı ortaklıklarının ve mahalli idarelerin satın alacakları mal ve hizmet
bedelleri ile kamu kuruluşlarınca, bu şirketlere taahhüt edilmiş üretim
girdilerinin temin edilememesi halinde ilgili sözleşme çerçevesinde ortaya
çıkabilecek ödeme yükümlülükleri için garanti vermeye, sözleşme hükümleri
gereği malî yükümlülük altına giren kamu kurum ve kuruluşları ile fonlar lehine
garanti vermeye, gerektiğinde, proje ile ilgili anlaşmalardaki koşullar
çerçevesinde köprü krediler sağlanmasına veya sağlanacak bu krediler için geri
ödeme garantisi vermeye ve yap-işlet-devret modeline dayanan tesisin ve/veya
şirket hisselerinin söz konusu projelere ilişkin anlaşmalardaki koşullara uygun
olarak satın alınması halinde de dış kredi borçlarını yüklenecek kamu kurum ve
kuruluşları ile bağlı ortaklıklarının ve mahalli idarelerin lehine, finansör
kuruluşlara garanti vermeye ve garanti koşullarını belirlemeye Cumhurbaşkanı
yetkilidir.[14][15]


 


Kredi Üstlenimi


Madde 11/A – (Ek:
31/3/2012-6288/3 md.; Değişik: 21/2/2013-6428/15 md.)


Görevli şirket ile
yapılacak sözleşmede, sözleşmenin feshedilerek yatırım ve hizmetin süresinden
önce ilgili idare tarafından devralınması hükmünün bulunması hâlinde, yatırım
ve hizmetlerin gerçekleştirilmiş kısmına tekabül eden yurt dışından sağlanan
finansmanın ve varsa bu finansmanın teminine yönelik türev ürünlerden
kaynaklananlar da dâhil olmak üzere mali yükümlülüklerin idare tarafından
üstlenilmesine, gerçekleştirilmemiş yatırım ve hizmetlere ilişkin kısmının ise
idarenin talebine bağlı olarak kullanılabileceğine ilişkin hükümlere yer
verilebilir.


Genel bütçe dışındaki
kamu kurum ve kuruluşları ile bağlı ortaklıklar ve mahalli idareler tarafından
gerçekleştirilen yatırım ve hizmetlere yönelik sözleşmelerde sözleşmelerin
süresinden önce feshedilerek tesisin ilgili idareler tarafından devralınmasının
öngörülmesi hâlinde, yatırım ve hizmetlerin finansmanı amacıyla temin edilen
yurt dışından sağlanan finansmanı ve varsa bu finansmanın teminine yönelik
türev ürünlerden kaynaklananlar da dâhil olmak üzere mali yükümlülükleri
üstlenmeye söz konusu idare yetkilidir. Bu idarenin, özel bütçe kapsamında
olması hâlinde bu yükümlülüklerin ilgili idarenin bağlı olduğu Bakanlığın
teklifi üzerine ilgili idare tarafından üstlenilmesine karar vermeye, üstlenime
konu mali yükümlülüklerin kapsam, unsur ve ödeme koşullarını belirlemeye ve
teyit edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.[16]


Özel
bütçeli kamu idareleri tarafından imzalanacak borç üstlenim anlaşmaları
anlaşmada daha sonraki bir tarih kararlaştırılmadıysa imzalandıkları tarih
itibarıyla yürürlüğe girer.


Hazine
Müsteşarlığınca borç üstlenimi 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı
ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 8/A maddesi çerçevesinde
yürütülür.


 


Muafiyetler


Madde 12 – 2 nci maddede belirtilen konularda ve
yap-işlet-devret modeli çerçevesinde idare ile sermaye şirketi veya yabancı
şirketin yapacağı bütün iş ve işlemler 1.7.1964 tarihli ve 488 sayılı Kanuna
göre alınan damga vergisi ile 2.7.1964 tarihli ve 492 sayılı Kanun uyarınca
alınan harçlardan muaftır.


(Ek fıkra:
13/2/2011-6111/133 md.) Yap-işlet-devret modeli ile yapılacak projelerde ilgili idaresince
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olunmadan yapım ve
işletme sürelerinde müşavirlik hizmet alımı yapılabilir. Söz konusu hizmet alımına ilişkin esas ve usuller ilgili
bakanlıklar tarafından belirlenir.


 


Saklı Tutulan Kanun Hükümleri


Madde 13 – 4.12.1984 tarihli ve 3096 sayılı,
28.5.1988 tarihli ve 3465 sayılı Kanunların hükümleri saklıdır.


(Ek: 24/11/1994 –
4047/2 md.) Ancak,
ilgili idarenin isteği halinde 3096 ve 3465 sayılı Kanunlara tabi işler de 5,
11, 12 ve 14 üncü madde hükümlerinden yararlanır.


 


Uygulanmayacak Kanun Hükümleri


Madde
14 – 4 üncü maddede belirtilen Cumhurbaşkanı Kararına göre gerçekleştirilecek
yatırımlar 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi değildir.
(İkinci cümle iptal: Ana. Mah.’nin 28/6/1995 tarih ve E.1994/71 ve K.1995/23 sayılı
kararıyla.)[17]


 


Ek Madde 1- (Ek : 13/2/2011-6111/134 md.)



Bu Kanun kapsamında
gerçekleştirilecek yatırım ve hizmetlerle ilgili olmak üzere görevli şirketin
kullanımına bırakılacak olan mülkiyeti kamu kurum veya kuruluşlarına (kamu
iktisadi teşebbüsleri dâhil) ve Hazineye ait taşınmazlar ile bedeli idare
tarafından ödenmek suretiyle kamulaştırılarak tapuda idare veya Hazine adına
tescil ya da tapudan terkin edilen taşınmazlar ve Devletin hüküm ve tasarrufu
altında bulunan diğer yerler için kullanım bedeli ve hasılat payı alınmaz.


 


Ek Madde 2 – (Ek: 3/4/2013-6456/27
md.)


Kültür ve Turizm
Bakanlığı, Yassıada ve Sivriada’da bu Kanun kapsamında, 4 üncü maddenin üçüncü
fıkrasındaki düzenlemeye tabi olmaksızın, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarına veya üst kuruluşlarına doğrudan sözleşme yapma suretiyle kültürel
ve turizm amaçlı yatırım ve hizmetler yaptırabilir.


Kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları veya üst kuruluşları, bu madde kapsamındaki yatırım ve
hizmetleri kendileri yapabileceği gibi başka şirketler vasıtasıyla da
yapabilirler. Bu şirketlerin daha önce yap-işlet-devret projesi üstlenmiş
olması bu madde kapsamında yeni bir proje yüklenilmesine engel değildir.


(İptal fıkra: Anayasa
Mahkemesinin 16/2/2023 tarihli ve E.:2023/1; K.:2023/33 sayılı kararı ile)


 


Ek Madde 3- (Ek:10/6/2022-7410/12 md.)


Mahalli idarelerin çevre
kirliliğini önleyici yatırımlar kapsamında arıtma, geri kazanım; arıtma çamuru
işleme ve bertarafı; sıfır atık yönetimi kapsamında atıkların toplama, taşıma
hizmetleri, atık işleme, geri kazanım ve bertaraf tesisleri ile mapa ve
şamandıraların özel sektör eliyle ve özel hukuka tabi 10 yıldan uzun süreli
sözleşmelerle yap-işlet-devret modeliyle gerçekleştirilmesi ile bu maddede
belirtilen kamu yatırım ve tesislerinden hâlihazırda mevcut bulunanların
idamesi, bakımı ve onarımı, yenilenmesi, kapasitesinin artırılması ile
modernize edilmesi suretiyle ilave yatırımlarının yaptırılarak işletilmesi,
niteliğine göre görevli şirket veya mahalli idarece dönemsel olarak ödenecek
işletme hizmet bedeli karşılığında işlet devret modeliyle gerçekleştirilmesi
halinde, iş ve işlemler bu Kanundaki usul ve esaslar çerçevesinde yürütülür.


Mahalli idarelerin
birinci fıkra kapsamındaki toplam yatırım tutarı ve/veya toplam işletme hizmet
bedeli 100.000.000 Türk lirasının altındaki projelerine ilişkin ihale ve
sözleşme işlemleri için bu Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında yetkilendirme
kararı aranmaz. Bu değerin altında kalmak amacıyla projeler bölünemez. Söz
konusu projeler, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca
onaylandıktan sonra ihale işlemlerine başlanabilir. Bu tutar her yıl bir önceki
yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden
değerleme oranında artırılarak uygulanır. Mahalli idarelere bağlı kuruluşlar,
bu madde kapsamındaki projelerini bağlı oldukları mahalli idare üzerinden
gerçekleştirirler.


Mahalli idarelerin
birinci fıkra kapsamında yap-işlet-devret ve işlet devret modeliyle
gerçekleştireceği projeleri ile ilgili yetkilendirme talepleri; yer seçimi ve
uygunluğunu da içeren ön yapılabilirlik etüdü, ön proje veya kesin proje, idari
şartname ile sözleşme taslağından oluşan proje dokümanlarıyla birlikte Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından teknik olarak
değerlendirildikten sonra yetkilendirme kararı için iletilir.


Görevli şirket, bu
maddedeki yatırım ve hizmetlerin tamamlayıcısı veya ilgili olabilecek ticari
hizmetleri ve yatırımları, üstlendiği yükümlülükleri yerine getirmesine engel
olmayacak şekilde, ihale dokümanında yer alması kaydıyla ve ilgili idarenin
onayını almak suretiyle ve söz konusu faaliyetlerden elde edilecek gelirin,
taraflarca anlaşılacak oranlarda paylaşılması şartıyla yapabilir. Bu
faaliyetler dolayısıyla elde edilecek gelir; ön yapılabilirlik etüdünde projeye
etkisi öngörülerek ihale dokümanında yer alması kaydıyla ve ön yapılabilirlik
etüdüne uygun olarak şartname ve sözleşmede düzenlenecek esaslar çerçevesinde
görevli şirket ile mahalli idare arasında paylaşılır.


Proje sahibi mahalli
idareler; proje konusuna, niteliğine ve özelliğine göre toplanan gelirlerden,
uygulama sözleşmesinde belirlenen ödeme miktarına karşılık gelen miktarı,
Blokajlı Banka Proje Hesabına aktarır. Uygulama sözleşmesindeki ödemeye ilişkin
düzenlemeler çerçevesinde Blokajlı Banka Proje Hesabından yalnızca proje
kapsamında yapılacak ödemelere ve aktarımlara izin verilir.


Görevli şirketin görevini
sözleşmedeki şartlara uygun olarak yerine getirmemesi veya sözleşmede
belirlenecek diğer hizmet kusuru hallerinde mahalli idarece yapılacak ödeme
kesintileri hariç olmak üzere, mahalli idarenin söz konusu aktarım ve
ödemelerini Blokajlı Banka Proje Hesabından yerine getirmemesi durumunda,
görevli şirketin usul ve esasları sözleşmede düzenlenecek başvurusu üzerine
mahalli idare tarafından ödenmesi gereken tutar, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığının talebi üzerine, ilgili mahalli idarelerin 2/7/2008
tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun gereğince genel bütçe vergi
gelirlerinden aktarılan paylarından, aynı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü
fıkrasında belirtilen kesintilerden sonra kalan kısımdan, ilgisine göre Hazine
ve Maliye Bakanlığı veya İller Bankası tarafından kesinti yapılarak Blokajlı
Banka Proje Hesabına takip eden ayın sonuna kadar aktarılır. Aktarılacak bu
tutar, kesintiler düşüldükten sonra ilgili mahalli idareye gönderilecek tutarın
%10’unu aşamaz.


Bu madde kapsamında
gerçekleştirilecek tesisler için 30 yıldan az süreli olarak tesis edilecek üst
hakları da bağımsız ve sürekli nitelikte kabul edilir.


Bu madde kapsamında
yetkilendirme talepleri, yetkilendirme kararı alınması ve ihale sözleşme
işlemlerine ilişkin, Blokajlı Banka Proje Hesabına ve yatırım ve hizmetlerin
gerçekleştirilmesi ile diğer hükümlere ilişkin usul ve esaslar Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve
Bütçe Başkanlığınca müştereken hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.


 


Ek Madde 4-
(Ek:10/6/2022-7410/13 md.)


Türkiye Çevre Ajansı
tarafından, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında yer alan
depozito düzenlemeleri çerçevesindeki yap-işlet-devret projeleri, bu Kanundaki
usul ve esaslara göre gerçekleştirilebilir.


Depozito
düzenlemeleri çerçevesinde Türkiye Çevre Ajansınca yatırımı gerçekleştirilen
kamu yatırımlarının özel sektör tarafından belirli şartlarla ve 10 yıldan uzun
süreli olarak işletilmesi bu Kanundaki usul ve esaslara göre
gerçekleştirilebilir.


Bu
maddenin uygulanmasına yönelik diğer usul ve esaslar, Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı ve Strateji ve Bütçe Başkanlığınca müştereken
hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.


 


Geçici Madde 1 –
(Değişik: 24/11/1994 – 4047/3 md.)


Bu Kanun yürürlüğe
girmesinden önce yap-işlet-devret modeline göre başlatılmış projeler ve işler,
tabi oldukları usul ve esaslara göre sonuçlandırılır.


(Değişik: 21/1/2000 –
4501/7 md.) Ancak,
birinci fıkrada belirtilen proje ve işler ile 4.12.1984 tarihli ve 3096 sayılı
Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi,
Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ve 28.5.1988 tarihli
ve 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların Erişme
Kontrollü Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi ile Görevlendirilmesi
Hakkında Kanuna tabi proje ve işlere de bu Kanunun 5 inci madde hükmünün
uygulanmasına, görevli veya sermaye şirketinin, Kanunun yayım tarihinden
itibaren bir ay içinde başvurusu ve ilgili idarenin müracaatı üzerine Bakanlar
Kurulunca karar verilebilir. Bu durumda idare ile görevli veya sermaye şirketi
arasında yapılmış olan sözleşme, uluslararası
finansman temini kriterleri ve idarenin yürürlükteki benzer uygulama
sözleşmeleri de dikkate alınarak, özel hukuk hükümlerine göre, Bakanlar Kurulu kararının
yayımından itibaren üç ay içinde yeniden düzenlenir. Bu süre, tarafların
mutabakatı ile en çok üç ay daha uzatılabilir.


 


Geçici Madde 2- (Ek :
13/2/2011-6111/135 md.)


8 inci maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen esas ve usuller, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
tarafından hazırlanarak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay
içinde Bakanlar Kuruluna sunulur.


 


Geçici Madde 3- (Ek :
31/3/2012-6288/4 md.)


Bu Kanunun 11/A maddesi
hükümleri, uygulama sözleşmesi imzalanmış ancak finansman çalışmaları henüz
sonuçlandırılmamış yap-işlet-devret modeli projeleri için de uygulanır.


 


Geçici Madde 4- (Ek:11/3/2021-7297/2 md.)


15/3/2020 tarihinden
sonra ihalesi yapılmış ancak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte henüz
uygulama sözleşmesi imzalanmamış, yurt dışından finanse edilmesi planlanan
yap-işlet-devret projeleri kapsamında, 1l/A maddesi uyarınca Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığına bağlı özel bütçeli kamu idareleri tarafından imzalanacak
borç üstlenim anlaşmalarına, ilgili idarenin borç üstlenim anlaşmasından
kaynaklanan yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlayacak şekilde, 4749
sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile 8/A maddesi hükümlerine tabi olmaksızın,
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı da taraf olabilir.


 


Yürürlük


Madde 15 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.


 


Yürütme


Madde 16 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.





3996 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK
GETİREN MEVZUATIN VEYA


ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL
EDİLEN HÜKÜMLERİN


YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR
LİSTE


 







Değiştiren
Kanunun/ İptal Eden Anayasa Mahkemesinin Kararının Numarası



3996
Sayılı Kanunun Değişen veya İptal Edilen Maddeleri



Yürürlüğe
Giriş Tarihi






4047



2, 13,
Geçici Madde 1



13/6/1994
tarihinden geçerli olarak 3/12/1994 tarihinde






4180



11



4/9/1996






4493



2, 5



22/12/1999






4501



Geçici
Madde 1



22/1/2000






5335



11



27/4/2005






5762



1, 2, 3,
4, 6, 8



21/5/2008






6111



4, 8,
12, Ek Madde 1,

Geçici
Madde 2



25/2/2011






6288



8, 11/A,
Geçici Madde 3



4/4/2012






6428



11/A



9/3/2013






6456



2, Ek
Madde 2



18/4/2013






KHK/700



3,4,8,11,11/A,14



24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve
Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve
başladığı tarihte (9/7/2018)






7146



2



3/8/2018






Anayasa
Mahkemesinin 26/6/2019 tarihli ve E.:2018/70; K.:2019/54 sayılı kararı



Ek Madde
2



 






7297



Geçici
Madde 4



20/3/2021






7410



Ek Madde
3, Ek Madde 4



15/6/2022






Anayasa Mahkemesinin 16/2/2023 tarihli ve E: 2023/1,
K: 2023/33 sayılı Kararı



Ek Madde 2



23/3/2023









 











[1] 9/5/2008 tarihli ve 5762 sayılı Kanunun 1 inci
maddesiyle; bu maddede yer alan "ileri teknoloji ve yüksek maddi
kaynak" ibaresi "ileri teknoloji veya yüksek maddi kaynak"
olarak değiştirilmiş, aynı Kanunun 2 nci maddesiyle 2 nci maddede yer alan
"otoyol" ibaresinden sonra gelmek üzere "trafiği yoğun
karayolu," ibaresi "demiryolu" ibaresinden sonra gelmek üzere
"gar kompleksi, lojistik merkezi," ibaresi eklenmiş; "hava
limanları" ibaresi "hava alanları ve limanları" olarak
değiştirilmiş ve bu ibareden sonra gelmek üzere ", yük ve/veya yolcu ve
yat limanları ile kompleksleri, sınır kapıları, milli park (özel kanunu olan
hariç), tabiat parkı, tabiatı koruma alanı ve yaban hayatı koruma ve geliştirme
sahalarında planlarda öngörülen yapı ve tesisleri, toptancı halleri"
ibaresi eklenmiştir.







[2]
9/5/2008 tarihli ve 5762
sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle bu maddede yer alan "otoyol" ibaresinden
sonra gelmek üzere "trafiği yoğun karayolu," ibaresi
"demiryolu" ibaresinden sonra gelmek üzere "gar kompleksi,
lojistik merkezi," ibaresi eklenmiş; "hava limanları" ibaresi
"hava alanları ve limanları" olarak değiştirilmiş ve bu ibareden
sonra gelmek üzere ", yük ve/veya yolcu ve yat limanları ile kompleksleri,
sınır kapıları, milli park (özel kanunu olan hariç), tabiat parkı, tabiatı
koruma alanı ve yaban hayatı koruma ve geliştirme sahalarında planlarda
öngörülen yapı ve tesisleri, toptancı halleri" ibaresi eklenmiştir.







[3] 3/4/2013 tarihli ve 6456 sayılı Kanunun 26 ncı
maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “haberleşme,” ibaresinden
sonra gelmek üzere “kongre merkezi, kültür ve turizm yatırımları, ticari bina
ve tesisler, spor tesisleri, yurtlar, tema parklar, balıkçı barınakları, silo
ve depo tesisleri, jeotermal ve atık ısıya dayalı tesisler ve ısıtma
sistemleri” ibaresi, “demiryolu” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve raylı
sistemler” ibaresi, “gar kompleksi” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve
istasyonları, teleferik ve telesiyej tesisleri” ibaresi, “sınır kapıları”
ibaresinden sonra gelmek üzere “ve gümrük tesisleri” ibaresi eklenmiştir.







[4] 26/7/2018 tarihli ve 7146 sayılı Kanunun 9 uncu
maddesiyle: bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “yük ve/veya yolcu ve yat
limanları ile kompleksleri,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Kanal İstanbul ve
benzeri su yolu projeleri,” ibaresi eklenmiştir.







[5]
20/12/1999 tarihli ve 4493 sayılı Kanunun 1
inci maddesiyle, bu fıkrasında yer alan “haberleşme” ibaresinden sonra gelmek
üzere “elektrik üretim, iletim, dağıtım ve ticareti” ibaresi eklenmiştir.







[6] 9/5/2008 tarihli ve 5762 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesiyle, bu maddenin (a) bendinde yer alan “İleri teknoloji ve yüksek maddi
kaynak” ibaresi “İleri teknoloji veya yüksek maddi kaynak” olarak değiştirilmiş
ve metne işlenmiştir.







[7] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118 inci
maddesiyle, bu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Bakanlar
Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[8]
2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118
inci maddesiyle, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “Maliye, Bayındırlık
ve İskan, Ulaştırma, Enerji ve Tabii Kaynaklar bakanlıkları, Devlet Planlama
Teşkilatı müsteşarlığı, Hazine müsteşarlığı ve Dış Ticaret müsteşarlığınca
müştereken hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile” ibaresi “Cumhurbaşkanınca”
şeklinde değiştirilmiştir.







[9] Bu fıkrada sözü edilen Uygulama usul ve esaslarına
ilişkin olarak, 6/8/1994 tarih ve 94/5907 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına bakınınız.
(R.G.1.10.1994 – 22068)







[10] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118 inci
maddesiyle, bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarında yer alan “Bakanlar
Kurulu” ibareleri “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[11] 9/5/2008 tarihli ve 5762 sayılı Kanunun 6 ncı
maddesiyle; bu fıkrada yer alan “ücretler” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya
katkı payları,” ibaresi eklenmiştir.







[12] 31/3/2012 tarihli ve 6288 sayılı Kanunun 2 nci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “genel bütçeli idarelerin” ibaresi “merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin” şeklinde değiştirilmiştir.







[13] Bu arada yer alan; “Bu Kanunun 4 üncü maddesine
istinaden yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu Kararında belirlenen esas ve
usuller uyarınca aktedilen sözleşmeler gereği” hükmü, Anayasa Mahkemesinin
26/3/1997 tarih ve E.: 1996/63, K.: 1997/40 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.







[14] 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 28 inci
maddesiyle, bu maddede yer alan; “bu çerçevede malî yükümlülük altına giren
fonlar lehine garanti vermeye” ibaresi, “sözleşme hükümleri gereği malî
yükümlülük altına giren kamu kurum ve kuruluşları ile fonlar lehine garanti
vermeye” şeklinde ve aynı maddenin sonunda yer alan “Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu bakan yetkilidir.” İbaresi, “Hazine Müsteşarlığının görüşü ve
bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.” Şeklinde
değiştirilmiştir.







[15] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Hazine Müsteşarlığının görüşü ve bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine
Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[16] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[17] 2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 118 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.