Bakımdan Sorumlu Kuruluş (ecm) Sertifikası Düzenlenmesine Dair Tebliğ

BAKIMDAN
SORUMLU KURULUŞ (ECM) SERTİFİKASI


DÜZENLENMESİNE DAİR TEBLİĞ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Başlangıç Hükümleri


Amaç


MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı; ECM sertifikasyon
kuruluşları tarafından bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikası düzenlenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.


Kapsam


MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, ECM sertifikasyon
kuruluşlarının bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikası
düzenlemesini, sertifika düzenlenen kuruluşların faaliyetlerinin denetimini ve
Akreditasyon Kurumu tarafından yapılacak denetimleri kapsar.


Dayanak


MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 nci maddesinin
birinci fıkrasının (j) bendine, 6/10/2005 tarihli
ve 5408 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 9 Mayıs 1980 Tarihli
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşme (COTIF)’ye Değişiklik
Getiren 3 Haziran 1999 Tarihli Protokolün G Eki ATMF’nin 5
inci maddesinin ikinci fıkrasına ve ATMF’nin A
Eki ECM Düzenlemesine, 16/7/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Demiryolu Araçları Tescil ve Sicil Yönetmeliğine ve 1/12/2023
tarihli ve 32386 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bakımdan Sorumlu Kuruluş
(ECM) Sertifikasyon Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar ve kısaltmalar


MADDE 4- (1) Bu Tebliğde geçen;


a)
Akreditasyon Kurumu: Türk Akreditasyon Kurumunu,


b)
Araç sahibi: Bir demiryolu aracının mülkiyetine veya kullanım hakkına sahip
olan, ECM Beyannamesi düzenlenmesi için başvuran tüzel kişiyi,


c)
ATMF: Uluslararası trafikte kullanılan demiryolu malzemesinin teknik kabulüne
ilişkin tek tip kuralları,


ç)
Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,


d)
Bakım fonksiyonları: Bakımdan sorumlu kuruluşun yönetim, bakım geliştirme, filo
bakım yönetimi veya bakım temini fonksiyonlarını,


e)
Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu araçlarının bakımı için COTIF
bakımdan sorumlu kuruluş düzenlemesine göre sertifikalandırılmış ve ERADIS’te yayımlanmış olan kuruluşu,


f)
COTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşmeyi,


g)
Demiryolu aracı: Hat yapım, bakım, tamir, ölçüm makinaları ve
kontrol araçları dâhil her türlü çeken ve çekilen araçlar ile tren setlerini,


ğ) ECM Beyannamesi: Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) tarafından
düzenlenen, bir demiryolu aracının seyrüseferi olumsuz etkilemeyecek şekilde
ulusal demiryolu altyapı ağında işletilebilir olduğunu, bakımlarının ve muayenelerinin
ulusal ve uluslararası mevzuata, kılavuzlara ve aracın bakım dosyasına uygun
şekilde yapıldığını ve aracın kullanım süreci boyunca demiryolu sisteminde
emniyetli durumda olmasının sağlandığını beyan eden belgeyi,


h)
ECM sertifikasyon kuruluşu: Genel Müdürlük tarafından yetkilendirilmiş, ECM ve
bakım fonksiyonu sertifikası düzenleyen kuruluşu,


ı)
ERADIS: Avrupa Demiryolu Ajansı emniyet ve karşılıklı işletilebilirlik veri
tabanını,


i)
Genel Müdürlük: Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğünü,


j)
Ulusal Demiryolu Kuralları: Ulusal mevzuat dahil olmak
üzere, demiryolu altyapıları, araçları ve emniyeti ile ilgili teknik ve idari
hükümleri içeren, Bakanlık tarafından yayımlanan kuralları,


ifade eder.


İKİNCİ BÖLÜM


Bakımdan Sorumlu Kuruluş (ECM) Sertifikası


Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar


Sertifikaların düzenlenmesi


MADDE 5- (1) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya bakım
fonksiyonu sertifikası düzenlenmeden önce tüm inceleme ve denetim
çalışmalarının sertifika düzenlenmesine uygun sonuçla tamamlanmasının ve
sertifikanın düzenlenmesine karar verilmesinin ardından sertifika düzenlenecek
firmanın yetkinliklerine ilişkin bilgi ve belgeler ile sertifika taslağı, Genel
Müdürlüğün onayına sunulur ve onay verilen sertifikalar düzenlenir.


(2)
Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya bakım fonksiyonu sertifikasına başvuran
kuruluşun, sertifika kapsamına dahil edilen
araç tiplerinden herhangi birinin bakım, muayene veya onarım çalışmalarının
tamamını kendi bünyesinde yapmayı haiz olmaması durumunda; dışarıdan hizmet
almak suretiyle yerine getirebileceği faaliyetler ve yerine getiremeyeceği
faaliyetler, bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) sertifikasının "6. Ek
Bilgiler" kısmında, bakım fonksiyonu sertifikasının ise "6. Bakım
Fonksiyonları" kısmında belirtilir. Mevcut sertifikalar, ara denetim faaliyetleri
kapsamında bu doğrultuda güncellenir.


(3)
COTIF 1999’un G Eki ATMF EK A ECM Düzenlemesinin 9 uncu maddesinin ikinci
fıkrasında geçen "Bakımdan sorumlu kuruluş, hizmet alacağı kurum veya
kuruluşun hizmet almaya karar verdiği fonksiyonlarla ilgili Ek-2'de belirtilen
tüm gereksinimlere ve denetim kriterlerine uygun
olduğunu sertifikasyon kuruluşuna ispat etmelidir" ve üçüncü fıkrasında
geçen "Bakımdan sorumlu kuruluş, dışarıdan hizmet aldığı faaliyetlerin
sonuçlarından sorumludur ve dışarıdan hizmet alınan faaliyetlerin performansını
(ilgili ulusal ve uluslararası mevzuata, bakım dosyasına, hizmet alan ECM'nin prosedürlerine uygunluğunu, emniyetli ve
verimli yürütüldüğünü ve benzeri) izlemek için bir sistem kurmalıdır"
hükümlerinin uygulanmasında aksaklık yaşanmaması için ECM sertifikasyon
kuruluşlarınca;


a)
Sertifika düzenledikleri kuruluşların dışarıdan hizmet alımına karar verilmesi
aşamasında hizmet alınacak kuruluşun ilgili mevzuata uygunluğunun ECM
sertifikasyon kuruluşuna ispat edileceğinin ve uygunluğuna dair teyit
alındıktan sonra hizmet alımına başlanacağının dışarıdan hizmet alımı ile
ilgili prosedürlerinde tanımlandığı,


b)
Dışarıdan hizmet alınacak kuruluşun faaliyetlerini izlemek için kurulacak
dijital veya yönetimsel sistemin detaylarının açıklandığı,


kontrol ve teyit edilir.


(4)
ECM sertifikasyon kuruluşları, sertifika düzenledikleri bakımdan sorumlu
kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikasına sahip kuruluşların yıllık bakım
raporlarını ulusal ve uluslararası mevzuata ve kılavuzlara uygun olarak
hazırlanmasını ve Ocak ayı içerisinde Genel Müdürlüğe sunulmasını kontrol ve
teyit eder.


Bildirim


MADDE 6- (1) ECM sertifikasyon kuruluşları; sertifika
düzenledikleri kuruluşların faaliyetlerinin bu Tebliğ ile birlikte ilgili
ulusal ve uluslararası mevzuata uygun yürütülmediğini tespit etmesi halinde,
uygunsuzluğun demiryolu emniyetine etkisi ölçüsünde derhal düzenledikleri
sertifikanın tespit edilen uygunsuzluğa konu kapsamını kısmen veya sertifikayı
tamamen askıya alır ya da iptal eder.


(2)
ECM sertifikasyon kuruluşları, söz konusu uygunsuzluğa konu faaliyetler
kapsamında hizmet verilmiş olan demiryolu araçlarının bilgilerini Genel
Müdürlüğe bildirir.


Denetim


MADDE 7- (1) ECM sertifikasyon kuruluşları, sertifika
düzenledikleri bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikasına
sahip kuruluşların prosedürlerini bu Tebliğ
ve talimatlar doğrultusunda güncellediklerini ve uyguladıklarını ara denetimler
kapsamında denetler ve denetim raporunun bir kopyasını Genel Müdürlüğe sunar.


(2)
Genel Müdürlük tarafından bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikasına sahip kuruluşlara yapılan denetimlerde, demiryolu emniyetini
doğrudan riske atan majör bir eksiklik tespit edilmesi halinde, kuruluşun
sertifikası askıya alınır. Eksikliğin giderilmesi için Genel Müdürlük
tarafından altı ayı geçmemek üzere verilecek makul süre içerisinde eksikliğin
giderilmemesi halinde sertifika iptal edilir. Sertifikanın askıya alınması,
eksikliğin giderilmesinin denetlenmesi ve sertifikanın iptali süreçleri ECM
sertifikasyon kuruluşu uhdesinde yürütülür ve Genel Müdürlük süreçle ilgili
bilgilendirilir.


(3)
Genel Müdürlük tarafından bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikasına sahip kuruluşlara yapılan denetimlerde, demiryolu emniyetini
doğrudan riske atmayan minör bir eksikliğin tespit edilmesi halinde, eksikliğin
giderilmesi için Genel Müdürlük tarafından altı ayı geçmemek üzere verilecek
makul süre içerisinde eksikliğin giderilmemesi halinde sertifika askıya alınır.
Bu durumda eksikliğin giderilmesi için ECM sertifikasyon kuruluşu tarafından
altı ayı geçmemek üzere tekrar makul bir süre verilir, bu sürenin sonunda da
eksikliğin giderilmemesi halinde sertifika iptal edilir. Sertifikanın askıya
alınması, eksikliğin giderilmesinin denetlenmesi ve sertifikanın iptali
süreçleri ECM sertifikasyon kuruluşu uhdesinde yürütülür ve Genel Müdürlük
süreçle ilgili bilgilendirilir.


(4) ECM sertifikasyon kuruluşları; sertifika düzenlenen kuruluşun
herhangi bir faaliyetinde demiryolu emniyetini doğrudan veya dolaylı olarak
riske atan majör veya minör bir eksiklik tespit etmesi halinde, demiryolu
emniyetinin temini için, ikinci ve üçüncü fıkralarda açıklanan esaslar
doğrultusunda gerekli tedbirleri alır, tespit edilen majör eksikliğe konu
faaliyetlerle hizmet verilmiş olan demiryolu araçlarının bilgilerini Genel
Müdürlüğe bildirir.


(5)
Tespit edilen eksikliklerden dolayı sertifikanın askıya alınması veya iptali,
eksikliğin konu olduğu faaliyet kapsamı ile sınırlandırılabilir. Bu durumda ECM
sertifikasının eksikliğe konu olan faaliyet kapsamı ikinci, üçüncü ve dördüncü
fıkralar doğrultusunda askıya alınır veya iptal edilir.


(6) ECM sertifikasyon kuruluşları, sertifika düzenledikleri
kuruluşların faaliyetlerinde tespit edilen bir kusur sebebi ile sertifika
kapsamı kısmen veya tamamen askıya alınmış olan kuruluşun hazırladığı kök neden
analizi ile birlikte, tespit edilen kök nedenin bertaraf edilmesi için alınan
yeterli ve yerinde önlemleri açıklayarak askıya alınan kapsamın veya
sertifikanın askıdan indirilmesini Genel Müdürlüğün onayına sunar.


(7)
Genel Müdürlük, sunulan kök neden analizi ve alınan önlemlerle ilgili raporu
inceledikten sonra, yürütülen çalışmaların yeterli ve yerinde olması durumunda
sertifikanın askıya alınan kapsamının veya sertifikanın askıdan indirilerek
yeniden geçerlilik kazanmasını onaylar.


(8)
Akreditasyon Kurumunun denetimlerinde düzenlemiş olduğu akreditasyon denetim
raporu/raporlarının bir kopyası ECM sertifikasyon kuruluşu tarafından Genel
Müdürlüğe sunulur.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


Diğer hükümler


MADDE 8- (1) ECM sertifikasyon kuruluşlarının
faaliyetlerinde bu Tebliğ ile belirlenen usul ve esasların yanı sıra ilgili
ulusal ve uluslararası mevzuat ile belirlenen usul ve esaslar geçerlidir.


(2)
Bu Tebliğ kapsamında belirlenen usul ve esaslar, COTIF Sözleşmesinin F
Eki APTU'nun 12 nci maddesinin
ikinci fıkrası doğrultusunda Ulusal Demiryolu Araç Kurallarına eklenerek Genel
Müdürlük tarafından yayımlanır.


Yetki


MADDE 9- (1) Genel Müdürlük, bu Tebliğ ile birlikte
ilgili ulusal ve uluslararası mevzuat doğrultusunda yürütülen her türlü
faaliyeti denetlemekle yetkilidir.


(2)
Akreditasyon Kurumu, ECM sertifikasyon kuruluşlarının faaliyetlerinin bu Tebliğ
ile birlikte ilgili ulusal ve uluslararası mevzuata uygun yürütüldüğünü
denetlemekle yetkilidir.


(3)
ECM sertifikasyon kuruluşları, bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım
fonksiyonu sertifikası düzenledikleri kuruluşların faaliyetlerinin bu Tebliğ
ile birlikte ilgili ulusal ve uluslararası mevzuata uygun yürütüldüğünü
denetlemekle yetkili ve sorumludur.


Yürürlük


MADDE 10- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 11- (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.