Atılım Üniversitesi İhale Yönetmeliği

ATILIM ÜNİVERSİTESİ
İHALE YÖNETMELİĞİ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Genel Hükümler


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik; Atılım Üniversitesinin, 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine uygun
olarak, mal ve hizmet alım-satımları, yapım, taşınmaz alım-satım, kiralama,
kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile
kamu kurum ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme
projeleri için sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet
alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.


Dayanak


MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile
16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;


a) Aday: Ön yeterlik için
başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,


b) Hizmet: Bakım ve onarım,
taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık,
danışmanlık,  tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve
dağıtım, barınma, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,
mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine
yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,


c) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı
usul ve şartlarla mal ve hizmet alım-satımları ile yapım, kiralama, kiraya
verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından
seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,


ç) İhale dokümanı: İhale konusuna
ilişkin olarak; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı
ve gerekli diğer belge ve bilgileri,


d) İhale usulleri: Bu
Yönetmelikte düzenlenmiş olan ihale usullerini,


e) İhale yetkilisi: Mütevelli
Heyeti veya Mütevelli Heyetinin uygun gördüğü Üniversite yöneticisi veya
görevlilerini,


f) İstekli: İhaleye teklif veren
gerçek ya da tüzel kişiler ile ortak girişimleri,


g) İstekli olabilecek: İhale
konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış
gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,


ğ) Kiralama: Atılım
Üniversitesinin kira sözleşmesinin kiracı tarafını oluşturmasını,


h) Kiraya verme: Atılım
Üniversitesinin kira sözleşmesinin kiraya veren tarafını oluşturmasını,


ı) Mal: Satın alınan her türlü
ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,


i) Mütevelli Heyeti: Atılım
Üniversitesi Mütevelli Heyetini,


j) Ön ilan: Yıl içerisinde ihale
edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen
mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,


k) Seyahat alımları: Atılım
Üniversitesinin münhasıran eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere
yurt içi/yurt dışı seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri
işlemleri,


l) Sınırlı ayni hak tesisi:
22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan
ayni hakların tesisini,


m)  Sözleşme: Bu
Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,


n) Şartname: Yapılacak işlerin
genel, özel, teknik ve idari usul ve esaslarını gösteren belgeleri,


o) Tahmini bedel: İhale konusu
işlerin önceden tahmin edilen bedelini,


ö) Tarifeli alımlar: Elektrik,
su, doğalgaz, telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli bir tarifeye göre
yapılabilen alımları,


p) Trampa: 11/1/2011 tarihli ve
6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen
işlemleri,


r) Üniversite: Atılım
Üniversitesini,


s) Yapım: Her türlü inşaat işleri
ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım,
restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile
benzeri yapım işlerini,


ş) Yüklenici: Üzerine ihale kalan
ve sözleşme imzalanan istekliyi,


ifade eder.


Temel ilkeler


MADDE 4 – (1)
Üniversite, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla yükümlüdür.


(2) 31/12/2005 tarihli ve 26040
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.


(3) Anahtar teslimi yapım
ihaleleri hariç, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece
mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.


(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş
limitlerin altında kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara
bölünemez.


İhaleye katılımda yeterlik
kuralları


MADDE 5 – (1)
Üniversite, 4 üncü maddede belirtilen temel ilkeler doğrultusunda, ihaleye
katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri
ister.


(2) Bu madde kapsamında istenen
belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Üniversite
tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması
veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu
tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu
durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.


Tahmini bedel


MADDE 6 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu işlere ilişkin olarak tahmini bedel,
Üniversite tarafından tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre
gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye,
ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden
soruşturulur. Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası,
sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye
Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından
SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak
değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun
dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı
arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik
ettirilir. Ancak yapım işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu işler için
kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş
birim fiyatları varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik
ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.


(2) İhale konusu işin bir kısmına
teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, tahmini bedel her bir kısım için
ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.


(3) Özel imalat süreci gerektiren
mal alımı ihalelerinde; işçilik, malzeme ve alımla ilgili diğer hususlar
dikkate alınarak tahmini bedel hesaplanır.


(4) İhale komisyonu, tahmini
bedelin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi
durumunda; değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle güncellediği tahmini
bedeli dikkate alır.


İhale işlem dosyası


MADDE 7 – (1)
Üniversite, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu
dosyada aşağıdaki belgeler yer alır:


a) İhale onay belgesi ve eki
tahmini bedele ilişkin hesap cetveli.


b) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi
ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer
aldığı açıklama belgesi.


c) İhale ve/veya ön yeterlik
dokümanı, düzenlenmiş ise zeyilname ve yapılmış ise açıklamalar.


ç) İlan ve/veya davet metinleri.


d) İtiraz başvuruları ile bu
başvurular üzerine Üniversite tarafından alınan kararlar ve bunların
bildirimine ilişkin belgeler.


e) Aday veya istekliler
tarafından sunulan başvurular veya teklifler.


f) İhale komisyonu tutanak ve
kararları.


g) İhale süreci ile ilgili diğer
belgeler.


(2) İhale işlem dosyasının birer
örneği, ilan veya daveti izleyen beş gün içinde Üniversite tarafından ihale
komisyonu üyelerine verilir.


İhale komisyonu


MADDE 8 – (1) İhale
yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya
da davet tarihini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde ihale
komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu aynı zamanda ön yeterlik değerlendirme
komisyonu olarak da görev yapar.


(2) İhale komisyonu, tek sayıda
olmak üzere Üniversite görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin
uzmanı olmak şartıyla en az iki kişinin katılmasıyla oluşur. İhale yetkilisi
tarafından komisyona yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı
ile gereği kadar personel ve uzman da görevlendirilebilir. İhale komisyonunun
görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli
sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer
alacakları belirtilir.


(3) İhale komisyonu üye tam
sayısıyla toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması
halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak
imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. İhale komisyonu tarafından alınan kararlar ve düzenlenen
tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları
belirtilerek imzalanır.


(4) İhale komisyonu, teklif veya
başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü
belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan
talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.


Muayene ve kabul komisyonu


MADDE 9 – (1) İhale
konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında belirtilen
niteliklere uygun olup olmadığını incelemek üzere ihale yetkilisi tarafından
muayene ve kabul komisyonları, tek sayıda olmak üzere Üniversite
görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla
en az iki kişinin katılmasıyla oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate
alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar
arttırılabilir.


(2) Muayene ve kabul komisyonu
üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit
olması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına
yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Muayene ve kabul komisyonu tarafından alınan kararlar ve düzenlenen
tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları
belirtilerek imzalanır.


(3) Yüklenicinin ihale konusu
işin teslime hazır hale geldiğini Üniversiteye bildirmesi sonrasında Üniversite
tarafından muayene ve kabul işlemlerine başlanır.


(4) İşin niteliğinin uygun olması
ve yüklenicinin başvurusu üzerine, Üniversiteye ek bir maliyet getirmemesi ve
Üniversite tarafından uygun görülmesi kaydıyla, ihale konusu işin sözleşmedeki
teslim tarihi beklenmeksizin bu Yönetmelik hükümlerine göre kabul işlemleri
yapılabilir.


(5) Geçici, kısmi ve kesin kabule
ilişkin hususlar ile muayene ve kabul usul ve esasları Üniversite tarafından
çıkarılacak yönerge ile belirlenir.


Onay belgesi


MADDE 10 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde;
ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini
bedeli, kullanılabilir bütçe miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede uygulanacak
usul, ilanın metni ve geçici teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde
ayrıca, şartname ve eklerinin bedelinin ne olacağı gösterilir.


(2) İhale yetkilisi tarafından
ihale onay belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca
sözleşmenin imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.


(3) Ön ilan yapılması durumunda,
bu ilandan önce ihale onay belgesi ihale yetkilisinin onayına sunulur. Bu
belgeye sadece tahmini hesap cetvelinin eklenmesi yeterlidir. İhale veya ön
yeterlik ilanı yayımlanmadan önce, yeniden ihale onay belgesi hazırlanarak
ihale yetkilisinin onayına sunulur.


İlan


MADDE 11 – (1)
Üniversite, ihaleye çıkmadan önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale tarihi
arasında, ihale usulüne ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkân sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi tarafından
belirlenir. Bu süre yedi günden az olamaz. Belli istekliler arasında ihale
usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilanları, son başvuru tarihinden en
az on gün önce yapılır.


(2) İhaleler, aleniyeti
sağlayacak şekilde, ihalenin yapıldığı yerde yayımlanan yerel gazetelerde ve
Üniversitenin resmî internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen ayrı bir
bölümde ilan edilir. İnternet sitesinde yayımlanan ilanlar, ihale saatine kadar
siteden kaldırılmaz. Üniversite tarafından ihaleler, ayrıca Basın İlan Kurumu
aracılığıyla yerel gazetelerin birinde ilan edilir. Doğrudan temin ve pazarlık
usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.


(3) İhale ilanları, ihale
dokümanında yer alan bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre
oluşturulan standart ihale ve ön yeterlik ilan formlarına uygun olarak
hazırlanır.


(4) Belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az on gün önce davet mektubu
gönderilir.


(5) İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:


a) Üniversitenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası.


b) İhale konusu olan işin
niteliği, yeri ve miktarı.


c) Şartname ve eklerinin nereden
ve hangi şartlarla alınacağı.


ç) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.


d) Geçici teminat miktarı.


e) İsteklilerden istenilen
belgelerin neler olduğu.


f) Tekliflerin hangi tarih ve
saate kadar nereye verileceği.


(6) Ön yeterlik ilânlarında
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a) Üniversitenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası.


b) İhalenin adı, niteliği, türü,
miktarı.


c) Mal alımı ihalelerinde teslim
yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.


ç) İhale konusu işin başlama ve
bitirme tarihi.


d) Ön yeterliğe katılabilme
şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.


e) Ön yeterlik değerlendirmesinde
uygulanacak kriterler.


f) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.


g) Ön yeterlik dokümanının nerede
görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.


ğ) Ön yeterlik başvurusunun
sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.


h) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği.


(7) İlan sürelerinin
hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son
başvuru günü dikkate alınmaz.


(8) İhale için tespit olunan
tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili
takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen
teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit
edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte
yapılır.


(9) İhale/ön yeterlik dokümanı
hazırlanmadan ilân yapılamaz.


(10) İhale/ön yeterlik
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez.


(11) Bu maddede belirtilen ilanın
yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanların bu
madde hükümlerine uygun olmadığının anlaşılması durumunda hatalı hususlar için
ilanların yayımlanmasını takip eden on beş gün içinde düzeltme ilanı yapılmak
suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda yapılacak
düzeltme ilanının düzeltmeye konu ilanın yayımlandığı yayın organında aynı
formatta yayımlanması sağlanır.


Uygulanacak ihale usulünün
tespiti ve ihale kaydı


MADDE 12 – (1) İhale
yetkilisi tarafından bu Yönetmelikte belirlenen hükümler doğrultusunda,
uygulanacak ihale usulü belirlenir. İhale ve/veya ön yeterlik dokümanının
hazırlanmasından önce Üniversite tarafından ihale kaydı yapılır ve her bir
ihaleye ihale kayıt numarası verilir ve bu aşamadan sonra ihale ile ilgili
yapılacak her işlemde bu numara kullanılır.


(2) Ön ilan yapılan ihalelerde
ihale kaydı ön ilan hazırlanmadan önce yapılır.


İhale/ön yeterlik dokümanı


MADDE 13 – (1) İhale
dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı
ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir.


(2) Yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde,
sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile listeye alınacak aday sayısı da ön
yeterlik dokümanında belirtilir.


(3) İhale veya ön yeterlik
dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.


(4) İhale veya ön yeterlik
dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak, yabancı isteklilere açık
olan ihalelerde, dokümanın tamamı veya bir kısmı Türkçe yanında başka dillerde
de hazırlanabilir. Talep edenlere, yabancı dilde hazırlanan doküman Türkçe
doküman ile birlikte verilir. Bu durumda dokümanın anlaşılmasında,
yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.


(5) İhale ve ön yeterlik dokümanı
Üniversitede bedelsiz görülebilir. Ancak ön yeterlik veya ihaleye katılmak
isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Dokümanın bedeli
basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Üniversite
tarafından tespit ve ilan edilir. Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen banka
hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa numarası belirtilerek
yatırılır.


(6) Üniversite tarafından
öngörülmesi halinde, doküman satış bedelinin önceden Üniversite hesabına havale
edilmesi kaydıyla, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı iadeli taahhütlü
posta, acele posta veya kargo yoluyla satın alınabilir. Posta veya kargo
masrafları dâhil edilerek belirlenen doküman bedelinin yatırılacağı banka hesap
numarasına, ön yeterlik ve ihale ilanında veya davet yazısında yer verilir.
Dokümanın postaya veya kargoya verildiği tarih, dokümanın satın alınma tarihi
olarak kabul edilir. Dokümanın ulaşmamasından veya geç ulaşmasından ya da eksik
olmasından dolayı Üniversite hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz.


İhaleye katılamayacak olanlar


MADDE 14 – (1)
Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak
kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere
katılamazlar:


a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş
ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli
olanlar.


b) 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim kurumlarınca veya
mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede
kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.


c) İlgili mercilerce hileli iflas
ettiğine karar verilenler.


ç) Daha önce kendisine
Üniversitede iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler,
sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında
taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği
tespit edilenler.


(2) İhale konusu işin danışmanlık
hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde,
ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar.


(3) Birinci ve ikinci fıkralarda
sayılan yasaklar bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim
şirketler ile Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim
ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına
sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.


(4) Bu maddede belirtilen
yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


Ön yeterlik/ihale dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması


MADDE 15 – (1) İlan
yapıldıktan sonra ön yeterlik/ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale/ön yeterlik
yeniden aynı şekilde ilan olunur.


(2) İlan yapıldıktan sonra,
tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi
veya teknik hatalar veya eksikliklerin Üniversitece tespit edilmesi veya aday
ya da isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının
bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların
tamamına bu Yönetmelikte belirtilen usullere göre tebliğ edilir. Zeyilname ile
yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale/ön yeterlik tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini
geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.


(3) Aday veya istekliler,
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar
yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin Üniversite tarafından uygun görülmesi
halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ön yeterlik/ihale dokümanı alan
bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde Üniversitenin resmî internet sitesinde işe ait
ön yeterlik/ihale ilanının bulunduğu yer ve konumda gerekli açıklama yapılarak
bildirimde bulunulur.


İdari şartname


MADDE 16 – (1)
Üniversite, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin idari şartnameyi hazırlar.


(2) İdari şartnamede ihale
konusuna göre asgari aşağıdaki hususlar belirtilir:


a) İşin adı, niteliği, türü ve
miktarı, hizmetlerde iş tanımı.


b) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası.


c) İhale usulü, ihale tarih ve
saati ile tekliflerin nereye verileceği.


ç) İsteklilere talimatlar.


d) İsteklilerde aranılan şartlar,
belgeler ve yeterlik kriterleri.


e) İhale dokümanında açıklama
isteme ve yapılma yöntemleri.


f) Tekliflerin geçerlilik süresi.


g) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif
verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif
verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl
değerlendirileceği.


ğ) Ulaşım, sigorta, vergi, resim
ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil olacağı.


h) Tekliflerin alınması, açılması
ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.


ı) İhale kararının alınmasından
sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte
belirtilen usul ve esaslar.


i) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.


j) Teklif ve sözleşme türü.


k) Geçici ve kesin teminat
oranları ile teminatlara ait şartlar.


l) İhale saatinden önce ihalenin
iptal edilmesinde Üniversitenin serbest olduğu.


m) Bütün tekliflerin reddedilmesi
ve ihalenin iptal edilmesinde Üniversitenin serbest olduğu.


n) İhale konusu işin başlama ve
bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak
cezalar.


o) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme
konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.


ö) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş
eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.


p) Vergi, resim ve harçlar ve
sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.


r) Yapım işlerinde iş ve iş
yerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.


s) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar.


ş) Anlaşmazlıkların çözümü.


(3) Üniversite, idari
şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek
duyulan hususları maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir.


Ön yeterlik şartnamesi


MADDE 17 –  (1)
Üniversite, ön yeterlik uygulayacağı ihalelerde ön yeterlik şartnamesi
hazırlar.


Teknik şartname


MADDE 18 – (1) İşin
teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak
ihale dokümanına dâhil edilir.


(2) Teknik şartnamede, varsa
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik
düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer
verilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası
standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin
mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.


(3) Teknik şartnamenin Üniversite
tarafından hazırlanması esastır ancak işin özelliğinin gerektirdiği hallerde
ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla danışmanlık hizmet sunucularına
da hazırlattırılabilir.


(4) Teknik şartnamede ihale
konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım kılavuzlarına
yönelik düzenleme yapılabilir.


(5) Özel imalat süreci gerektiren
mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin Üniversiteye
sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik
teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.


Sözleşme tasarısı


MADDE 19 – (1)
Üniversite, ihale kapsamında yaptıracağı işe ilişkin sözleşme tasarısını
hazırlar.


(2) Üniversite, sözleşme tasarısında
düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan
hususları, “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. 


(3) İhalelerde, ihale
yetkilisinin uygun görmesi halinde istekliler tarafından hazırlanması mutat
olan sözleşmeler kullanılabilir.


(4) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşme tasarılarında aşağıdaki hususlar belirtilir:


a) İşin adı, niteliği, türü ve
miktarı, hizmetlerde iş tanımı.


b) Üniversitenin adı ve adresi.


c) Yüklenicinin adı veya ticaret
unvanı, tebligata esas adresi.


ç) Varsa alt yüklenicilere
ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.


d) Sözleşmenin bedeli, türü ve
süresi.


e) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.


f) Sözleşme konusu işler için
ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.


g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim
ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı.


ğ) Vergi, resim ve harçlar ve
sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.


h) Montaj, işletmeye alma,
eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.


ı) Kesin teminat miktarı ile
kesin teminatın iadesine ait şartlar.


i) Garanti istenilen hallerde
süresi ve garantiye ilişkin şartlar.


j) İşin yapılma yeri, teslim etme
ve teslim alma şekil ve şartları.


k) Gecikme halinde alınacak
cezalar.


l) Mücbir sebepler ve süre
uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile
iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.


m) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar.


n) Yapım işlerinde iş ve
işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.


o) Sözleşmede değişiklik yapılma
şartları.


ö) Sözleşmenin feshine ilişkin
şartlar.


p) Yüklenicinin sözleşme konusu
iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.


r) İhale dokümanında yer alan
bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.


s) Anlaşmazlıkların çözümü.


ş) İş sağlığı ve güvenliğine
ilişkin yükümlülükler.


Alt yükleniciler


MADDE 20 – (1) İhale
konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına
sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle
ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.


Ortak girişimler


MADDE 21 – (1) Ortak
girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise
hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili
kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak Üniversite, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale
dokümanında belirtir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş
ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı
anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak
belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum
sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş
ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum
anlaşma ve sözleşmesinde ise konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine
getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.


İKİNCİ BÖLÜM


Mal ve Hizmet
Alımları, Sınırlı Ayni Hak Kazanımları,


Kiralama ve Yapım
İşleri


İhale usulleri


MADDE 22 – (1)
Üniversite tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalelerinde açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü
veya pazarlık usullerinden biri uygulanır.


(2) Mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerine ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün uygulanması esastır.


(3) 25 inci maddenin birinci
fıkrasının (c) bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 26 ncı maddenin birinci
fıkrasının (ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe
harcaması toplamının %10’undan fazla olamaz. Söz konusu limit Mütevelli
Heyetinin Üniversite lehine sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile
%15’e kadar arttırılabilir.


Açık ihale usulü


MADDE 23 – (1) Açık
ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.


Belli istekliler arasında
ihale usulü


MADDE 24 – (1) Belli
istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda Üniversite tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi
nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi bu usule göre yapılabilir.


(2) Adayların mali ve teknik
kapasitelerini değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri ve
şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön yeterlik
ilanında belirtilir. 


(3) Belirlenen ve ön yeterlik
dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre
adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Ön yeterlik ilanında ve
dokümanında belirtmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasında dokümanda
belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya
yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir. Teklif
vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli
kabul edilmez. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az olması veya
teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir.


(4) Ön yeterliğe katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler 27 nci maddenin birinci ve ikinci
fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Üniversiteye sunulur.


Pazarlık usulü


MADDE 25 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Açık ihale usulü veya belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.


b) Doğal afetler, salgın
hastalıklar gibi mücbir sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının
zorunlu olması.


c) Üniversitenin tahmini bedeli
bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre
güncellenecek beşyüzotuzsekizbinyüzyetmişdört TL'ye karşılık gelen tutardaki
bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.


ç) Kullanışlarının özelliği ve
Üniversiteye sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle
edinilmesi mümkün olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması,
kiralanması ve sınırlı ayni hak tesisi gibi işler.


(2) Pazarlık usulünde ilan
yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde
belirtilen haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin
yeterlik belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.


(3) Birinci fıkranın (a) ve (c)
bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle
ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda
fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun
şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir
istekli ile görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk
fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son
yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.


(4) Birinci fıkranın (ç) bendi
uyarınca yapılacak işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya
tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir.
Aksi halde, 6 ncı, 8 inci ve 9 uncu maddelere göre tespit olunacak tahmini
bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini
bedel gizli tutulur.


Doğrudan temin


MADDE 26 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:


a) İhtiyacın sadece gerçek veya
tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.


b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji
veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal
ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.


c) Özelliğinden ve belli süre
içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil
durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri
ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve
hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.


ç) Üniversitenin tahmini bedeli
bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek
ikiyüzaltmışdokuzbinseksenyedi TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak
olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile seyahat alımları.


(2) Bu maddeye göre yapılacak
alımlarda, bu Yönetmelikte belirtilen komisyonları kurma ve yeterlik
koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak
bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.


Tekliflerin hazırlanması ve
sunulması


MADDE 27 – (1) Teklif
mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait
olduğu ve Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.


(2) Teklif mektupları yazılı ve
imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı
ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.


(3) Teklifler ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye verilir. Ön yeterliğe ilişkin belgeler de son başvuru saatine
kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Bu saatten
sonra verilen teklif ve ön yeterlik belge zarfları kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklif ve ön yeterlik belge zarfları iadeli taahhütlü
olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin, ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar, ön yeterlilik için gönderilen
belgelerin ise ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar
ulaştırılması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin ve ön yeterlik belge zarflarının alınış zamanı bir tutanakla tespit
edilir.


(4) Verilen teklifler, zeyilname
düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.


(5) Tekliflerin geçerlilik süresi
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir. Üniversite tarafından ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşullarının değiştirilmemesi ve
isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen
teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.


(6) Ön yeterliğe katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen
esas ve usullere uygun olarak Üniversiteye sunulur.


(7) Pazarlık ve doğrudan temin
usulü ile yapılan alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin
edilebilir.


(8) Üniversite; Mütevelli Heyeti
kararıyla, belirli koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve
elektronik olarak teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri
oluşturabilir veya bu sistemlere katılabilir.


Geçici teminat


MADDE 28 – (1)
İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere
isteklilerden geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla
geçici teminat alınması zorunlu değildir.


Tekliflerin değerlendirilmesi


MADDE 29 – (1) İhale
komisyonunca ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve
hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre
inceler. 27 nci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.


(2) İsteklilerin belgelerinin
eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler
ile teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez
ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.


(3) Belgelerinin eksik olduğu
veya teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, birinci ve
ikinci fıkralara göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını
etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde
Üniversite tarafından belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya
belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Üniversite tarafından bilgi ve
belge eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday
veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya
ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi
halinde kabul edilir. İstenilen bilgi ve belgelerin istekli tarafından bir
dilekçe ekinde sunulması gerekir. Belirlenen sürede bilgi ve/veya belgeleri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.


(4) Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yine birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı bu aşamada incelenerek teklif
edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda
aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar
esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından resen
düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif, isteklinin esas teklifi
olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli
düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç iş günü
içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul
etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap
vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı
gelir kaydedilir.


(5) İhale komisyonu, verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit
ettiği tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister. İhale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım
yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve
hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar, teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi
hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.


(6) İhale komisyonu, aşırı düşük
tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen kriterleri esas alır.


İhalenin karara bağlanması ve
onaylanması


MADDE 30 – (1) 29
uncu maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.


(2) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde,
ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları belirlenir.


(3) En düşük fiyatın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla
istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen
fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.


(4) İhale komisyonu gerekçeli
kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin
adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi
istekli üzerinde hangi gerekçelerle kaldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.


(5) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.


(6) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.


(7) İhale sonucu, ihale kararının
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde,
ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.


(8) İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(9) Sekizinci fıkrada belirtilen
sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 31 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale
üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla
% 6 oranında kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin
teminat alınması zorunlu değildir.


Sözleşme yapılmasında
tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 32 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte
belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 30
uncu maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada
yazılı süreler içinde ve 30 uncu maddeye göre sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren
en geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.


Muayene ve kabul işlemleri


MADDE 33 – (1) Teslim
edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, ihale
yetkilisince kurulacak muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Muayene
ve kabul komisyonu ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihale dokümanında belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını inceler.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mal ve Hizmet
Satışları ile Taşınmazların Satışı, Kiraya Verilmesi,


Trampası ve Sınırlı
Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler


İhale usulleri


MADDE 34 – (1)
Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde kapalı teklif usulü, açık teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri
uygulanır.


(2) İhalelerde, tekliflerin gizli
olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün
uygulanması esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi
karar verir.


Kapalı teklif usulü


MADDE 35 – (1) Kapalı
teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa
konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata
esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve
istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış
zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe
ait olduğu yazılır.


(2) Teklif mektuplarının istekli
tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç
yapılmamış sayılır.


(3) Teklifler ilanda belirtilen
saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı
numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna gönderilmek
üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve
soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda
belirtilen saate kadar Üniversiteye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler herhangi bir sebeple geri
alınamaz.


(4) Tekliflerin açılma saati
gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış
zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı
aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de
yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin
teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan,
diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar
ihaleye katılamazlar.


(5) Teklif mektuplarını taşıyan
iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından
çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon
başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste
komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka
şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul
edilmez.


(6) Kapalı teklif usulü ile
yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere,
oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak
suretiyle ihale sonuçlandırılır.


Açık teklif usulü


MADDE 36 – (1) Açık
teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı
tekliflerini iletmeleri suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü
olarak alınır. Ancak istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar
Üniversiteye ulaşmış olması şartıyla 27 nci madde hükümlerine uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler.
Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif
son ve kesin teklif olarak kabul edilir.


(2) İlanda belirtilen ihale saati
gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir.
Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu
işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra,
ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce
şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır.
Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.


(3) İlk teklifler bu suretle
tespit edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa
okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını
sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler.
İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum
ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler
yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa;
isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri
istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif
veremezler.


Pazarlık usulü


MADDE 37 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Kapalı teklif usulü ya da açık
teklif usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.


b) Çabuk bozulan, saklanması
tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına
oranla yüksek bulunan malların satımı.


(2) Pazarlık usulüyle yapılan
ihalelerde, en az iki istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini
vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür.
Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas
olacak son fiyat tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.


(3) Pazarlığın ne suretle
yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların
neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.


(4) Taşınmaz malların trampa
işlemlerinde Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme
şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır.
Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla %10’luk fark
olabilir.


Uygun bedelin tespiti


MADDE 38 – (1)
Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde, uygun bedeli teklif eden istekliyle sözleşme imzalanır.


(2) Artırmalarda uygun bedel,
tahmini bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.


(3) Eksiltmelerde uygun bedel,
tahmini bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık
görülenidir. Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.


(4) Kapalı teklif usulüyle
yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda
belirtilir.


(5) Uygun bedelin tercihinde
kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar
veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları, ödeme zamanı ve
isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar ihale
dokümanında tespit olunur.


Geçici teminat


MADDE 39 – (1)
İsteklilerden,  tahmini bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat
alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu
değildir.


İhalenin karara bağlanması ve
onaylanması


MADDE 40 – (1) İhale
komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,
soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin
isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi
istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.


(2) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.


(3) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.


(4) İhale sonucu, ihale kararının
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde,
ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.


(5) İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren; üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(6) Beşinci fıkrada belirtilen
sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 41 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale
bedelinin %6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.


(2) İhaleyi alan isteklinin bu
zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminatı gelir kaydedilir.


Sözleşme yapılmasında
tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 42 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en
uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel teklifinin
sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 40 ıncı maddenin altıncı
fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç iş günü içinde en
uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada
yazılı süreler içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri
yapmak ve taşınmaz malların satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak,
şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan
istekliye teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç
beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.


(3) İhale bedeli, vergi, resim,
harç ve diğer masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli,
şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye
mecburdur. Aksi takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer
sebeplerle Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son
Hükümler


İhalelere katılmaktan
yasaklama


MADDE 43 – (1)
Mütevelli Heyet, 45 inci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında Üniversite ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
alabilir. Bu kişiler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir
yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir
sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan
az olmamak üzere bir yıla kadar, 53 üncü madde ile istisna edilenler dâhil
Üniversitenin ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Alınan bu
kararlar Üniversite resmi web sitesinde ilan edilir.


(2) İhale sırasında veya
sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, Üniversite
tarafından o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar Üniversite tarafından yapılacak sonraki ihalelere
de iştirak ettirilmezler.


İhalenin iptal edilmesi


MADDE 44 – (1)
Üniversite, gerekli gördüğü veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek
suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.


(2) Bu durumda, iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilan edilerek
duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade
edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üniversiteden herhangi
bir hak talebinde bulunulamaz.


(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.


Yasak fiil ve davranışlar


MADDE 45 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:


a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.


b) İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya
teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.


c) Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.


ç) İhalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten
ya da vekâleten birden fazla teklif vermek.


d) 14 üncü maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.


(2) Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar, ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve davranışta
bulunulduğu sözleşme imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir
kaydedilir ve genel hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Üniversite, yasak fiil
veya davranışlarda bulunanlar hakkında uygulayacağı yaptırımlara ilişkin olarak
Mütevelli Heyeti kararı alır. Alınan bu kararlar Üniversite tarafından ilan
edilir.


İhalenin sözleşmeye bağlanması


MADDE 46 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza
yetkisine sahip yönetici ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak
girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale/ön yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin
notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.


Sözleşmenin devri


MADDE 47 – (1)
Sözleşme, Üniversitenin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.


Teminat


MADDE 48 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat
olarak kabul edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve
ilanda gösterilir.


Teminat olarak kabul edilecek
değerler


MADDE 49 – (1) Aşağıda
belirtilenlerle sınırlı olmamak üzere teminat olarak kabul edilecek başlıca
değerler aşağıda gösterilmiştir:


a) Tedavüldeki Türk Parası.


b) Teminat mektupları.


c) Hazine ve Maliye Bakanlığınca
ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.


(2) İlgili mevzuatına göre
Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan
banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de
faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri
teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.


(3) Birinci fıkranın (c) bendinde
belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere
faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.


(4) İhale üzerinde kalan istekli
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait
teminatlar  ihaleden sonra muhasebe direktörlüğüne teslim edilir.
Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan
istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.


(5) Teminat mektupları dışındaki
teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunlar muhasebe
müdürlüklerine yatırılır.


(6) Teminatlar, Üniversitenin
kabul etmesi halinde teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle
değiştirilebilir.


(7) Üniversite tarafından alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.


(8) 27 nci maddenin beşinci
fıkrasına göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün
fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale
konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Üniversite tarafından
belirlenir.


(9) İlgili mevzuatına aykırı
olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.


İtiraz


MADDE 50 – (1) İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da
zarara uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde
Üniversiteye itiraz edebilirler.


(2) Dilekçelerde aşağıdaki
hususlara yer verilir:


a) Başvuru sahibinin, varsa vekil
ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.


b) İhalenin adı veya ihale kayıt
numarası.


c) Başvuruya konu olan durumun
farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.


ç) Başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı deliller.


(3) İtiraz dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.


(4) Aynı kişi tarafından birden
fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile
başvuruda bulunulamaz.


(5) Üniversite, itiraz üzerine
gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Başvurular
üzerine ihale yetkilisi tarafından gerekçeli olarak;


a) İhale sürecinin devam etmesine
engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın
tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,


b) Düzeltme yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan
durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,


c) Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması
veya itiraza konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde
başvurunun reddine,


karar verilir. Alınan karar,
itirazda bulunana, diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.


(6) Üniversiteye itiraz edilmesi
halinde, ihaleye ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan
kararın son bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde
ise bu sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra,
ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme
imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan
bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye
tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak
bildirilir. Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.


Bildirim ve tebligat esasları


MADDE 51 – (1)
Üniversite tarafından aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak
bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki yöntemler kullanılır:


a) İmza karşılığı elden.


b) İadeli taahhütlü mektupla.


c) Elektronik ortamda.


ç) Faksla.


(2) Yerli ve yabancı aday,
istekli ve istekli olabileceklerin Türkiye’de tebligata elverişli bir yerleşim
yeri adresi ile iletişime elverişli telefon ve faks numarası adresi
bildirmeleri zorunludur. Aksi halde işlemleri dikkate alınmaz.


(3) İadeli taahhütlü mektupla
yapılan tebligatta, mektubun teslim edildiği tarih tebliğ tarihi sayılır.
Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi
esas alınır. Faks ile yapılan tebligatta, tebligatın aynı gün muhatap tarafından
alındığı teyit edilmelidir. Faksla yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve
içeriğini de kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir.


(4) Üniversite tarafından ortak
girişimlere yapılacak bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar çerçevesinde
pilot veya koordinatör ortağa yapılır. Ancak pilot veya koordinatör ortağın
yabancı istekli olduğu ortak girişimlerde tebligatın imza karşılığı elden
yapılamaması halinde;


a) Yerli isteklilerden hisse
oranı en fazla olana,


b) En fazla hisse oranına sahip
birden çok yerli isteklinin bulunması durumunda ise bu isteklilerden herhangi
birine,


tebligat yapılır.


(5) Aday, istekli ve istekli
olabilecekler tarafından Üniversite ile yapılacak yazışmalarda elektronik ortam
ve faks kullanılamaz. Ancak, Üniversite tarafından dokümanın posta veya kargo
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, doküman satın almaya ilişkin talepler
faksla veya postayla bildirilebilir.


(6) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.


Çerçeve anlaşmalar


MADDE 52 – (1)
Üniversite ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin
olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak
kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici,
sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.


(2) Çerçeve anlaşma kapsamında
temin edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işleri bu Yönetmelik
hükümlerine göre ilan edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan
tahmini ihtiyaç miktarları ilanda gösterilir.


(3) Teminat alınmasına ilişkin
hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu
Yönetmelikte yer alan hükümler çerçevesinde, süresi kırk sekiz ayı geçmemek
üzere çerçeve anlaşma imzalanır.


(4) Çerçeve anlaşmalar,
koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de
yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen
şartları karşılayan yeterli sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya
taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere ihale dokümanında
belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı haller hariç,
yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen istekliler,
ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanarak listeye
alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün altına inmesi
halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir.


(5) Koşulların tamamının baştan
belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk
tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının
baştan belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı
değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.


(6) İsteklilere ihale konusu işin
karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları
için yeterli süre tanınır.


(7) İstekliler yeterliklerinin
devam ettiğini on iki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile
teklif vermeye davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen
isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.


(8) Münferit sözleşmeye davet
edildiği halde ihale dokümanında belirtilen süre içerisinde sözleşme
imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında
43 üncü madde hükümleri uygulanır.


(9) Çerçeve anlaşma yapılmış
olması, Üniversiteye alım yapma yükümlülüğü getirmez. Üniversite, çerçeve
anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Yönetmelikte yer alan diğer usulleri
kullanmak suretiyle de temin edebilir.


Bu Yönetmelik hükümlerine tabi
olmayan işler


MADDE 53 – (1) Üniversite;


a) Kamu idareleri ile bu
idarelere bağlı sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli
idarelerin kurdukları birliklerden,


b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile
sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,


c) Türk Silahlı Kuvvetlerini
güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından
fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,


ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe
sahip ve ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların
ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim
ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait
birliklerden,


d) Özel kanunlarla kurulmuş ve
kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,


e) Üniversitenin sermayesinin
tamamı kendisine ait olan ticari işletmelerinden,


f) Eğitim-öğretim faaliyetleriyle
ilgili dijital ve basılı veri tabanı abonelikleri için,


yapacağı alımlarda bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek
suretiyle yapılır.


(2) Üniversitenin iktisadi
işletmelerince yapılan satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi
eğitim-öğretim faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu
Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.


Araştırma geliştirme fonları
kapsamındaki mal ve hizmet alımları


MADDE 54 – (1) Kamu
kurum ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme
projeleri için sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet
alımları, Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis
amacı ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve hizmet
alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.


Çelişki halinde uygulanacak
mevzuat


MADDE 55 – (1) Bu
Yönetmelik hükümleri ile Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri
arasında çelişki olması halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği
hükümleri uygulanır.


Yürürlük


MADDE 56 – (1) Bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 57 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Atılım Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.